關(guān)于對(duì)第三十四條的激辯，讓大家討論討論，不是壞事！

連日來，朋友圈中關(guān)于對(duì)《治安管理處罰法》修訂草案中的第34條的討論持續(xù)刷屏，其中，幾名法律界學(xué)者、教授的觀點(diǎn)，影響力很大，他們有的明確提出反對(duì)，有的則建議暫緩審議，很多網(wǎng)友也都表達(dá)了各自意見、建議。

在互聯(lián)網(wǎng)上，掀起了一場(chǎng)事關(guān)公共利益的立法精神大討論。

《治安管理處罰法》修訂草案目前尚在征求社會(huì)意見中，暫時(shí)還不具備實(shí)質(zhì)性意義上的法律效力，也不構(gòu)成具體司法實(shí)踐參照，只是一個(gè)草案。

截至到9月7日，從全國(guó)人大立法網(wǎng)上查詢到的公開數(shù)據(jù)顯示，已有超過3.4萬人提交了近4萬條意見。

群眾有意見，且能夠充分表達(dá)自己的意見，而不用有后顧之憂，這本身就是一個(gè)正常社會(huì)最正常的事情。

就像一個(gè)大家庭，平日里大家七嘴八舌，各抒己見，涉及共同利益的事情，坐下來，一起商量著解決。

立法、修法這么大事情，涉及每一個(gè)普通公民的切身利益，網(wǎng)友們表達(dá)點(diǎn)自己的觀點(diǎn)又有什么問題呢。

建立了這個(gè)基本共識(shí)，我們?cè)倏丛敿?xì)看看，這次受到爭(zhēng)議較大的第34條究竟規(guī)定哪些。

《治安管理處罰法》修改草案第34條規(guī)定：有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留或者一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款：

(一)在公共場(chǎng)所從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)的；

(二)在公共場(chǎng)所或者強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿著、佩戴有損中華民族精神、傷害中華民族感情的服飾、標(biāo)志的；

(三)制作、傳播、宣揚(yáng)、散布有損中華民族精神、傷害中華民族感情的物品或者言論的；

(四)褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，尋釁滋事，擾亂公共秩序的；

(五)以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的；

(六)侵占、破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的；

爭(zhēng)議最大的主要是第二、三款，持反對(duì)意見者認(rèn)為，“民族精神”和“民族情感”的界定模糊，缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)主觀性比較強(qiáng)的概念定義，因此在具體執(zhí)法中存在巨大的轉(zhuǎn)圜空間。

如果違法行為得不到明確界定，很容易造成權(quán)力不受約束，導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)力濫用、權(quán)力尋租，滋生腐敗行為。

此外，部分法律學(xué)者和網(wǎng)友也對(duì)“服飾、標(biāo)志”的定義產(chǎn)生疑問。有觀點(diǎn)認(rèn)為，脫離開具體場(chǎng)景討論，就容易產(chǎn)生誤傷，產(chǎn)生不良社會(huì)影響。尤其是在當(dāng)前極端民粹思想抬頭的情況下，對(duì)于兼容并包的文化建設(shè)和對(duì)外交流中，恐有不利影響。

這讓很多網(wǎng)友聯(lián)想起2022年8月發(fā)生在蘇州的“女生和服拍照遭警方呵斥并要求脫衣”一事。

印象比較深的是，當(dāng)時(shí)警方將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，開出的“罪由”就是“涉嫌尋釁滋事”。“尋釁滋事罪”早已被輿論詬病為“口袋罪”“兜底罪”。這一罪由脫胎于流氓罪，與流氓罪一樣邊界模糊、無所不包，法律界人士認(rèn)為，這與罪刑法定原則存在嚴(yán)重沖突。

在社會(huì)輿論壓力下，蘇州和服女生事件最終的處理結(jié)果是，蘇州警方將衣物歸還當(dāng)事人，并與其家人交談，還對(duì)小亞表示了關(guān)心。

衡量一條法律是善法的標(biāo)準(zhǔn)，前提之一便是概念清晰、邊界清楚。立法清晰，其執(zhí)法效果則更好，概念模糊，其執(zhí)行效果則越差。不僅效果差，還有可能由此帶來次生危害。執(zhí)法人員的片面執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，不受約束的執(zhí)法權(quán)，會(huì)滋生新的腐敗尋租空間。

“理不辯不明”，立法過程中之所以要向全社會(huì)公開征求意見，就是鼓勵(lì)公眾參與立法過程中來，確保立法過程公正、公開、透明，這是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家的題中之義。

群眾有意見，可以充分表達(dá)，立法存在爭(zhēng)議，大家可以一起商量解決，最終的目的，都是希望實(shí)現(xiàn)良法善治，讓立法成果惠及每一個(gè)公民。