焦點(diǎn)訪談丨修繕還是“修毀”？總臺曝光古建文物保護(hù)亂象

對于一些不可移動文物，比如文物建筑，在修繕、保養(yǎng)、遷移的過程中，要遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則。在江蘇儀征真州鎮(zhèn)，南門大碼頭保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目正在建設(shè)，但在打造這個商業(yè)項(xiàng)目的過程中，關(guān)于片區(qū)中的文物修繕和保護(hù)就出現(xiàn)了很大爭議。有居民反映，這個項(xiàng)目拆除了真文物，建起了全新的仿古建筑。事實(shí)如何？近日，《焦點(diǎn)訪談》記者到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了調(diào)查。

不久前，記者來到儀征南門大碼頭項(xiàng)目現(xiàn)場，這里的工地用圍擋圍住，無法進(jìn)入施工區(qū)。走訪中，記者看到附近還有市民居住，便向他詢問了一些情況。一位市民告訴記者，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域里有一些老房子屬于文物建筑，而在建設(shè)過程中，這些文物被拆除，取而代之的是建起全新的仿古建筑。

那么這個項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否真如這位市民所說對文物“拆真建假”呢？

據(jù)了解，大碼頭片區(qū)位于古運(yùn)河與長江的交匯點(diǎn)，作為曾經(jīng)鹽運(yùn)的重要中轉(zhuǎn)集散地，明清時期的商貿(mào)十分繁榮。

而正在施工中的南門大碼頭項(xiàng)目所在位置原本是一片棚戶區(qū)，因?yàn)榫幼l件差、消防等問題頻出，2016年當(dāng)?shù)貑优锔墓ぷ鳌Ｅ锔暮螅@片區(qū)域?qū)⒋蛟斐缮虡I(yè)和地產(chǎn)。其中，商業(yè)部分就是要恢復(fù)當(dāng)時的街巷肌理，再現(xiàn)當(dāng)年的運(yùn)河文化景觀。

采訪中，當(dāng)?shù)匚奈锊块T的負(fù)責(zé)人承認(rèn)在棚改中確實(shí)拆掉了許多老房子，但這些老房子并不是文物建筑，凡是被列為不可移動文物的老房子都已登記在冊。

記者查詢了相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)在施工區(qū)域登記在冊的文物共有22處。

江蘇儀征市文體廣電和旅游局黨委書記、局長王武山：其中有一處2014年就滅失了，當(dāng)時是一戶居民自行改建，這次我們在第四次普查的時候，也依法上報進(jìn)行迷失登記了。剩下的21處，7處是古井、河道、街道，另外14處叫文物建筑。14處建筑本身，3處屬于文保建筑，11處是一般不可移動文物。

居民反映的問題，就集中在這14處文物建筑上。在項(xiàng)目現(xiàn)場，記者看到了其中有三家文保單位：河西街5號葉氏民居；都會街48-2號民居；商會會館。這三處都得到原址保護(hù)。那么剩下的11處一般不可移動文物有沒有被拆掉呢？記者在項(xiàng)目現(xiàn)場聯(lián)系到原居民張先生，他曾居住的都會街44號就是其中的一處“一般不可移動文物”。

當(dāng)?shù)匚奈锊块T負(fù)責(zé)人介紹，對這些文物建筑他們的要求是不能拆除、要原址保護(hù)，在此基礎(chǔ)上，從2017年下半年開始，陸續(xù)啟動了對它們的修繕工作。

從政府部門給記者出示的證明材料看，這14處文物建筑共分成兩個批次進(jìn)行修繕，每一處文物都按照“一房一策”的要求編制了修繕工程方案。目前，第一批的七處文物建筑已經(jīng)完成修繕并通過驗(yàn)收。2025年，項(xiàng)目開發(fā)單位儀征市城發(fā)集團(tuán)啟動第二批，也就是剩余七處文物建筑的修繕工作，并通過公開招投標(biāo)方式確定了兩家施工單位，然而在第二批文物建筑的修繕過程中確實(shí)出了問題。

河西街46號是第二批修繕的一般不可移動文物。原居民丁先生向記者展示了2025年5月19日他在施工現(xiàn)場拍到的畫面，畫面中，工地正在進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，建筑幾乎被夷為平地。

按照河西街46號的修繕方案，這座文物的本體應(yīng)該按照揭頂維修+局部落架的方式進(jìn)行修繕。通俗講，就是原建筑可以揭開房頂，局部的木柱可以落掉。但從當(dāng)時現(xiàn)場的情況看，施工單位顯然采取的是全部落架而不是方案中的局部落架。

據(jù)城發(fā)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人介紹，由于河西街46號的房子有一進(jìn)建在河床上、地基不牢，施工方出于安全問題對文物進(jìn)行落架。但按照相關(guān)規(guī)定，施工單位不能擅自更改已經(jīng)批復(fù)的修繕方案，如要變更，須向文物部門進(jìn)行申報，等專家現(xiàn)場論證、變更方案批復(fù)后才能執(zhí)行。況且落架修繕屬于文物修繕中的重大變更，更應(yīng)謹(jǐn)慎。而在河西街46號的修繕過程中，施工單位并沒有走任何申報程序，擅自將文物直接落架。

