浙江發文落實帶薪年休假：遏制無效加班、強制加班等不良文化

鼓勵用人單位在中小學生春秋假、寒暑假期間，對有未成年子女照護需求的職工優先安排調休、補休或年休假；遏制“無效加班”“強制加班”等不良文化，破解職工“不能休、不敢休、不愿休”等痛點問題……日前，浙江省人力資源和社會保障廳、省總工會等4部門聯合下發《關于進一步貫徹落實帶薪年休假制度的通知》（下簡稱《通知》），切實維護職工休息休假權益，構建和諧穩定的勞動關系。實行帶薪年休假制度，是國家賦予勞動者的一項重要福利和基本權利，也是保障勞動者體面勞動、促進勞動者身心健康、實現勞動者全面發展的實際舉措，對于提高工作效率、促進經濟發展具有重要意義。國家層面，《職工帶薪年休假條例》《企業職工帶薪年休假實施辦法》等明確規定“職工連續工作滿12個月以上的，享受帶薪年休假”“單位應當保證職工享受年休假”。本月初開幕的十四屆全國人大四次會議上，政府工作報告提出，支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。“各地要指導用人單位嚴格落實相關法律法規規定，組織實施好職工帶薪年休假制度，確保所有符合條件的職工都能平等享有法定休假權益。”浙江4部門在《通知》中強調。《通知》從健全年休假計劃管理、推進休息休假集體協商、加強各類假期協同、培育先進企業文化等方面對落實帶薪年休假制度進行了明確。在健全年休假計劃管理上，《通知》表示，各地要指導督促用人單位建立健全年休假計劃管理制度，堅持“年初統籌、全年動態調整”原則，結合生產任務、崗位設置等情況，制定職工輪流休假計劃，從年初開始統籌安排職工輪流休假。對承擔重大節日值守、應急處置、關鍵崗位保障等性質特殊的崗位，指導用人單位提前制定專項休假方案，通過“分期休假、錯峰休假、崗位互補”等方式，妥善平衡工作需求與職工休假權益。推進休息休假集體協商方面，《通知》提出，各地要推動用人單位與職工雙方通過平等協商，將落實年休假制度納入集體協商、列入集體合同，明確年休假的具體實施細則、爭議解決途徑等。工會組織要主動介入集體協商過程，人力社保部門要加強對集體協商工作的指導，對未將年休假列入集體合同的，要指導督促協商雙方將年休假條款納入集體協商集體合同內容，確保職工享受年休假的權利。在加強各類假期協同上，《通知》指出，要鼓勵用人單位創新假期使用方式，支持職工將年休假與法定節假日、周末調休、補休相結合，形成更長時間的“組合假期”，滿足職工探親訪友、旅游休閑、家庭照護等多元化需求。要鼓勵用人單位在中小學生春秋假、寒暑假期間，對有未成年子女照護需求的職工優先安排調休、補休或年休假，支持家庭照護或出行。積極推動錯峰休假，引導職工避開節假日出行高峰，提升休假品質。在培育先進企業文化方面，《通知》要求，各地要將休息休假納入推進產業鏈企業構建和諧勞動關系的重要內容。在企業內部營造尊重勞動、尊重職工的文化氛圍，倡導“高效工作、快樂生活”理念，遏制“無效加班”“強制加班”等不良文化，積極打造健康職場生態，破解職工“不能休、不敢休、不愿休”等痛點問題。為促進用人單位落實好職工帶薪年休假制度，浙江還將加強監督檢查并強化工作合力。《通知》表示，各級人力社保部門要將年休假制度落實情況納入監管機制實施常態化監管，以中小微企業、勞動密集型企業等為重點，會同有關部門每年開展一次休息休假專項執法行動。同時，進一步加強日常勞動保障監察執法，暢通舉報投訴渠道，對涉及年休假糾紛的案件做到快接、快查、快處。

鼓勵用人單位在中小學生春秋假、寒暑假期間，對有未成年子女照護需求的職工優先安排調休、補休或年休假；遏制“無效加班”“強制加班”等不良文化，破解職工“不能休、不敢休、不愿休”等痛點問題……

日前，浙江省人力資源和社會保障廳、省總工會等4部門聯合下發《關于進一步貫徹落實帶薪年休假制度的通知》（下簡稱《通知》），切實維護職工休息休假權益，構建和諧穩定的勞動關系。

實行帶薪年休假制度，是國家賦予勞動者的一項重要福利和基本權利，也是保障勞動者體面勞動、促進勞動者身心健康、實現勞動者全面發展的實際舉措，對于提高工作效率、促進經濟發展具有重要意義。

國家層面，《職工帶薪年休假條例》《企業職工帶薪年休假實施辦法》等明確規定“職工連續工作滿12個月以上的，享受帶薪年休假”“單位應當保證職工享受年休假”。本月初開幕的十四屆全國人大四次會議上，政府工作報告提出，支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。

“各地要指導用人單位嚴格落實相關法律法規規定，組織實施好職工帶薪年休假制度，確保所有符合條件的職工都能平等享有法定休假權益。”浙江4部門在《通知》中強調。

《通知》從健全年休假計劃管理、推進休息休假集體協商、加強各類假期協同、培育先進企業文化等方面對落實帶薪年休假制度進行了明確。

在健全年休假計劃管理上，《通知》表示，各地要指導督促用人單位建立健全年休假計劃管理制度，堅持“年初統籌、全年動態調整”原則，結合生產任務、崗位設置等情況，制定職工輪流休假計劃，從年初開始統籌安排職工輪流休假。對承擔重大節日值守、應急處置、關鍵崗位保障等性質特殊的崗位，指導用人單位提前制定專項休假方案，通過“分期休假、錯峰休假、崗位互補”等方式，妥善平衡工作需求與職工休假權益。

推進休息休假集體協商方面，《通知》提出，各地要推動用人單位與職工雙方通過平等協商，將落實年休假制度納入集體協商、列入集體合同，明確年休假的具體實施細則、爭議解決途徑等。工會組織要主動介入集體協商過程，人力社保部門要加強對集體協商工作的指導，對未將年休假列入集體合同的，要指導督促協商雙方將年休假條款納入集體協商集體合同內容，確保職工享受年休假的權利。

在加強各類假期協同上，《通知》指出，要鼓勵用人單位創新假期使用方式，支持職工將年休假與法定節假日、周末調休、補休相結合，形成更長時間的“組合假期”，滿足職工探親訪友、旅游休閑、家庭照護等多元化需求。要鼓勵用人單位在中小學生春秋假、寒暑假期間，對有未成年子女照護需求的職工優先安排調休、補休或年休假，支持家庭照護或出行。積極推動錯峰休假，引導職工避開節假日出行高峰，提升休假品質。

在培育先進企業文化方面，《通知》要求，各地要將休息休假納入推進產業鏈企業構建和諧勞動關系的重要內容。在企業內部營造尊重勞動、尊重職工的文化氛圍，倡導“高效工作、快樂生活”理念，遏制“無效加班”“強制加班”等不良文化，積極打造健康職場生態，破解職工“不能休、不敢休、不愿休”等痛點問題。

為促進用人單位落實好職工帶薪年休假制度，浙江還將加強監督檢查并強化工作合力。《通知》表示，各級人力社保部門要將年休假制度落實情況納入監管機制實施常態化監管，以中小微企業、勞動密集型企業等為重點，會同有關部門每年開展一次休息休假專項執法行動。同時，進一步加強日常勞動保障監察執法，暢通舉報投訴渠道，對涉及年休假糾紛的案件做到快接、快查、快處。