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在實務(wù)中,很多用人單位(或承包方)都有一個根深蒂固的認知:只要和傷者確認不存在勞動關(guān)系,就可以高枕無憂,不用承擔(dān)任何工傷相關(guān)責(zé)任。
甚至有不少人會主動規(guī)避勞動關(guān)系,比如不簽勞動合同、以“臨時工”“外包”為由拒絕承認用工關(guān)系,認為這樣就能免除工傷賠償義務(wù)。但事實真的如此嗎?
答案是:不一定!
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通常情況下,社會保險行政部門認定工傷,會以職工與用人單位之間存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)為前提,但從全面保護勞動者合法權(quán)益的角度出發(fā),特定情形下,即便不存在勞動關(guān)系,相關(guān)責(zé)任主體也需承擔(dān)工傷保險責(zé)任。今天就結(jié)合真實案例和法律規(guī)定,一次性說清這個容易踩坑的法律知識點。
真實案例:無勞動關(guān)系,依然要賠工傷!
某建設(shè)公司承建一棟大樓工程,為了省事,將部分施工工程分包給了沒有用工主體資格的自然人周某。周某隨后聯(lián)系了小吳到工地干活,雙方約定報酬按日結(jié)算,未簽訂任何書面協(xié)議。
某天,小吳在施工過程中不慎摔下樓受傷,隨即向人社部門申請工傷認定。但人社部門以小吳與建設(shè)公司不存在勞動關(guān)系為由,不予受理。小吳不服提起行政訴訟,一審法院也未支持其主張。
無奈之下,小吳向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。檢察機關(guān)經(jīng)審查認為,建設(shè)公司將工程分包給不具備用工主體資格的周某,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)小吳的工傷保險責(zé)任,遂向法院提出抗訴。最終,法院采納了檢察監(jiān)督意見,撤銷了原錯誤判決,人社部門也作出了工傷認定,建設(shè)公司依法向小吳支付了全部工傷賠償費用。
這個案例清晰地告訴我們:勞動關(guān)系不是承擔(dān)工傷責(zé)任的唯一前提,違法分包、轉(zhuǎn)包等情形下,即便沒有勞動關(guān)系,責(zé)任主體也無法免責(zé)。
重點梳理:5種無勞動關(guān)系仍需擔(dān)工傷責(zé)任的情形
結(jié)合《工傷保險條例》《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》等相關(guān)法律條文,以下5種情形,即便不存在勞動關(guān)系,相關(guān)單位也需承擔(dān)工傷保險責(zé)任,一定要記牢!
情形1:違法轉(zhuǎn)包——轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)主體,雇工工傷由轉(zhuǎn)包方擔(dān)責(zé)
具備用工主體資格的用人單位,違反法律規(guī)定,將自身承包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,該組織或自然人招用的勞動者,在從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的,由轉(zhuǎn)包的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
法律依據(jù):《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第一款第(四)項;《人力資源和社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》第七條。
情形2:違法分包——分包給無資質(zhì)主體,雇工工傷由分包方擔(dān)責(zé)
與違法轉(zhuǎn)包類似,承包人將承包的業(yè)務(wù)違法分包給不具備用工主體資格的分包人,分包人招用的職工因工傷亡時,由具備用工主體資格的承包人承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
比如建筑公司將工程分包給沒有施工資質(zhì)的“包工頭”,“包工頭”手下的工人受傷,建筑公司需承擔(dān)工傷責(zé)任。
情形3:掛靠經(jīng)營——掛靠人雇工工傷,被掛靠單位擔(dān)責(zé)
個人掛靠其他單位對外經(jīng)營,其聘用的人員在工作過程中因工傷亡的,由被掛靠的單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
舉例:張某掛靠某運輸公司從事貨運業(yè)務(wù),自己招聘司機李某,李某在送貨途中發(fā)生交通事故受傷,即便李某與運輸公司無勞動關(guān)系,運輸公司也需承擔(dān)工傷責(zé)任。
