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近日,西安各區縣紛紛亮出了未來五年的路線圖與任務書。透過各區縣 一份份地方發展清單 的戰略部署,西安將如何以區縣為支點,撬動全域高質量發展?
更高站位下的目標“突圍”
站在“十五五”新起點,西安各區縣不再囿于一隅,而是自覺置于全市的坐標系中重估價值、校準定位。這種“跳出區縣看區縣”的視野,構成了本輪規劃最鮮明的底色。
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從目標設定看,各區縣展現出清晰的層級感與進取心。
蓮湖區與新城區明確提出“全面建成引領西安都市圈、帶動大西北的國家中心城市典范城區”和建成社會主義現代化示范城區”,向“千億級”俱樂部沖刺,這標志著作為古城核心的“城三區”將整體邁上千億經濟量級臺階;
雁塔區錨定“建設中國式現代化標桿城區”和“4400億元”的五年突圍目標,彰顯了經濟大區“挑大梁”的定力與擔當;
長安區與鄠邑區則分別以“建設西部強區、世界一流航天新城”和“國家科技創新中心拓展區、現代化品質新區”為航向,試圖在細分賽道上實現異軍突起。
再從碑林區的“科教優勢轉化”到未央區的“北城活力中心打造”,再到閻良區立足國家航空產業集群核心承載區,臨潼區集“西安都市圈綜合性新城、國際旅游目的地重要承載區、先進制造業集聚區”于一身的多元定位,各區縣在功能上既各有側重、差異發展,又在整體上協同互補,共同支撐起西安作為國家中心城市的綜合能級。
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落子開局的“起跑”路線圖
萬事開頭難,2026年作為“十五五”開局之年,各區縣的經濟預期目標普遍設定在5.5%左右或更高,如鄠邑、閻良、周至等地更是錨定“6%左右”。
但比增速更值得關注的是結構之變。各區縣年度重點工作部署中,前三項幾乎均指向“質的有效提升”。
創新驅動與產業升級成為核心關鍵詞:
雁塔、碑林、蓮湖等地將“擴內需”列為首位,旨在重塑內需主導的增長動力;
長安區依托“區政合一”新體制,推動未來信息港與航天基地一體化配置資源,意圖打通產學研用全鏈條;
新城區則深耕四大經濟板塊,以科技服務、數字經濟、醫養康養等多元產業構建抗風險能力更強的現代產業體系。
這標志著區縣發展邏輯已從單純追求速度的“短跑”,切換至兼顧結構優化與動能轉換的“馬拉松”。
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重點板塊片區擔當“棋眼”作用
在此次規劃中,“片區”成為高頻詞匯,其背后折射出城市發展從“攤大餅”式擴張向“繡花式”精耕細作的深刻轉變。片區不再是簡單的空間分區,而是被賦予了“培育新增長極”的戰略使命。
未央區持續深耕未央湖片區、漢長安城片區、未央路片區、六村堡片區、團結片區五大片區“打造現代產業新高地”,堅持“一張藍圖繪到底”;
新城區則依托四大板塊,幸福路板塊打造科技服務、智能制造產業集群,解放路板塊集聚數字經濟業態,西京醫院板塊發展醫養康養、跨境商貿產業,火車站-大明宮板塊推動文商旅融合發展,構建多元支撐的產業矩陣;
雁塔區在環小寨創研圈、未來產業城、雁南國際商圈、青龍寺文教園四大重點片區全面發力,分別賦予其“轉型、創新、集聚、聯動”的差異化功能,試圖通過重點片區的能級躍升帶動全域提質。根據計劃:
小寨片區:一方面,東小寨—鐘元廠片區圍繞梳理出的4宗74畝商業用地,積極對接意向企業,激活小寨核心空間發展潛力;另一方面,通過深化校地合作,提速環小寨創研圈建設,構建教育、科技、人才協同創新體系,促成產學研項目不少于5個,力促西郵科創園、交大口腔醫學中心等重點項目開工,打造商貿、科創于一體的功能片區。
未來產業城片區:全年出讓經營性用地7宗337畝,全力保障相關項目落地開工,此外,推進網安園二期等項目建設,以擦亮國家級網安試驗區品牌。
雁南片區:以生態引流、商貿繁榮發展為主線,大力發展公園經濟,做強“踏春賞櫻”等品牌活動,布局餐飲、展廳、游樂等商業場景,打造高品質游憩新業態。此外,圍繞杜城城改項目的18宗1053畝經營性用地,力促泉州商會等項目落地簽約,加快標桿商業體建設,推動子午大道沿線綜合開發,打造西安國際化消費中心重要聚集地。
青龍寺和文教園片區:以業態融合、跨區協同為主線,優化與曲江新區共建機制,實現規劃銜接、資源共享、功能互補。開發大雁塔、青龍寺、西影園區精品觀光路線,策劃唐文化品牌活動,推出系列潮流文創產品,釋放“大IP+大景區+大客流”乘數效應,打造文旅融合聚集區。協同推進國家大學科技園與文教園建設,抓好項目精準招商,供應經營性用地4宗236畝,打造產業多元、富有活力的產城融合示范區。
長安區以未來信息港、長安大學城核心區為主戰場,串聯引鎮·長安智造產業基地和航天基地工業板塊,推動規劃、產業、土地資源一體化配置,全力打造科創高地、產業強區、宜居之城。
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縱觀西安各區縣的“十五五”藍圖,一條主線清晰可見:在高質量發展的宏觀敘事下,各區縣正以更精準的定位、更務實的舉措、更協同的格局,將宏觀戰略轉化為微觀落子。當每一個區縣都能在自身賽道上跑出加速度,西安這座千年古都必將大踏步邁向現代化國際大都市。
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