在“禮崩樂壞”的邊緣重塑多邊共識

王輝耀 苗 綠

當(dāng)美國、以色列與伊朗的戰(zhàn)火在中東驟然升級時，更多希望看到和平與安寧的人們正努力為這個被戰(zhàn)火撕裂的世界凝聚共識。

3月上旬，我們在阿塞拜疆親歷了第13屆巴庫全球論壇。在這個地緣政治高度敏感的前沿地帶，近200位全球現(xiàn)任與前任政要、聯(lián)合國高官密集集結(jié)。這折射出國際社會爆發(fā)出一種強烈的集體共識：單邊霸凌已成眾矢之的，多邊主義不可替代。擁抱和平，為世界注入強大確定性的中國，正成為多方期待的穩(wěn)定力量。

作為東歐、南高加索、中亞及中東地區(qū)具有影響力的高端交流平臺，本屆巴庫全球論壇以“在變革中的世界架設(shè)橋梁”為主題。坦率地說，在啟程之前，許多人不看好這屆論壇的前景，甚至我們也一度以為這次會議極可能門可羅雀。原因無他，此刻的巴庫，正真切地置身于戰(zhàn)火邊緣。

然而，面對近在咫尺的真實戰(zhàn)火，反而有許多國家現(xiàn)任政要與前任國家元首、政府首腦，以及大批聯(lián)合國高官參會。在現(xiàn)場，我們最直觀、最強烈的感受是：一種對當(dāng)前世界局勢的深層焦慮，正倒逼出全球前所未有的和平共識。無論是大會發(fā)言還是閉門研討，幾乎所有代表都在傳遞同一種擔(dān)憂：當(dāng)前世界正處在“禮崩樂壞”的關(guān)鍵十字路口。面對個別超級大國在多地挑動對立、濫用制裁，甚至推行單邊霸凌行徑，全場沒有一個國家、沒有一個聲音對此表示支持。相反，抵制單邊暴力、反對陣營對抗、呼喚國際秩序回歸理性，成為了會場上最響亮的主旋律。

在抵制單邊主義的強力共識下，本屆巴庫論壇出現(xiàn)了一個極具標(biāo)志性的現(xiàn)象：聯(lián)合國系統(tǒng)及核心多邊機構(gòu)的高層代表“大集結(jié)”。世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議秘書長麗貝卡·格林斯潘，以及多位歷任聯(lián)合國大會主席和機構(gòu)前領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)出席，并密集發(fā)聲。

這種集體亮相絕非偶然，它是國際社會在亂局中對真正多邊主義的強烈呼喚。在與多位國際組織高官的交流中，我們深刻體會到一種共識：盡管當(dāng)前聯(lián)合國急需改革，面臨著效率與執(zhí)行力的雙重挑戰(zhàn)，但它依然是二戰(zhàn)后人類政治文明的重要結(jié)晶。聯(lián)合國的存在，是確保廣大中小國家免受大國霸凌、參與全球治理的最重要合法性平臺。大家一致認(rèn)為，越是在單邊主義橫行、多邊機制面臨被邊緣化風(fēng)險的今天，越是要堅定捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際體系。維護聯(lián)合國的權(quán)威，就是在維護人類文明的底線。

如果說對聯(lián)合國體系的捍衛(wèi)是對現(xiàn)有秩序的保衛(wèi)戰(zhàn)，那么對中國方案的熱議，則是國際社會對未來新秩序的“投票”。本屆論壇的一個突破在于：中國此前提出的全球治理倡議被直接設(shè)立為主論壇的核心專場議程。

3月13日，“中國與全球治理倡議”專題研討會在主會場召開。中國原歐洲事務(wù)特別代表吳紅波發(fā)表了主旨演講，詳細(xì)闡述了中國應(yīng)對全球治理赤字的深刻思考。這場由波黑前總統(tǒng)伊萬尼奇主持的研討會規(guī)格極高，阿塞拜疆經(jīng)濟部長、意大利前總理兼歐盟委員會前主席普羅迪、斯洛文尼亞前總統(tǒng)帕霍爾等重量級政要同臺論道。各國代表都表達(dá)了對中國倡議的積極認(rèn)可，許多與會嘉賓在私下交流與公開表態(tài)中直言：在當(dāng)前的全球大國中，唯有中國，數(shù)十年來從未主動挑起或參與任何戰(zhàn)爭，始終以和平建設(shè)者的姿態(tài)出現(xiàn)在世界舞臺。

當(dāng)中國作為一個負(fù)責(zé)任大國，主動提出全球治理倡議這樣順應(yīng)歷史潮流的公共產(chǎn)品時，國際社會高度評價這是中國的歷史主動性。它不僅重新堅定了人們對包容性全球化向善、向好的信心，更獲得了全球150多個國家的實質(zhì)性支持。相較于前兩年在國際會議上面對的重重詰問，今年在巴庫，我們清晰地感受到中國在全球治理上的話語權(quán)已經(jīng)實現(xiàn)了從“被動防守”向“主動引領(lǐng)”的躍升。

中國的這種歷史主動性，不僅體現(xiàn)在全球倡議上，也體現(xiàn)在其國內(nèi)極具確定性的發(fā)展規(guī)劃中。在研討與互動中，一個令人振奮的細(xì)節(jié)是：各國政要對不久前在北京召開的全國兩會以及中國已經(jīng)通過的“十五五”規(guī)劃表現(xiàn)出了極其濃厚的興趣與高度的贊賞。在一個西方主要大國政策極化、選舉政治導(dǎo)致國家戰(zhàn)略頻繁“翻燒餅”的時代，中國能夠以五年為單位，有條不紊、極具前瞻性地規(guī)劃國家發(fā)展藍(lán)圖（如經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新與社會治理），這種跨越政治周期的“確定性”本身，就是世界經(jīng)濟與安全最大的公共產(chǎn)品之一。眾多與會代表坦言，世界比以往任何時候都更期待中國能在全球事務(wù)中展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮更關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

?從慕尼黑安全會議的集體焦慮，到巴庫論壇“抵制單邊暴力、反對陣營對抗、呼喚國際秩序回歸理性”的共識，這不僅是地理坐標(biāo)的轉(zhuǎn)移，更是全球治理重心向多邊主義、向廣大全球南方國家與中等強國傾斜的真實寫照。在巴庫的幾日，面對國際政要的真知灼見，我們深感民間外交在今天這個時代的分量。智庫學(xué)者的面對面交流、理性客觀的觀點碰撞，往往能直接穿透偏見，傳遞中國的和平誠意與戰(zhàn)略定力。（作者分別是全球化智庫【CCG】創(chuàng)始人、聯(lián)合創(chuàng)始人）