運城市鹽湖區養老項目未批先建爛尾, 開發商騙走巨款誰之責？

本站訊 近日，媒體接到山西省運城市鹽湖區養老項目多名投資商的實名投訴。投訴信稱：“自從2014年投資運城市全國智能養老實驗基地項目開工建設至今，開工前并未辦理相關審批手續，建設過程中由于開發商資金鏈斷裂，導致該項目無法再繼續施工建設，迫使停工待建至今成為名副其實典型的爛尾樓，讓我們幾個標段全墊資的所有投資款打水漂、無一所獲、負債累累、妻離子散、有家不能回，為了躲避債務更是有家不敢回，甚至連去死的心都有……”實名投訴控告人侯家春、李蘭如和山西鑫磊房地產開發有限公司(下稱山西鑫磊)己向中紀委、國家信訪局及山西各部門實名投訴控告，并收到投訴回執單。

國家信訪局、全國人大、中紀委、公安部、山西省省長等簽收回執單

但時至今日，相關部門無實質性處置方案以解決拖欠部分農民工工資和所欠工程款。而開發商黃軒四方八面坑蒙拐騙, 農民工資是開發商黃軒從山西鑫磊騙取捌佰陸拾萬元支付的，只是支付了部分農民工工資，他還危言聳聽，以下收據為證。

在無正當手續開工前題和結算前期墊資投資商工程款代為支付農民工工資情況下, 黃軒再次糾結當地惡勢力工程隊強橫覇占施工作業。其背后貓膩在哪? 這樣的結局歸根結底是相關部門領導大搞形式主義，不擔當不作為，有法不依、執法不公、違法不糾、瀆職失職造成的, 他們對國家政策置若罔聞，工程未批先建對待人民頻頻失信、屢屢毀約，公信力喪失殆盡，這樣的垃圾干部應該清理。他們眼中只有一己之私，敷衍了事,毫無“公職”之念。政府不予糾錯的原因背后就是官商勾結、公權私用、以權謀利、貪贓枉法、濫權妄為、逐利違法,失職瀆職。這助長了黑惡勢力的茲生，投訴人強烈要求相關部門追責問責，清理兌現實名投訴人李蘭如、侯家春的工程款，停止非法施工隊伍強行霸占侵害實名投訴人李蘭如、侯家春和山西鑫磊帶為黃軒支付的農民工工資權益，強烈呼吁上級部門勒令山西省運城市德孝緣養老院管理有限公司(下稱運城德孝緣)法定代表人黃軒停止對運城市全國智能養老實驗基地房建工程的強行施工作業, 切底清算山西鑫磊代為支付的農民工工資,責令立即停工由政府組織核算工程量,確認后再施工。2023年10月9日上午，實名投訴人李蘭如、侯家春投訴到高新區勞動執法局后，執法公務車載著執法人員勒令黃軒的施工隊伍停工，但到下午高新區勞動執法局執法車離開后，黃軒的施工隊伍卻繼續施工作業。下午投訴后鹽湖區勞動執法局去了，停工后，第二天10月10號至今繼續施工。投訴人多次向高新區管委會反映，至今沒有實質性的處理, 這樣走馬觀花形勢主義執法，縱容疪護違法袒護犯罪，致使多少家庭妻離子散，令人觸目驚心。為了新聞的真實性，媒體接到投訴后特委派記者到運城市鹽湖區實地核實了解具體情況，現將記者了解到的具體案件情況向社會曝光評議。

被投訴單位：運城市鹽湖區政府、運城鹽湖高新技術產業開發區管委會, 庇護縱容致使被投訴人黃軒膽大妄為，隨心所欲四處招搖撞騙，違規收取承建商李蘭如保證金180萬、侯家春保證金130萬元)。黃軒從山西鑫磊騙取捌佰陸拾萬元支付部分農民工工資后,至今石沉大海，實名投訴人近10年等待, 等來的卻是黃軒猶如地主惡霸一樣強行霸占侵吞了李蘭如、侯家春全墊資修建房屋的工程量, 十年爛尾樓工程,未批先建，黃軒占地 70.16畝的運城市全國智能養老實驗基地, 至今黃軒依然還逍遙法外,。

事實理由: 實名投訴人李蘭如以河南恒遠建設工程有限公司名義承建全國智能化養老山西運城實驗基地1#、2#樓，建筑面積75808.68平米，實名投訴人侯家春于2014年9月以河津市小梁建筑有限公司名義與運城居家老年服務中心簽訂了5#、6#、7#樓建筑承建合同，建筑面積 57539.84 ㎡。據協定，該工程分別于2014年4月1日、2014年10月1日動工，2015年9月30日、2016年3月30日全部完工。2014年11月30日、2015年3月19日主體完工，裝修完工時間為2015年7月30日、2016年1月31日，合同工價為3617萬元和6907 萬元，付款方式均約定一次性主體結構完工付75%，二次性主體結構完工付 80%，并全部返還履約保證金等事宜。然而事實上，運城市政府和山西德孝緣，將已拖欠長達近10年之久的工程款分文不支付，強行霸占無故侵占，請問公理法理何在?

