做新時代“追風(fēng)者”，搶灘“空中財富”

當(dāng)夢想照進現(xiàn)實，低空經(jīng)濟的發(fā)展已然步入機遇期。低空經(jīng)濟并非只是企業(yè)巨 頭的“獨角戲”，而是千萬創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者的“新大陸”。

一年之計在于春，進入3月，天府之國廣袤的良田迎來了春耕期，處處一片忙碌景象。

“嗡嗡嗡……”隨著螺旋槳急促的轉(zhuǎn)動聲，一架植保無人機在成都大邑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（糧食產(chǎn)業(yè)）園區(qū)上空掠過，拉出一道道細密的噴霧，均勻地灑落在麥田里。田埂上，29歲的周夢鑫手持操控器，密切關(guān)注著無人機的飛行狀況，村民們打趣稱她這是“開飛機種田”。

“科技真的改變了種田方式！” 周夢鑫熟練地收回?zé)o人機感慨道。過去，村民們只能背著噴霧器人工噴灑農(nóng)藥，耗時費力，效率低下。如今，植保無人機一天就能噴灑700畝農(nóng)田，大大提升了作業(yè)效率。作為3年前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年，周夢鑫用科技之法種田，收入也頗為可觀。

周夢鑫的經(jīng)歷并非個例。近年來，各地積極響應(yīng)國家號召，紛紛出臺相關(guān)政策支持發(fā)展低空經(jīng)濟。在中央到地方密集出臺的低空經(jīng)濟政策推動下，無數(shù)像周夢鑫一樣的普通人，借助“政策紅利+技術(shù)創(chuàng)新”的組合拳，成功解鎖屬于自己的“空中財富密碼”。

在政策紅利集中釋放的當(dāng)下，精準把握政策導(dǎo)向，成為打開低空經(jīng)濟發(fā)展新局面的關(guān)鍵。馭勢者智，乘勢者贏。唯有深度剖析政策體系，結(jié)合自身特色找準差異化發(fā)展賽道，方能在萬億元級產(chǎn)業(yè)藍海中錨定航向，成為勇立低空經(jīng)濟發(fā)展潮頭的“弄潮兒”。

極飛農(nóng)用無人機構(gòu)建了一套全自主、高效率、可持續(xù)的智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。圖/極飛科技 XAG

區(qū)域發(fā)展競速：各省市差異化突圍

2024年被認為是“低空經(jīng)濟元年”。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2024年以來有近30個省份將發(fā)展低空經(jīng)濟寫入政府工作報告或出臺相關(guān)政策；北京、上海、常州、杭州、合肥等15座城市宣布聯(lián)合共建低空經(jīng)濟生態(tài)圈，計劃到2025年打造100個示范項目。

作為國內(nèi)低空經(jīng)濟領(lǐng)域的“第一省”，廣東省構(gòu)建了覆蓋研發(fā)、制造、運營全鏈條的政策體系。在研發(fā)端，深圳設(shè)立規(guī)模達10億元的低空經(jīng)濟專項基金，助力高校與企業(yè)針對電動垂直起降飛行器（eVTOL）動力系統(tǒng)開展聯(lián)合攻關(guān)。在制造端，珠海通過給予低空設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)15%的所得稅減免優(yōu)惠，成功吸引航天彩虹、億航智能等企業(yè)落地建廠。在運營端，廣州出臺相關(guān)措施，按每單0.5元的標準對無人機配送企業(yè)進行補貼，使當(dāng)?shù)責(zé)o人機配送日均訂單量突破5萬單。

廣東省的低空經(jīng)濟發(fā)展模式，尤其契合資本與技術(shù)密集型企業(yè)。與此同時，無人機維修培訓(xùn)、區(qū)域物流代理等輕資產(chǎn)領(lǐng)域，也孕育著新的市場機會，值得關(guān)注。

北京市提出了“2027年低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元”的發(fā)展目標。其政策聚焦兩大核心場景：一是應(yīng)急救援。北京推進低空應(yīng)急救援體系建設(shè)，要求全市醫(yī)院、消防站配備無人機物資投送系統(tǒng)，政府按設(shè)備采購價的30%給予補貼。二是城際通勤。北京聯(lián)合天津、河北簽署《低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，計劃建設(shè)50個垂直起降點，并對eVTOL運營商提供200元/架次的飛行補貼。2024年，大興國際機場開通“北京-雄安”eVTOL航線，單程票價300元，日均客流量超500人次，運營商享受3年免稅政策。

