中印戰(zhàn)略對話后，莫迪政府態(tài)度明顯變了，就等中資流入印度

2026年3月10日，印度內(nèi)閣公布一項修改決定，針對2020年4月第3號新聞通告中“與陸地接壤國家”的投資限制規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整。這項修改在印度工商界引發(fā)關(guān)注——過去五年，正是這道政令，將大量來自中國的投資擋在國門之外。

四天后，中國國航宣布恢復(fù)北京至德里的直飛航線，每周三班。緊接著，印度外交部對外公布，資深外交官維克拉姆·多賴斯瓦米（中文名“魏嘉盟”）將出任新任駐華大使。魏嘉盟1992年進(jìn)入印度外交部，首站派駐香港，之后在北京的駐華使團(tuán)工作近四年，能講流利普通話。

三件事湊在一起，時間點上過于緊湊，很難用巧合來解釋。

投資限制松綁：五年禁令的局部破冰

2020年邊境沖突后，印度對華政策急劇轉(zhuǎn)向。當(dāng)年4月出臺的“3號通告”規(guī)定，所有來自陸地接壤國家的投資，無論金額大小，都必須經(jīng)過政府審批。這套機(jī)制實際運行下來，審批周期漫長，大量中資項目就此擱置。

五年過去，情況發(fā)生了變化。2026年3月的這次修改，核心內(nèi)容包括兩條：一是小股投資自動審批，只要受益人在實體中股權(quán)不超過10%且不控股，自動通過；二是關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)立快速通道，涉及電子元件、多晶硅、硅片等行業(yè)，審批時限壓縮至60天以內(nèi)。

印度中國商會對這次調(diào)整的回應(yīng)很謹(jǐn)慎，用了“局部優(yōu)化”而非“全面放開”的說法。但從行業(yè)角度看，電子制造、光伏、電動汽車供應(yīng)鏈正是當(dāng)前印度招商引資的重點方向，也是中國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢最明顯的領(lǐng)域。印度本土企業(yè)在這幾個環(huán)節(jié)上長期依賴中國上游供應(yīng)，2020年以來的脫鉤政策，卡住的不是中國，而是印度自身的產(chǎn)業(yè)配套。

新任駐華大使：一個“知華派”的人選邏輯

魏嘉盟出任駐華大使，新德里方面選擇這個時間點宣布，耐人尋味。

魏嘉盟的履歷在印度現(xiàn)役外交官中較為特殊。他的職業(yè)生涯始于香港，之后在北京工作多年，期間經(jīng)歷了中印關(guān)系的起伏。在印度外交部總部，他曾負(fù)責(zé)東亞事務(wù)，對中印邊境問題、經(jīng)貿(mào)談判的細(xì)節(jié)都相當(dāng)熟悉。印度媒體在報道他履新時，特意提到他的中文名是“魏嘉盟”——這個名字是他自己取的，用了十幾年。

印度駐華大使的人選，通常反映印度政府對華關(guān)系的基調(diào)。上一任大使任期內(nèi)，中印關(guān)系處于低谷，大使的主要工作是危機(jī)管控和邊界談判。魏嘉盟接任時，兩國已經(jīng)完成了多輪戰(zhàn)略對話，直航恢復(fù)、簽證簡化、朝圣通道開放等事項正在推進(jìn)。

印度面臨的現(xiàn)實壓力很具體。中東局勢升級后，能源和化肥供應(yīng)出現(xiàn)缺口。中國是全球最大的尿素生產(chǎn)國，印度每年需要進(jìn)口大量尿素保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2025年印度大選期間，化肥短缺問題曾引發(fā)多地農(nóng)民抗議，莫迪政府對此心有余悸。派一位熟悉中國運作機(jī)制的外交官去北京，首要任務(wù)就是穩(wěn)住化肥供應(yīng)渠道。

與此同時，特朗普重返白宮后，美印關(guān)系出現(xiàn)新的摩擦點。美國在關(guān)稅、移民、貿(mào)易逆差等問題上對印度施壓，與特朗普上一任期的做法如出一轍。莫迪政府需要在外交和經(jīng)濟(jì)上找到平衡點，而中國作為全球最大的制造業(yè)基地和貿(mào)易伙伴，是印度無法繞開的選項。

戰(zhàn)略對話：邊界與多邊兩條線

2026年2月10日，中國外交部副部長馬朝旭與印度外交秘書唐勇勝在新德里舉行了新一輪戰(zhàn)略對話。這類對話機(jī)制在中印之間運行多年，但這一次的氣氛與以往不同。

雙方確認(rèn)了幾項具體成果：恢復(fù)兩國首都之間的直航、簡化商務(wù)和旅游簽證手續(xù)、擴(kuò)大印度香客赴西藏朝圣的通道。這些事項在過去幾年中曾因疫情和邊境摩擦而中斷，現(xiàn)在逐一恢復(fù)。

更值得關(guān)注的，是雙方在對話中達(dá)成的另一項共識——相互支持彼此擔(dān)任金磚國家主席國工作。2026年，印度擔(dān)任金磚國家輪值主席國，中國將在2027年接任。兩國在多邊框架下形成配合，意味著在“全球南方”議題上，中印可以協(xié)調(diào)立場。

這與印度過去幾年的外交路線有明顯區(qū)別。2020年之后，印度在“印太戰(zhàn)略”中與美日澳走得較近，試圖利用中美博弈獲取戰(zhàn)略紅利。但幾年下來，印度發(fā)現(xiàn)，美國在經(jīng)濟(jì)上能給的東西有限，而中國作為鄰國和最大貿(mào)易伙伴，其地緣影響力和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是實實在在的。

莫迪政府內(nèi)部對華政策的討論，近幾個月出現(xiàn)了一些微妙變化。一部分官員主張繼續(xù)維持對華強(qiáng)硬姿態(tài)，以對沖國內(nèi)反對派的批評；另一部分官員則強(qiáng)調(diào)，印度要實現(xiàn)“2047年成為發(fā)達(dá)國家”的目標(biāo)，制造業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源安全都離不開中國。從近期一系列動作看，后一種聲音正在占據(jù)上風(fēng)。

中資企業(yè)：觀望中的試探

政策層面的調(diào)整，正在傳導(dǎo)至企業(yè)端。

過去五年，許多在印度的中國企業(yè)采取了收縮策略，有的將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到越南、墨西哥，有的轉(zhuǎn)為通過第三國渠道向印度出口。投資限制放開的消息傳出后，一些企業(yè)開始重新評估印度市場的機(jī)會。

企業(yè)層面的謹(jǐn)慎仍然存在。印度中國商會在一份內(nèi)部通報中提醒會員企業(yè)，此次投資限制調(diào)整不具備普遍適用性，大額控股投資仍面臨嚴(yán)格審查。政策執(zhí)行層面，印度各邦政府、稅務(wù)部門、安全部門的協(xié)調(diào)效率，仍然是企業(yè)需要評估的風(fēng)險。

不過，風(fēng)向的確在變。從2020年到2026年，中印關(guān)系經(jīng)歷了一個完整的從緊張到緩和的周期。莫迪政府在五年之后選擇調(diào)整對華政策，既有國際格局變化的外部壓力，也有印度自身發(fā)展需求的內(nèi)在驅(qū)動。