實名投訴人身份信息

案件回放:

一、居佳養老項目未批先建，十年等待導致上億工程款及部分農民工工資無著落。等來的卻是運城市政府的疪護，監管嚴重缺失，致黃軒強行霸占無人問津。

在運城市鹽湖區，一些部門領導,不經了解分析,就置國家法律法規不顧,違規審批文件項目。文件下發后,政府部門不履行監管職責,致使文件申請者法人黃軒拿到文件后,在資金不到位情況下,四處招攬建筑承包商,未獲得士地使用許可證便違規新建項目,養老實驗基地開工建設,與全國各地建筑和勞務公司簽訂建筑承包合同,違規收取保證金(其中侯家春130萬元，李蘭如180萬元)，致使其拖欠上億元工程款及高達兩叁千萬農民工工資。面對幾百名農民工的舉報投訴,鹽湖區各部門置若罔聞,導致違規未批違規新建占地 70.16.畝,全國各地施工企業墊資完成總工程量百分之七十以上工程量,拖欠工程款及農民工工資上億元未得到妥善解決處理，嚴重損害農民工合法權益,致使該工程幾百名民工群訪。投訴人強烈呼吁，運城市政府、鹽湖區政府高度重視關注，請求運城市委市政府招集相關部門協調處理這一違規新建項目和拖欠工程款及民工工資上億元的重大民生事件,共同做好承包人及農民工信訪維穩工作,共同維護社會和諧穩定,依法依規正確引導建筑承包方及農民工兄弟，以法制思維維護自己合法權益。承包方農民工均表示：如果得不到合理解決，將依法維權,合法信訪,向國家信訪局、中紀委及山西省紀委等相關部門實名投訴舉報?！拔覀冎幌肽玫綉玫难瑰X,別無他意!”他們說,該項目工程款及勞務工資雖然在 2015年媒體呼吁后支付了大部分農民工工資，但至今該工程款及部分農民工工資仍然無法兌現，他們多次找到當地有關部門協調處理卻被當皮球踢來踢去。李蘭如、候家春表示在強大的經濟壓力下,拿不到工程款都將失去生存希望，將誓死捍衛自己的合法權益。

運城市工商局核發的營業執照上顯示，山西徳孝緣養老院管理有限公司法人是黃軒，2014年8月15日，經營項目為養老機構提供服務。

二.欺上滿下違規審批導致亂象從生、非法用地，責任誰負?

之前，媒體曾在運城先后走訪了運城市發改委、國土局、住建局、銀行、文化產業園區管委會等相關職能部門，進一步實地調查核實相關文件與山西運城市居佳老年服務中心提供的批文函件，除了投資額度有增大外，其它文本內容均為一致,結果是,政府監管缺失、濫用職權、欺上瞞下,未批先建、非法用地,造成如此嚴重后果，誰來擔責?

質疑：1 、運城市居佳老年服務中心未取得土地使用權證,占地 70.16 畝,在未取得土地使用權證情況下,運城市鹽湖區文化產業園區管理委員會卻在2014年9月3日下達了《入園企業項目用地地塊位置確認書》,然而在2014年12月 19 日，運城市國土資源局鹽湖分局才下達一份《用地情況說明書》。從兩份文件下達時間上看出，黃軒神通廣大，可以末批先建，是否存在權錢交易? 黃軒十年依然毫發無損逍遙法外, 背后保護傘隱藏之深!

2、全國老齡工作委員會辦公室信息中心下達信息中心的文件(2013)127號《關于商請支持全國智能化養老實驗基地建設的函》，函中內容明確全國老齡工作委員會辦公室信息中心與山西運城市居佳老年服務中心開展合作,將在運城市合作建設,即合作關系。但卻出現拖欠上億元工程款及民工工資的重大問題，是否應該擔責?試問你們下達文件及函件，相關部門領導你們責任在哪?其中違規審批背后貓膩何在?