北京的低空經(jīng)濟模式在短途物流、通勤等領(lǐng)域極具潛力，相關(guān)企業(yè)可從建設(shè)應(yīng)急物資智能倉儲、開展飛手培訓(xùn)認證等方向切入。

自2024年起，浙江省明確將低空經(jīng)濟列為重點發(fā)展領(lǐng)域。紹興作為全國首批“國家級通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”之一，去年在浙江省內(nèi)率先實施低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并圍繞低空新基建、航路航線和應(yīng)用場景等，編制專項規(guī)劃。金華積極布局“低空新基建、新制造、新消費”三大賽道，相關(guān)政策呈現(xiàn)三大亮點：一是聚焦新基建。金華投資20億元建設(shè)全省低空通信網(wǎng)絡(luò)，目標實現(xiàn)無人機信號覆蓋率超95%。二是推動新消費。針對“低空文旅”項目，金華給予項目營收5%的稅收返還。受益于這一利好政策，金華周邊如千島湖無人機燈光秀等網(wǎng)紅低空文旅項目，單月營收突破千萬元。其三，深化區(qū)域協(xié)同。當(dāng)下，滬蘇浙皖正加速構(gòu)建“長三角低空經(jīng)濟走廊”，長三角G60走廊低空經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟也即將成立。

2025年初，上海、江蘇、浙江相繼開通多條低空航線。3月18日，連接“上海浦東-嘉興南湖-蘇州金雞湖”的首條低空交通環(huán)線正式首航，標志著長三角核心區(qū)正式邁入多元化、智能化的立體交通新時代。而金華模式為“低空經(jīng)濟+文旅”融合發(fā)展樹立了標桿。各地結(jié)合自身地域文化，開發(fā)了特色空中體驗項目，例如烏鎮(zhèn)推出的“無人機古鎮(zhèn)夜游”項目，便獲得當(dāng)?shù)卣?00萬元的創(chuàng)新獎勵。

面對低空經(jīng)濟迅猛的發(fā)展態(tài)勢，中西部省份則充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繞開技術(shù)密集型賽道，全力打造獨具特色的 “小而美”場景。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)力低空生態(tài)監(jiān)測，通過政府采購服務(wù)的方式，開展無人機草原巡檢，單次任務(wù)支付費用2萬元。四川省推出“無人機+特色農(nóng)業(yè)”計劃，針對松茸、花椒等農(nóng)產(chǎn)品，給予1元/千克的運輸補貼，助力甘孜藏族自治州農(nóng)戶增收30%。河南安陽打造“5G+低空農(nóng)業(yè)”示范基地，為參與企業(yè)免費提供農(nóng)田測繪服務(wù)，帶動50家合作社接入智慧農(nóng)業(yè)平臺。

中西部地區(qū)的相關(guān)政策更注重“民生普惠”。創(chuàng)新主體可通過投身飛防服務(wù)、參與低空旅游加盟等方式，快速融入低空經(jīng)濟發(fā)展格局。

五大“低空 +”賽道：開啟創(chuàng)業(yè)新藍海

在政策紅利的強勁驅(qū)動下，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈已全面覆蓋制造、運營、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。那么，創(chuàng)業(yè)者該如何發(fā)掘契合自身的創(chuàng)業(yè)機會呢？

低空物流：破解“最后一公里”難題的黃金賽道

交通運輸部已將無人機物流納入“新基建”目錄， 符合條件的企業(yè)最高可申請500萬元補貼。在地方層面，深圳對開通海島、山區(qū)航線的企業(yè)，給予50萬元/條的一次性獎勵；珠海則針對冷鏈無人機配送，按0.3元/公里的標準進行額外補貼。浙江省支持舟山等沿海地區(qū)探索“無人機+海鮮運輸”模式。事實上，舟山自2020年起，便攜手順豐、峰飛航空等企業(yè)開展無人機運輸海鮮測試。2025年，舟山錨地船舶無人機配送項目成果顯著，相比傳統(tǒng)配送方式，無人機配送成本降低了80%。