除了擅自落架之外，河西街46號在施工過程中還存在其他不規(guī)范的行為。

江蘇儀征市文體廣電和旅游局文博管理科科長胡喬：比如有一些木構(gòu)件，可以使用的，沒有繼續(xù)使用，其實(shí)就是施工管理問題。

河西街46號民居的修繕問題被原居民丁先生舉報，等文物部門下達(dá)停工通知派人員到現(xiàn)場時，民居僅剩一面長約5米，高約2.5米的殘墻。這份針對現(xiàn)場的評估意見中寫道：修繕工程已改變修繕方案中的修繕方式，未及時履行變更手續(xù)，前期施工極不規(guī)范，對不可移動文物造成一定損害，局部造成嚴(yán)重后果。

江蘇揚(yáng)州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用高級建筑師季文彬：他們這種行為對文物的損傷很大，是不可逆的。損傷的東西再把它修好，它是帶傷疤的，肯定是有影響的。

2025年7月，河西街46號民居的修繕按照新批復(fù)的方案復(fù)工整改，現(xiàn)在，已經(jīng)基本完成，正在等待驗(yàn)收。但對于重新修繕的房屋，丁先生并不認(rèn)可，認(rèn)為這屬于“拆真建假”。

對此，文物部門給出了相應(yīng)解釋。

胡喬：現(xiàn)在它是已經(jīng)不可逆了，不可能拆了之后不管它了，還是要把它按原來的形制給再修起來。原風(fēng)貌，原工藝，原材質(zhì)。

調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)問題的不只是這一座文物建筑。就在河西街46號修繕出問題后沒過幾天，都會街44號也出現(xiàn)了類似問題。這是修繕前的都會街44號，同樣為一般不可移動文物，修繕方案為“揭頂不落架”。施工單位江蘇古宸建設(shè)有限公司在施工中發(fā)現(xiàn)梁架等木質(zhì)結(jié)構(gòu)損毀嚴(yán)重后，向總包公司和建設(shè)單位儀征古街建設(shè)投資有限公司匯報。總包公司和建設(shè)單位在沒有繼續(xù)上報申請變更方案的情況下，同意施工單位下架梁架。

儀征古街建設(shè)投資有限公司作為文物修繕建設(shè)單位，卻不了解變更程序要申報走流程，最終導(dǎo)致問題發(fā)生。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，修繕第二批文物建筑的兩家公司都具有文物保護(hù)工程施工資質(zhì)，對變更方案需要走流程、修繕中應(yīng)該保護(hù)原構(gòu)件等規(guī)定本應(yīng)十分清楚，又為什么會出問題呢？文物專家告訴記者，由于文物修繕施工單位水平良莠不齊，即使擁有相關(guān)資質(zhì)，類似的事情也時有發(fā)生。

文物的修繕要最大限度保留它的原始形制、做到最小干預(yù)。但在實(shí)際操作中，施工單位往往并不專業(yè)，再加上存在僥幸心理走捷徑，最終為文物帶來不可逆的損害。

在施工過程中，如果施工方存在違規(guī)操作，就需要有文保資質(zhì)的監(jiān)理公司通過質(zhì)量安全巡查及時發(fā)現(xiàn)問題，減少損失。但專家指出，當(dāng)前不少監(jiān)理并不具備發(fā)現(xiàn)問題的能力，進(jìn)而讓監(jiān)管效果大打折扣。在南門大碼頭項(xiàng)目文物建筑的修繕中，也存在同樣的問題。

通過調(diào)查，南門大碼頭項(xiàng)目的14棟一般不可移動文物建筑中，除了兩座在修繕中出現(xiàn)問題，一棟尚未啟動修繕，其余暫時沒有發(fā)現(xiàn)問題。

在項(xiàng)目現(xiàn)場，除了文物建筑，記者確實(shí)看到還有很多新建的房屋，而這些新房確實(shí)是在拆掉原有老房子的基礎(chǔ)上建起的，但那些老房子并不是文物。據(jù)相關(guān)單位的人員介紹，這是為打造商業(yè)項(xiàng)目，建起的織補(bǔ)建筑，至于“織補(bǔ)”，可以簡單理解為補(bǔ)空。

針對南門大碼頭保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目中文物修繕出現(xiàn)的問題，記者梳理發(fā)現(xiàn)，這個文物修繕工程，監(jiān)理公司、建設(shè)單位乃至文物管理部門，都設(shè)有相應(yīng)的巡查巡視制度，巡查巡視范圍也從安全到施工質(zhì)量全覆蓋。然而，在如此多層級、多方位的監(jiān)管之下，卻依然沒能阻止問題的發(fā)生。

保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。但在南門大碼頭保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，對文物建筑的修繕，在施工過程中出現(xiàn)了不少違規(guī)現(xiàn)象，致使部分文物建筑遭到了不可逆的損毀。在惋惜之余，也再次讓我們警醒，文物保護(hù)無小事。只有多一些如履薄冰的敬畏，只有把功夫下在細(xì)節(jié)里，把監(jiān)管釘在工地上，才能避免讓“修繕”變成“修毀”。

（來源：央視新聞客戶端）