黃浦：法治與心治雙軌并行 探索超大城市核心區矛盾化解新路

黃浦綜治中心建設

金融糾紛AI破局

征收矛盾心治開鎖

黃浦區是上海的“心臟、窗口、名片”。這片底蘊深厚的核心區域，在保持經濟總量全市前列的同時，也直面金融風險、城市更新等復雜矛盾帶來的治理挑戰。

2023年以來，黃浦區委政法委整合多方力量，突破傳統模式，探索出一條“法治+心治”雙軌并行的矛盾化解新路徑，讓新時代“楓橋經驗”在核心城區落地生根。

01

AI賦能金融解紛

政法力量“零距離”護航發展

金融是黃浦的第一產業，相關矛盾糾紛占全區案件總量三分之一。如何既守住金融安全底線，又為企業紓困解難？區政法各單位主動延伸職能，推動司法資源下沉、技術賦能增效。

在市高院支持下，小東門街道綜治中心設立了上海金融審判“融炬”基層聯系點，成為收集企業訴求、指導高效解紛的“前哨站”。與此同時，區綜治中心聯合黃浦法院金融庭，創新開發AI應用模塊，通過對融資租賃類案件的深度學習，實現關鍵信息自動提取、違約認定與合同責任的智能化梳理，顯著提升審判效能。數據顯示，地方金融行業調解成功率已從10%提升至25%。

AI的賦能不止于效率，更在于精準解紛。山東濰坊某供暖公司因設備更新與海通恒信簽訂租賃協議，后受疫情影響資金緊張，長期拖欠還款。考慮到該企業系國企且承擔重要民生保障，區法院征得各方同意后導入調解程序。調解中心運用AI自動審查證據完整性、合同合法性，并通過大數據檢索同類案例，為調解方案提供精準參考。最終雙方簽署調解協議并獲司法確認——既維護了供暖企業的信用根基，又保障了債權人的合法權益，實現了法律效果與社會效果的統一。

02

“法治+心治”破冰

讓城市更新有力度更有溫度

城市更新引發的矛盾，是黃浦面臨的另一道治理難題。面對部分情緒激烈、常規調解難以奏效的“硬骨頭”，黃浦另辟蹊徑，將心理服務深度融入矛盾糾紛預防化解體系，用“心治”之柔補“法治”之剛。

老西門街道大興街地塊征收工作中，居民馬某因患有偏執型精神病，始終拒絕溝通，強制執行后長期占用公共空間，多次采取過激行為，常規政策解釋與經濟協商均難以奏效。街道綜治中心引入專業心理服務機構，以中立、共情的姿態介入。通過積極傾聽、情感反映等方式，心理師幫助馬某宣泄積壓情緒，逐步緩解對立情緒，使其在后續協商中能夠保持理性。

經過數月心理干預與綜合調處，馬某的核心訴求在政策框架內得到妥善解決。為保障其后續權益，街道依法定程序指定其姐姐擔任監護人，聯合黃浦精衛中心對馬某進行收治，并持續跟蹤治療進展。這場歷時數月的矛盾化解，不僅平息了社會秩序隱患，更讓一名特殊困難群眾得到了應有的關懷與照護。

從AI賦能金融解紛，到心理服務融入征收矛盾化解，黃浦區的探索表明，超大城市核心區的治理，既需要法治的剛性支撐，也離不開心理服務的柔性介入。這種“雙軌并行”的治理創新，正在為上海的“心臟”注入更多和諧因子，讓矛盾化解既有力度、更有溫度。

來源 | 上海法治聲音

編輯 | 李婉怡

責編 | 陸慧

上海法治聲音

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