在低空物流的創(chuàng)業(yè)方向上，創(chuàng)業(yè)者可考慮加盟頭部企業(yè)，擔(dān)任區(qū)域代理，承包城市末端配送網(wǎng)絡(luò)。此外，開展定制化服務(wù)也是可行路徑，為山區(qū)、海島等特殊場景提供針對性解決方案，像藥品緊急運輸、生鮮冷鏈配送等。

低空文旅：政策賦能下的“天空印鈔機”

2022年2月，中國民用航空局印發(fā)《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》，明確提出要推動低空旅游發(fā)展，支持文旅主管部門擴大空中游覽、高空跳傘等對景區(qū)的覆蓋，支持地方政府發(fā)展“通用航空＋旅游”，鼓勵依托觀光游、主題游、體驗游等形態(tài)豐富低空旅游內(nèi)涵，支持脫貧地區(qū)發(fā)展通用航空特色休閑農(nóng)業(yè)和精品旅游。

近年來，文化和旅游部積極推動低空旅游發(fā)展，已選定20個地區(qū)作為“低空旅游示范區(qū)”開展試點工作，為每個示范區(qū)提供200萬元補貼，并設(shè)定了年接待游客量超10萬人次的目標。

各地也紛紛出臺舉措，推動低空文旅市場升溫。杭州市發(fā)放面額200元的“低空體驗消費券”，有效帶動了低空旅游消費，其中錢塘江夜航訂單量激增。黃山景區(qū)與東部通航攜手，推出“直升機+云海攝影”特色套餐，當(dāng)?shù)卣€提供80萬元直升機起降點建設(shè)補貼，助力項目落地。成都打造的“熊貓主題無人機燈光秀”成功入選文化和旅游部重點項目；成都文旅集團首條低空旅游航線于今年1月試飛成功，首次嘗試將世界級IP“熊貓”與世界遺產(chǎn)都江堰串聯(lián)。

低空農(nóng)業(yè)：政策補貼驅(qū)動下的“種田革命”

2025年中央一號文件首次提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要要求。為響應(yīng)這一理念，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確要求，2025年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率要達到64%。在此背景下，各地紛紛出臺政策，大力扶持低空農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其對農(nóng)業(yè)無人機應(yīng)用的補貼力度空前。

在設(shè)備購置補貼方面，湖北省、河北省對購買農(nóng)業(yè)無人機補貼最高可達14400元，河南省的補貼上限則為9000元。在作業(yè)環(huán)節(jié)，安徽省對植保無人機作業(yè)按2元/畝進行補貼，最高補助不超過15萬元。深圳、廣州等地創(chuàng)新性地試點“飛手接單補貼”政策，持有相關(guān)資質(zhì)的飛手，在完成農(nóng)業(yè)植保、物流配送等任務(wù)后，可享受每單15%～20%的政府補貼。此外，河北省飛防大隊承接100萬畝小麥噴灑作業(yè)時，政府按1元/畝發(fā)放作業(yè)補貼，憑借這筆補貼，收入可達百萬元。

對于創(chuàng)業(yè)者而言，關(guān)注這些補貼政策，是降低創(chuàng)業(yè)成本的有效途徑。除傳統(tǒng)植保作業(yè)外，農(nóng)業(yè)無人機在農(nóng)田測繪、災(zāi)害監(jiān)測、精準施肥等領(lǐng)域同樣大有可為。積極探索無人機在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的多元化應(yīng)用場景，不僅能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能大幅增加服務(wù)的附加值，挖掘低空農(nóng)業(yè)的無限潛力。

3月，比亞迪攜手大疆，發(fā)布智能車載無人機系統(tǒng)——“靈鳶”。圖 /@ 比亞迪汽車

eVTOL運維：政策傾斜的“未來產(chǎn)業(yè)”

