潼南 繡出城市“精”與“美” 繪就治理新畫(huà)卷

潼南區(qū)聯(lián)合值班調(diào)度中心

潼南區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)城市管理局聯(lián)合建設(shè)的“暖新

潼南區(qū)第三屆城市生活垃圾分類宣傳周啟動(dòng)儀式

　　城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在城市化快速推進(jìn)的浪潮中，如何讓城市不僅有“高度”更有“溫度”，不僅有“面子”更有“里子”？潼南給出了自己的答案。

　　近年來(lái)，潼南區(qū)深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，以“繡花功夫”穿針引線，通過(guò)精細(xì)化織網(wǎng)、社區(qū)化扎根、資源化閉環(huán)，奏響了城市治理的“三重奏”，為超大城市現(xiàn)代化治理提供了生動(dòng)的“潼南樣本”。

　　織密“一張網(wǎng)” 精細(xì)化治理從單打獨(dú)斗到系統(tǒng)作戰(zhàn)

　　“城市治理必須像繡花一樣精細(xì)。”這不僅是潼南區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人的口頭禪，更是貫穿于潼南城市治理實(shí)踐的核心邏輯。在這里，城市管理不再是粗放的“撒網(wǎng)”，而是精準(zhǔn)的“穿針引線”。

　　這張“網(wǎng)”的骨架，是體系的重塑與機(jī)制的革新。潼南區(qū)打破部門(mén)壁壘，正式運(yùn)行并印發(fā)《潼南區(qū)城市治理委員會(huì)工作規(guī)則》及《潼南區(qū)城市治理委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，確立了高位協(xié)調(diào)、提級(jí)調(diào)度的制度框架；創(chuàng)新性設(shè)立首席數(shù)字官，組建涵蓋建設(shè)、環(huán)境、安全等領(lǐng)域的22人專家智庫(kù)，為科學(xué)決策裝上“最強(qiáng)大腦”。隨著潼南區(qū)聯(lián)合值班調(diào)度中心的建成投用，公安、水利等9大指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貫通聯(lián)動(dòng)，“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏調(diào)度”的協(xié)同運(yùn)行格局基本成型，徹底終結(jié)了以往部門(mén)“單打獨(dú)斗”的困局。

　　這張“網(wǎng)”的神經(jīng)，是數(shù)字技術(shù)的深度賦能。潼南區(qū)不僅歸集了4867類治理數(shù)據(jù)，推動(dòng)153類數(shù)據(jù)共享，更接入了地磁傳感、水位監(jiān)測(cè)等37.26萬(wàn)個(gè)感知設(shè)備，讓城市學(xué)會(huì)了“感知”風(fēng)險(xiǎn)。在新時(shí)代潼南數(shù)字生命工程項(xiàng)目中，新增的95個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位和385個(gè)算法，讓涪瓊兩江流域及重點(diǎn)場(chǎng)景共計(jì)285.61平方公里實(shí)現(xiàn)了智能監(jiān)控全覆蓋。從“生命通道保暢”到“古樹(shù)名木保護(hù)”，221個(gè)市區(qū)應(yīng)用的貫通與3個(gè)“一件事”應(yīng)用的上線，讓數(shù)據(jù)真正跑了起來(lái)，解決了市民的急難愁盼。

　　精細(xì)的成效，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體的治理場(chǎng)景中。橋梁安全檢測(cè)曾是涉及多部門(mén)的“老大難”，如今在城治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，形成了“一張清單、一套流程、一體推進(jìn)”的工作模式。配合“月通報(bào)、季考評(píng)”的量化考核機(jī)制，治理合力顯著增強(qiáng)。今年，隨著《2026年城市精細(xì)化治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》的審議通過(guò)，潼南區(qū)針對(duì)停車難、環(huán)境臟亂等頑疾的11項(xiàng)具體行動(dòng)全面鋪開(kāi)，這張密實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)，正在方寸之間提升著城市的溫度與效能。

