代志新
“延包30年”,延長的不僅是30年的承包期,更是億萬農民對美好生活的信心、農業農村高質量發展的成效
春回大地,農事正忙。不久前,中辦、國辦關于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作的意見公布。這份文件的分量,恰似春耕時節的一場“及時雨”,萬眾期盼、深得人心。
2024年至2025年,全國有近3000萬農戶的土地承包到期;“十五五”時期,這一數字將增至約1.6億戶。土地是農業的根本,承包到期怎么辦?“以戶為單位開展延包,確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定,不能推倒重來、打亂重分,不能借機違法調整或收回農戶承包地。”這不只是制度的延續,更是增進“三農”信心、穩住農業基本盤的關鍵舉措。
穩住了承包關系,就穩住了民心。
土地不僅是農民的生計來源,更是生產經營的“底氣”,關乎家家戶戶的錢袋子、糧袋子。“延包30年”的政策內核在于“穩”,堅持集體所有制不動搖,堅持農戶家庭承包經營,堅持“大穩定、小調整”。這種“穩”,可以在基層轉化為觸手可及的踏實。
在安徽歙縣新溪口鄉,村民通過手機網簽完成手續后感嘆:“這30年的土地承包權有了法律保障,往后種茶、發展產業更有底氣了”。這樣的聲音,反映出政策取得堅定農民信心的預期效果。當土地承包關系變成“穩穩的契約”,農民敢為長遠發展作謀劃,鄉村全面振興的發展根基將更為穩固。
延長的是契約,更是穩產新路。
穩定的產權預期,讓土地流轉更放心、規模經營更高效,為農業穩產提供保障。在廣西扶綏縣岜盆鄉岜盆社區弄底片區,借土地延包的契機,500畝曾經零碎撂荒的邊角地,經過適度規模流轉,變成了“高產高糖甘蔗種植示范片”,為182戶農戶鋪開了增收新路。田間地頭的現代農業技術協同發力、“甘蔗+”復合種植模式的立體探索,實現了降本增效、一地多收。土地承包關系穩定了,預期才會明朗;預期明朗了,則資本敢投、技術愿入,農業穩產增收的良性循環將更為順暢。
精準施策,解開人地矛盾的結。
穩預期就要正視問題。二輪承包至今已近30年,人口增減、耕地毀損等原因造成人地矛盾。對此,再次延長承包關系,既堅持既定原則,也給了基層調整的空間:對于確實需要調地的特殊情形,允許在“大穩定”的前提下,依法依規進行“小調整”。
在云南景谷傣族彝族自治縣益智鄉和平村,工作組重點梳理了土地流轉、界址爭議等歷史遺留問題,明確婦女和進城農戶的土地權益保障。在內蒙古杭錦后旗蒙海鎮,當地對不同類型的缺地農戶采取差異化安置,用新增耕地和機動地解決未分地農戶的種地需求,整戶消亡的土地經過充分討論后依法收回,由集體統一經營。這些基層探索證明,既有定海神針般的堅定,也有繡花功夫般的細膩,才能守護好農民的切身福祉,確保政策紅利公平惠及每一個人。
處理好人與地的關系,一直是我國“三農”改革的主線,新政策正是主線上的又一次穩健落子。“延包30年”,延長的不僅是30年的承包期,更是億萬農民對美好生活的信心、農業農村高質量發展的成效。展望前程,牢牢扭住這條主線不動搖,希望的田野將描繪出更加恢宏壯麗的畫卷。
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