目前，中國民用航空適航審定中心推出的“敏捷認證”機制，將eVTOL適航審定周期從5年壓縮至18個月。這將幫助企業(yè)降低25%的研發(fā)成本。在政策支持方面，深圳市為eVTOL和無人機相關(guān)企業(yè)提供一次性補貼，補貼金額為項目投資總額的5%，上限為500萬元。廣東省對無人機操作員、維修員等工種的培訓(xùn)費用，最高可報銷80%。其中，深圳、廣州兩地針對飛手的培訓(xùn)補貼，最高可達2萬元。山西省則對省內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)的無人機執(zhí)照持有者，按培訓(xùn)費的10%給予補貼。2024年10月，億航智能與中國民用航空飛行學(xué)院（以下簡稱中飛院）達成戰(zhàn)略合作，中飛院將針對億航智能無人駕駛航空器聯(lián)合開展操控員、維修員等相關(guān)人才培養(yǎng)、執(zhí)照培訓(xùn)、運行監(jiān)管等工作，為低空經(jīng)濟領(lǐng)域儲備人才力量。

低空安全：政策剛需的“隱形冠軍”

低空經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，依托于安全、高效的空域管控體系。因此，低空安全的重要性、低空飛行技術(shù)的可靠性，以及低空空域管控智能系統(tǒng)的搭建等關(guān)鍵議題，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

以無人機為例，它為人們的生活、生產(chǎn)帶來諸多便利，但其被濫用，極有可能造成嚴重的安全威脅。例如，無人機闖入機場凈空區(qū)，會嚴重干擾民航客機的正常起降。所以，構(gòu)建反無人機系統(tǒng)，對保障機場、軍事基地、公共活動現(xiàn)場等敏感區(qū)域的安全而言，至關(guān)重要。當(dāng)下，世界各國都在大力投入反無人機技術(shù)的研發(fā)與部署，來應(yīng)對這類獨特的安全挑戰(zhàn)。

在低空安全領(lǐng)域，各創(chuàng)新主體也大有作為。北京某公司研發(fā)的“低空安全預(yù)警平臺”，成功中標首都機場3000萬元訂單，助力機場提升低空安全防護能力。廣州某機構(gòu)開設(shè)“無人機法律實務(wù)課程”，當(dāng)?shù)卣?000元/人的標準，為參與課程的學(xué)員發(fā)放補貼，推動無人機行業(yè)規(guī)范發(fā)展。值得一提的是，人力資源和社會保障部已將“無人機安全操作員”納入新職業(yè)目錄，持證人員可依據(jù)各地人才引進政策，享受相應(yīng)補貼。

三步走：抓住低空經(jīng)濟紅利

低空經(jīng)濟持續(xù)升溫，然而盲目跟風(fēng)很可能導(dǎo)致血本無歸。想要在這一領(lǐng)域精準卡位，可從以下方向著手：

技能升級：成為“空中新職人”

投身無人機飛手和eVTOL運營師領(lǐng)域，都是不錯的職業(yè)選擇。在無人機飛手方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為參與農(nóng)業(yè)飛手培訓(xùn)的人員，提供3000元/人的補貼。深圳市針對考取民航局無人機執(zhí)照的人員，給予5000元獎勵。新疆維吾爾自治區(qū)某植保飛手團隊年作業(yè)面積達10萬畝，在享受政府補貼后，團隊人均年薪超25萬元。在eVTOL運營師培養(yǎng)與扶持上，中國民航大學(xué)開設(shè)了“eVTOL運營管理”專業(yè)，該專業(yè)畢業(yè)生起薪可達1.5萬元/月。廣東珠海為eVTOL運營企業(yè)員工提供為期3年的租房補貼，補貼最高可達2000元/月。

政策套利：搭乘區(qū)域試點“東風(fēng)”

在粵港澳大灣區(qū)，深圳劃定20個“低空經(jīng)濟試驗空域”，允許企業(yè)免費使用3年；珠海對開通港澳跨境航線的企業(yè)，給予每條航線100萬元補貼。某企業(yè)運營“珠海-澳門”生鮮航線，一年獲得的補貼超500萬元。 在中西部地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)對低空旅游項目用地，按工業(yè)用地價格的70%出讓；四川省則對開展無人機農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)，實施前3年免征增值稅的優(yōu)惠政策。

資本布局：長線押注“空中特斯拉”

