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在第二個(gè)總統(tǒng)任期的第一年,唐納德·特朗普向全世界宣布了貿(mào)易戰(zhàn)。第二年,他以向伊朗宣戰(zhàn)開始。第一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果如何?這些結(jié)果又告訴我們關(guān)于第二場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能如何收?qǐng)龅哪男┬畔ⅲ?/strong>
特朗普向美國(guó)人解釋對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)是出于對(duì)他們安全的關(guān)切。而關(guān)稅戰(zhàn)則是出于對(duì)他們福祉的關(guān)切。關(guān)稅旨在重振美國(guó)工業(yè),充實(shí)國(guó)庫(kù)并減少國(guó)債。
美媒稱,“一年前,特朗普宣布了美國(guó)的‘經(jīng)濟(jì)獨(dú)立’,并承諾將迎來‘黃金時(shí)代’:價(jià)格下降和美國(guó)工業(yè)復(fù)興。一年后,可以明確地說,一切并未按計(jì)劃進(jìn)行。” 這是來自自由主義智庫(kù)卡托研究所的美國(guó)專家們的總結(jié)。
他們補(bǔ)充道:“稅收、價(jià)格、不確定性和官僚作風(fēng)都增加了。并未觀察到任何制造業(yè)增長(zhǎng)或外國(guó)投資,貿(mào)易逆差也未見任何縮減。”
更重要的是,一年后情況表明,特朗普的大部分關(guān)稅被證明是非法的——這是該國(guó)最高法院的裁決。
在美國(guó)最高法院(多數(shù)大法官由特朗普任命)做出裁決后,美國(guó)商人有權(quán)要求退還已支付的近3000億美元關(guān)稅。如果他們能克服特朗普政府的阻力,美國(guó)預(yù)算將損失去年總收入的約5%。
美國(guó)稅務(wù)基金會(huì)研究中心的專家寫道:“一年后的現(xiàn)實(shí)表明,與白宮的承諾相反,關(guān)稅并未使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益。”
他們補(bǔ)充道:“制造業(yè)的投資和就業(yè)均未增長(zhǎng)。預(yù)算收入低于預(yù)測(cè),減少國(guó)債的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。價(jià)格沒有下降反而上漲,而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻收縮了。”
經(jīng)過過去一年的特朗普貿(mào)易戰(zhàn),美國(guó)的朋友和敵人都吸取了兩個(gè)教訓(xùn)。
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首先,特朗普的威脅并非總能經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn),一旦反制措施讓美國(guó)人感到痛苦,他就樂于退縮。特朗普的承諾不值他簽署貿(mào)易“協(xié)議”的那張紙。
一個(gè)例子同時(shí)說明了這兩點(diǎn)。特朗普政府在11月贏得大選后有幾個(gè)月時(shí)間來制定深思熟慮的關(guān)稅政策。據(jù)稅務(wù)基金會(huì)的埃里卡·約克統(tǒng)計(jì),特朗普在2025年4月宣布的關(guān)稅在一年內(nèi)更改了超過50次。
也就是說平均每周一次。這不像是一項(xiàng)深思熟慮的政策。
甚至出現(xiàn)了一個(gè)術(shù)語(yǔ)TACO(特朗普總是退縮)。制裁專家埃迪·菲什曼指出,調(diào)整關(guān)稅政策是一回事,在真正的戰(zhàn)爭(zhēng)中采用同樣的戰(zhàn)術(shù)則是另一回事。
“在真正的戰(zhàn)爭(zhēng)中,TACO的動(dòng)態(tài)與貿(mào)易戰(zhàn)不同,”他寫道。“在貿(mào)易戰(zhàn)中,特朗普可以單方面取消自己的關(guān)稅。在真正的戰(zhàn)爭(zhēng)中,特朗普只是方程式的一部分。以色列和伊朗都有發(fā)言權(quán)。伊朗可以隨心所欲地威脅霍爾木茲海峽的航運(yùn)。”
菲什曼深知他在說什么:他曾在美國(guó)國(guó)務(wù)院工作,負(fù)責(zé)針對(duì)俄羅斯和伊朗的制裁,并撰寫了一本書,論述全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)中的瓶頸如何成為施壓和抵抗的工具。
美國(guó)進(jìn)口商品中約有一半是芯片、鋁或塑料等零部件和原材料,美國(guó)公司用這些來制造最終產(chǎn)品。特朗普熱切關(guān)稅打擊的部分進(jìn)口商品,由于氣候特點(diǎn),被發(fā)現(xiàn)無法替代:美國(guó)無法像墨西哥和危地馬拉那樣旺盛地種植生菜或咖啡。