法律依據(jù):《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第一款第(五)項。
情形4:“包工頭”及雇工工傷——違法轉(zhuǎn)包/分包方擔(dān)責(zé)
承包單位將工程違法轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的“包工頭”,無論是“包工頭”本人因工傷亡,還是其招聘的職工因工傷亡,均由違法轉(zhuǎn)包、分包的承包單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
最高人民法院指導(dǎo)案例明確:“包工頭”與其聘用的施工人員因工傷亡,就工傷保險制度和責(zé)任而言,無本質(zhì)區(qū)別,均應(yīng)由承包單位擔(dān)責(zé)。
情形5:退休返聘——未享養(yǎng)老待遇,原單位仍擔(dān)責(zé)
達到或超過法定退休年齡,但未辦理退休手續(xù)、未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的,原用人單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
此外,用人單位招用已退休、領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員,若已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費,該人員因工作受傷也可適用《工傷保險條例》,由用人單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
法律依據(jù):《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(二)》第二條。
關(guān)鍵提醒:別混淆“工傷責(zé)任”與“勞務(wù)受害責(zé)任”
很多人會把“無勞動關(guān)系的工傷責(zé)任”和“勞務(wù)關(guān)系中的受害責(zé)任”搞混,這里特別區(qū)分:
1. 上述5種情形,屬于工傷保險責(zé)任,即便無勞動關(guān)系,也需按《工傷保險條例》承擔(dān)賠償(如醫(yī)療費、傷殘補助金等),責(zé)任主體多為具備用工主體資格的單位;
2. 若屬于個人之間的勞務(wù)關(guān)系(如個人請人幫忙干活),提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受傷,不適用工傷規(guī)定,而是按《民法典》第一千一百九十二條,根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任(即過錯責(zé)任原則)。
舉例:盧某請村民李某有償打撈落水物品,李某溺水身亡,雙方形成勞務(wù)關(guān)系,法院根據(jù)盧某(未充分提示風(fēng)險)和李某(自身未注意安全)的過錯,酌定盧某承擔(dān)30%責(zé)任,李某自擔(dān)70%責(zé)任。
用人單位風(fēng)險規(guī)避建議
1. 杜絕違法轉(zhuǎn)包、分包:承包業(yè)務(wù)時,務(wù)必分包給具備用工主體資格的單位,簽訂正式分包協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù);
2. 規(guī)范掛靠管理:不允許個人掛靠本單位對外經(jīng)營,若確有必要,需明確掛靠期間的用工責(zé)任,為相關(guān)人員繳納工傷保險;
3. 完善退休返聘用工:對返聘人員,明確是否享受養(yǎng)老待遇,如需繼續(xù)用工,按規(guī)定參保,避免工傷風(fēng)險;
4. 留存用工證據(jù):即便不是勞動關(guān)系,也需留存用工協(xié)議、報酬結(jié)算記錄、安全培訓(xùn)記錄等,避免后續(xù)糾紛無法舉證;
5. 及時排查風(fēng)險:定期檢查用工環(huán)節(jié),對“臨時工”“外包人員”的用工模式進行合規(guī)梳理,避免因違法用工承擔(dān)連帶工傷責(zé)任。
最后總結(jié)
勞動關(guān)系是工傷認定的“一般前提”,但不是“唯一前提”。法律設(shè)立“無勞動關(guān)系仍擔(dān)工傷責(zé)任”的規(guī)定,核心是為了保護勞動者的合法權(quán)益,防范用人單位通過規(guī)避勞動關(guān)系、違法分包轉(zhuǎn)包等方式逃避責(zé)任。
對于勞動者而言,若因工作受傷,即便與對方無勞動關(guān)系,也可對照上述5種情形,主張相應(yīng)的工傷保險待遇;對于用人單位而言,切勿心存僥幸,違法用工只會面臨更高的法律風(fēng)險和賠償成本。
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