3、運城市居佳老年服務中心違規收取承建方保證金幾百萬元用于何處?并且違規代售股權非法融資，錢去了哪里?

4、造成運城市居佳老年服務中心資金斷鏈,上億工程款爛尾樓被惡勢力覇占，工程血汗錢無著落,責任誰負?

三、通過輿論監督，該項目手續合法化。

2015年，各大新聞媒體在接到投資商及農民工實名投訴后，前往運城市鹽湖區，實地了解全國智能養老實驗基地項目，當時就對該項目的審批手續存在很大質疑。該調查發現，該項目根本就沒有審批，也就是說從2014年開工至2015年媒體監督時，沒有合法的審批手續。明知該養老項目沒有合法審批手續，那么全國智能養老實驗基地開工典禮儀上為什么又有運城市委、政府及鹽湖區相關領導人參加?難道相關政府領導及部門領導是真不知道該項目屬未批先建嗎?這完全不符情理吧?最后，通過輿論監督，鹽湖區政府領導會同相關部門才將該項目審批結束，使未批先建的全國智能養老實驗基地項目接近合法化。至今各項手續仍不齊全，達不到施工作業條件前題下，又被黃軒糾結惡勢力強橫覇占野蠻施工。

四、投資十年工程款，等到的是強行霸占, 每次討要露宿街頭無人問津。

時至今日已經將近十年之久，投資商不懈努力四處討要農民工工資及工程款項，在輿論監督下，鹽湖區政府和高新區管委會在黃軒誘騙山西鑫磊房地產有限公司捌佰陸拾萬元后解決了大部分農民工工資，但所有工程款項分文未還，工程款絕大多數是投資商去四處所借來的，承擔著高額的利息，真的是無處訴苦，實在是再也沒有生存下去的想法，他們真是到了滴血流淚求生存的地步，生活舉步為艱。目前為止，討要全國智能養老實驗基地建設項目工程款的努力均無所獲。

五、相關部門處處設卡故意將投資商拒之門外，強行霸占施工現場無安全標致標牌，預埋不小安全隱患。

強行霸占投訴無門，走馬觀花的形勢主義執法, 將敷衍塞責體現淋漓盡致，更是將投資商們拒之門外，他們無法討要自己應得的工程款項，實在是令人匪夷所思。

形式主義執法現場照片

六、全國智能養老實驗基地建設十年之久，竟成為一群爛尾樓，現已是名副其實的黑惡勢力訓練霸占場地。

運城市全國智能養老實驗基地2014年開工建設至今，已長達十年之久還不能建設完工，因運城市政府及高新區管委會在工作中監管嚴重缺失，是導致該項目停滯不前、無法推進的真正原因。政府和管委會的這種做法只會招蜂引蝶、更會引狼入室。拖欠巨額工程款及部分農民工工資，久拖不決，致使投資商背負著巨額債務、家庭一貧如洗、有家不敢回、生活舉步為艱。運城市政府的這種執政理念及公信力，實在是令人匪夷所思，同時也嚴重破壞了運城市的招商營商環境，更是嚴重損壞了政府的公信力和執政能力。

由于鹽湖區政府及高新技術管委會的相關領導典型的不作為、亂作為、怕擔當，投訴人找到相關部門要求處理此事，他們分別相互推諉、拒絕為投訴服好務。如今，運城市全國智能養老實驗基地成為一群爛尾樓，聳立在高新技術區管委會斜對面。以下就是遠近聞名的運城市全國智能養老實驗基地建設項目。

強行霸占施工現場照片

綜上所述，由于運城市鹽湖區委政府和高新區管委會在工作中監管嚴重缺失，在工作中采用推、拖、繞的手段，有效拒絕了投資商討要農民工工資和工程款項，由此給多少個家庭帶來了巨大的經濟壓力?又有多少個家庭在為討要該款項露宿街頭無家可歸?又有多少個家庭因未能討要到該工程款而有家不敢歸?這樣的鹽湖區委、政府及高新區管委會的相關領導是典型的形式主義、官僚主義、不作為、亂作為、怕擔當、更是典型的敷衍塞責。目前，投訴人已經走投無路，被逼無奈再次向中央紀委信訪室、監察部舉報中心實名信訪舉報。媒體在此強烈呼吁上級各部門單位督促運城市鹽湖區委政府及高新區管委會督促黃軒盡快盡早將投訴人所投資的工程款項及部分農民工工資予以結算和清償，停止霸占侵害，對預埋安全隱患霸占施工場地的予以強制停工，并追究相關領導的責任。媒體將進一步關注這一事件進展。(記者 吳江)

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