德國(guó)基爾研究所的專家總結(jié)道:“美國(guó)2025年關(guān)稅政策的結(jié)局是‘烏龍球’。美國(guó)人支付了全部關(guān)稅的96%,外國(guó)人僅支付了4%。”
為了保護(hù)美國(guó)人免受短缺、損失和通貨膨脹的影響,特朗普被迫取消那些以保護(hù)美國(guó)企業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)為由而征收的關(guān)稅。他為印度組裝的iPhone、為沒有它就巴西橙子和加拿大石油都開了例外。
經(jīng)過一年這樣的搖擺,美國(guó)的貿(mào)易伙伴得出了明確的結(jié)論。他們明白,試圖取悅特朗普只會(huì)招致他提出新的要求和重新審視剛剛達(dá)成的協(xié)議條款。他們看到,特朗普尊重實(shí)力,并樂于向不妥協(xié)的對(duì)手讓步。
結(jié)果,世界形成了共識(shí):特朗普的威脅并不比他的承諾更有分量。屈服于特朗普的威脅代價(jià)高昂,而與特朗普談判則是浪費(fèi)時(shí)間。
一年的貿(mào)易戰(zhàn)讓特朗普失去了盟友。伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)首次在實(shí)踐中證明了這一點(diǎn)。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼為歐洲人辯護(hù)道:“誰愿意冒險(xiǎn)支持一個(gè)無人信任的美國(guó)?支持一個(gè)忘恩負(fù)義、甚至不懲罰那些公開損害它的人的美國(guó)?”
他提醒道,當(dāng)特朗普要求北約的歐洲盟友支持美國(guó)對(duì)伊朗的侵略時(shí),白宮正在準(zhǔn)備對(duì)他們發(fā)動(dòng)新的貿(mào)易戰(zhàn)。
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“所有這些都是同一個(gè)該死鏈條上的環(huán)節(jié)。用特朗普的措辭來說,美國(guó)現(xiàn)任政府對(duì)我們?cè)?jīng)的盟友表現(xiàn)得非常、非常糟糕。而其主要例證就是任意且非法地征收進(jìn)口關(guān)稅,”克魯格曼寫道。
“而現(xiàn)在,這些曾經(jīng)的盟友突然不愿意幫助特朗普擺脫他自己陷入的伊朗陷阱。事情就是這樣。”
歐洲研究領(lǐng)域的頂尖英國(guó)專家、歐亞集團(tuán)研究中心的米德赫·拉赫曼證實(shí)了他的觀點(diǎn)。拉赫曼時(shí)常造訪歐洲各國(guó)首都,與政治家和官僚交流,他最近分享了這樣的觀察:
“在布魯塞爾關(guān)于歐盟為何不支持特朗普對(duì)伊朗行動(dòng)的討論中,有一點(diǎn)讓我印象深刻。正如一位歐盟高級(jí)官員所指出的,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)特朗普的威脅已經(jīng)變得有些漠然了。威脅太多了(關(guān)稅、北約、烏克蘭、格陵蘭等等),效果已經(jīng)大不如前。”
特朗普從絕對(duì)實(shí)力的地位發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),但最終展示了美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的局限。與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)正逐漸沿著同樣的路徑發(fā)展,并可能最終生動(dòng)地展示美國(guó)軍事和外交力量的局限。
歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心專家戴維·亨尼格寫道:“在貿(mào)易方面,特朗普政府既未能改變世界秩序,也未能將工業(yè)生產(chǎn)帶回美國(guó)。” 亨尼格曾在特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)代表英國(guó)與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判。
“而現(xiàn)在,作為一個(gè)軍事大國(guó),美國(guó)正在輸?shù)襞c伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng),并準(zhǔn)備將烏克蘭的一部分讓給俄羅斯。這確實(shí)是美國(guó)霸權(quán)終結(jié)的象征性標(biāo)志,”他總結(jié)道。
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