“南山文體通”學校場館漲價引爭議，合規調價為何難獲理解？

“本應是具備公益屬性的學校場館，卻于近期突然漲價。”近日，深圳市民萬先生向奧一新聞記者反映，通過“南山文體通”預訂時，多個學校的羽毛球場地費用翻倍，每小時價格由50元漲至100元。該小程序“特別提示”，自3月15日起，南山區學校場地開放時間及收費標準有調整。

運營方南山文體公司表示，南山區符合開放條件的公辦學校體育場館已引入區屬國企南山文體公司實施統一運營管理，此前50元/小時的收費為早期補貼政策下的象征性收費，僅能覆蓋部分基礎成本。此次費用調整為大幅度降低政府補貼負擔下的公益性低收費，收費全部納入財政監管，用于補貼場館開放期間的必要運營成本，確保場館能長期、穩定、安全地向市民開放。

學校場館費用翻倍，市民認為定價應具備公益性

“本應是具備公益屬性的學校場館，卻于近期突然漲價。”近日，深圳市民萬先生向奧一新聞記者反映，“南山文體通”多個學校的羽毛球場地費用翻倍，“我常年通過‘南山文體通’小程序預訂周邊學校的場地，此前去的所有場地皆為每小時50元，但近期價格突然翻倍，各學校的室內羽毛球場地費用都漲到100元/小時。”

萬先生認為，“南山文體通”系政府部門運營，本是惠民性質的工程，漲價后費用接近區域內部分商業球館，并不合理。商業運營也不能放棄惠民原則。

進入“南山文體通”小程序后，奧一新聞記者在“校園場館”一欄內隨機查看了幾所學校室內羽毛球館的信息，定價均為100元/小時。值得注意的是，在學校（場館）信息首頁，有一則“特別提示”，指出自3月15日起，南山區學校場地開放時間及收費標準有調整。

奧一新聞記者梳理南山區教育局招采信息發現，2023年初，華潤文化體育發展有限公司以2905萬元中標南山區中小學校體育場館開放運營服務項目，履約期限為3年。

至2026年初，該項目則由深圳市南山文化體育產業有限公司（下稱“南山文體公司”）中標，合作運營期限為自協議簽訂之日起至2026年12月31日止，中標金額為599萬元。項目公示的合作協議提到，甲方（深圳市南山區教育局）委托乙方（南山文體公司）對委托學校體育場地實施運營，實際開放時間、開放場地等具體事項，以乙方與各委托學校簽訂的協議為準，甲方予以指導和監督。

根據天眼查信息，今年中標的南山文體公司為國有獨資企業，為南山區區屬國企。

運營方：收費標準合規，補貼必要成本

就因漲價而帶來的相關社會矛盾問題，奧一新聞記者聯系南山文體公司。該公司回復稱，南山區符合開放條件的公辦學校體育場館已引入區屬國企深圳市南山文化體育產業有限公司實施統一運營管理，通過“i深圳”及“南山文體”體育場館一鍵預約平臺向市民預約開放。

南山文體公司表示，此次收費調整，核心目的是通過專業化、市場化的運營，提升場館開放效率、服務品質及安全保障水平，推動校園體育資源可持續向社會開放。

南山文體公司回復稱，本次調價嚴格依據《體育場館設施接入“i 深圳”一鍵預約平臺工作指引（試行）》（深文函〔2022〕51號）文件規定執行：學校體育場館向社會開放實行優惠收費政策，收費標準原則上不得高于市場同類場館定價的70%，屬于合規的優惠收費標準，并非市場化高價收費。

南山文體公司指出，此前50元/小時的收費為早期補貼政策下的象征性收費，僅能覆蓋部分基礎成本。此次費用調整為大幅度降低政府補貼負擔下的公益性低收費，收費全部納入財政監管，用于補貼場館開放期間的必要運營成本，具體包括水電能耗、場地設施日常維護與更新、開放期間管理人員薪酬、公眾責任險購置等，確保場館能長期、穩定、安全地向市民開放。

該公司提供給奧一新聞記者的一份名為“南山區各區域羽毛球場地收費標準統計（學校場館開放時間段）”的表格顯示，區域內19個羽毛球館于周末、晚間的收費均價為143.53元，按照前述“均價70%”的收費標準，則為100.47元。

社會矛盾第三方化解觀察·第5期

運營方此次調價，是用于場館可持續運營及補貼必要成本，且嚴格依據“不高于市場同類場館定價的70%”的相關規定，卻引發了市民對于“公益屬性弱化”的探討。

該問題不在于價格是否符合“均價70%”的規定，而是“依據政策實行的調價”與“市民長期付費已形成的習慣、認知”存在偏差。

若運營方只考慮政策是否合規、程序是否正確，而未做到數據透明化、公示詳細化等，就很難彌補運營方及市民的偏差，很容易出現“程序上合法、合規，但讓市民認為不合理”的困境。

建議運營方未來以更詳盡的披露，讓市民在每一次使用中，既理解定價的合理性，也能感受到服務的溫度。

出品：奧一新聞·南方民間智庫

采寫：奧一新聞記者、南方民間智庫研究員 喬銳