北京
近期在內蒙古、廣西等地礦業實務中，出現有的地方自然資源部門試圖以“內部復函”否定自然資源部審批的探礦權轉讓合法性，并以此作為罰沒依據的亂象。下級機關能否通過“內部文件外化”越權撤銷上級行政許可？
北京楹庭礦業律師團在研討會上明確指出，該行為嚴重違法且無效。結論有三：第一，職權法定，部級發證專屬性強，地方無權審查或撤銷；第二，內部行為不可外化，復函不具備對外法律效力，嚴禁作為處罰證據；第三，維護行政公定力，下級否定上級將破壞法制統一。
與會專家一致認可，依據《行政許可法》，地方部門若對自然資源部生效許可作出違法認定，屬典型超越法定職權，自始無效。無論涉及黑龍江還是四川的礦權案例，任何機關未經法定程序不得隨意否認已生效許可。
楹庭律師團跳出實體糾纏，從程序正義高度擊破執法痛點，為礦企應對不當行政處罰提供了強有力的復議與訴訟理論支撐，有力捍衛了法治化營商環境。
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