　　沉到“一層底” 治理觸角從街面管理到社區(qū)共情

　　如果說(shuō)精細(xì)化治理是城市的骨架，那么社區(qū)治理就是流淌其中的血肉。

　　日前，潼南區(qū)因“城市治理進(jìn)社區(qū)”的創(chuàng)新實(shí)踐登上央視《新聞聯(lián)播》，其核心秘訣在于推動(dòng)治理重心下移，讓城管隊(duì)員從“街面管理者”變身為“社區(qū)服務(wù)者”。這一轉(zhuǎn)變，真正打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　改變發(fā)生在每一個(gè)具體的社區(qū)場(chǎng)景中。在潼南桂花社區(qū)，以往亂停車、垃圾亂堆放是居民投訴的“重災(zāi)區(qū)”，由于涉及多部門(mén)，處理流程往往冗長(zhǎng)。如今，依托“城管+”模式（即，“城管+交警”“城管+社區(qū)”“城管+物業(yè)”一起聯(lián)動(dòng)），情況發(fā)生了根本逆轉(zhuǎn)：社區(qū)只需一個(gè)電話，城管、交警、物業(yè)便迅速集結(jié)、聯(lián)合上門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、快速解決。“這種‘一呼即應(yīng)’的機(jī)制，讓我們的執(zhí)法人員進(jìn)駐社區(qū)的力量得到最大釋放，不僅快速解決問(wèn)題，還增強(qiáng)了居民的歸屬感、幸福感。”潼南區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，潼南已將381名執(zhí)法人員進(jìn)駐21個(gè)社區(qū)，完成了桂花、花廳、雷伍等4個(gè)示范社區(qū)的打造。

　　治理不僅要解決煩心事，更要溫暖人心。潼南區(qū)城市管理局將原有的“勞動(dòng)者港灣”升級(jí)為社區(qū)共享空間，不僅能為環(huán)衛(wèi)工人提供歇腳喝水之處，更拓展了讀書(shū)、充電甚至舉辦社區(qū)活動(dòng)的功能。而在涪江大橋下，曾經(jīng)被忽視的“灰空間”也即將被改造為集休閑、健身于一體的公共活力場(chǎng)所，讓城市邊角料變成了市民的“金角銀邊”。

　　從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，從“被動(dòng)處置”到“主動(dòng)服務(wù)”，當(dāng)城管隊(duì)員成了居民身邊的“自己人”，城市管理的溫度便通過(guò)這一張細(xì)密的網(wǎng)絡(luò)，傳遞到了每一位市民的心中。

　　激活“一盤(pán)棋” 垃圾分類從隨手扔到新時(shí)尚

　　“垃圾分類的目標(biāo)不僅是把垃圾處理好，更是要把它資源化、價(jià)值化。”在潼南區(qū)城市管理局看來(lái)，垃圾分類不僅是城市治理的關(guān)鍵一環(huán)，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，潼南始終堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、系統(tǒng)推進(jìn)”，走出了一條從源頭減量到資源循環(huán)的綠色發(fā)展新路。

　　硬件設(shè)施的提檔升級(jí)是基礎(chǔ)。潼南區(qū)積極對(duì)接國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新政策，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，累計(jì)完成1600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化分類投放點(diǎn)改造，更新114輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及25套垂直式壓縮站設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的“全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化”。

　　機(jī)制創(chuàng)新與全民參與是動(dòng)力。在城市，一套“網(wǎng)格巡查+社區(qū)協(xié)同+執(zhí)法保障”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)：150名網(wǎng)格員與350名志愿者“進(jìn)圈入群”，開(kāi)展精準(zhǔn)的“桶邊指導(dǎo)”，讓175個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化督導(dǎo)，物業(yè)小區(qū)全覆蓋，形成了全民參與的共治格局。

　　而在廣袤的農(nóng)村，垃圾分類正成為鄉(xiāng)村振興的助推器。在蛇形村，該村黨支部副書(shū)記黃益波指著納米膜堆肥設(shè)施介紹，廢棄物僅需20來(lái)天就能轉(zhuǎn)化為肥沃的有機(jī)肥基肥；不遠(yuǎn)處的罐壩村，操作員鄭朝根正通過(guò)一鍵式智能操控，利用光伏新能源機(jī)械處理日產(chǎn)1噸的廚余垃圾。這種“因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的處理體系，不僅解決了污染難題，更帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益。數(shù)據(jù)顯示，這兩個(gè)項(xiàng)目年處理農(nóng)村有機(jī)廢棄物超540噸，年產(chǎn)有機(jī)肥約85噸，每年為鎮(zhèn)里節(jié)約外運(yùn)處置成本10.5萬(wàn)元，創(chuàng)造收益5.1萬(wàn)元，減少二氧化碳排放約76.3噸。

　　從城市到鄉(xiāng)村，潼南區(qū)正構(gòu)建起完整的綠色循環(huán)鏈條。通過(guò)融入渝西片區(qū)協(xié)同處置體系實(shí)現(xiàn)異地焚燒，創(chuàng)新推進(jìn)糞渣資源化利用轉(zhuǎn)化為園林基質(zhì)土，以及在農(nóng)村構(gòu)建“垃圾—有機(jī)肥—生態(tài)農(nóng)業(yè)—鄉(xiāng)村旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)了變廢為寶。如今，潼南區(qū)生活、污水等生活廢物綜合回收利用率指標(biāo)獲A檔，“無(wú)廢城市”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　城市治理永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。站在新的起點(diǎn)上，潼南正以昂揚(yáng)的姿態(tài)，繡出城市高質(zhì)量發(fā)展的新圖景，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)

文/張鋒 吳志杰 圖片由潼南區(qū)城市管理局提供