在一級市場，國家制造業(yè)大基金二期設(shè)立了規(guī)模達500億元的低空經(jīng)濟子基金，重點投資eVTOL和空管系統(tǒng)。時的科技成功完成B輪融資，獲得紅杉資本領(lǐng)投的5億元資金注入，公司估值突破80億元。在二級市場，萬豐奧威作為eVTOL結(jié)構(gòu)件領(lǐng)域的頭部企業(yè)，市場占有率高達60%；中無人機則是軍用無人機行業(yè)的龍頭企業(yè)。近一年來，這兩家公司股價漲幅均超200%。然而，資本市場波動頻繁、風(fēng)險叢生，投資者需警惕部分概念股存在的估值泡沫，密切關(guān)注企業(yè)在相關(guān)政策下的實際受益程度，謹慎作出投資決策。

即使低空經(jīng)濟已經(jīng)站在風(fēng)口，前景廣闊，但其發(fā)展仍然面臨一定挑戰(zhàn)，如技術(shù)瓶頸有待突破、法律法規(guī)尚不完善、全球競爭與合作帶來諸多不確定因素等。只有跨越技術(shù)、制度、國際競爭這三座“大山”，才能開辟破局之路，推動低空經(jīng)濟迎來真正的騰飛。

要實現(xiàn)低空經(jīng)濟長遠、穩(wěn)健發(fā)展，突破技術(shù)瓶頸刻不容緩。當(dāng)前，無人機產(chǎn)業(yè)在續(xù)航、通信、空域管理等方面仍面臨技術(shù)瓶頸。動力電池能量密度不足，致使主流無人機單次作業(yè)半徑被限制在100公里以內(nèi)。深圳無人機管理平臺每小時僅能處理200萬條空域請求，與2025年預(yù)計千萬級別的需求相比，存在數(shù)量級的差距。此外5G-A通信網(wǎng)絡(luò)的時延波動在15～30ms，難以滿足無人機厘米級精準避障的需求。

面對這些挑戰(zhàn)，相關(guān)部門和企業(yè)積極尋求突破。科技部設(shè)立“低空動力專項”，對成功研發(fā)能量密度超400Wh/kg電池的企業(yè)給予1億元獎勵。寧德時代與億航智能聯(lián)手研發(fā)的航空固態(tài)電池，已獲得民航局適航認證，使無人機續(xù)航提升至300公里。工業(yè)和信息化部將低空通信納入6G標準框架，華為在深圳建成全球首個“5G-A低空網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)”。大疆推出“靈眸低空通信模塊”，將時延降至5ms以下，獲得深圳市1000萬元技術(shù)創(chuàng)新補貼。

低空經(jīng)濟的發(fā)展之路并非坦途。我國低空空域管理體系尚未建立健全的統(tǒng)一標準，缺乏面向低空經(jīng)濟運行考量的標準化體系。低空經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規(guī)也尚不健全，存在監(jiān)管空白。不僅如此，在數(shù)據(jù)管理方面，依據(jù)歐盟GDPR框架要求，無人機采集的農(nóng)田數(shù)據(jù)若進行跨境傳輸，需歷經(jīng)三重授權(quán)流程，這直接導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)成本增加30%。

制度創(chuàng)新是低空經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要保障。深圳出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》，允許企業(yè)“邊試飛邊認證”。某物流企業(yè)借助這一政策，3款機型提前6個月上市。此外，上海、杭州、合肥實現(xiàn)無人機適航認證結(jié)果互認，使得企業(yè)研發(fā)成本降低30%。在保險保障方面，銀保監(jiān)會要求所有商用無人機必須投保第三方責(zé)任險，并由政府補貼50%保費；平安保險推出“低空經(jīng)濟綜合險”，覆蓋黑飛損失、數(shù)據(jù)泄露等多種場景，該險種首年保費收入突破億元。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟在中國的蓬勃發(fā)展將推動中國企業(yè)加速“出海”，拓展國際市場。然而，當(dāng)下國際市場的競爭愈發(fā)激烈。在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，美國出臺政策，要求核心零部件本土化率不得低于65%；歐盟憑借U-Space空管系統(tǒng)強制接入認證，大幅增加了中國無人機進入歐洲市場的合規(guī)成本，成本增幅高達40%。此外，國際標準化組織（ISO）正在制定的eVTOL適航標準中，中國、美國、歐盟三方在抗風(fēng)等級、噪聲控制等132項技術(shù)指標上，存在分歧。

位于北京延慶區(qū)的八達嶺機場迎來低空飛行的體驗者。

面對如此激烈的國際競爭，中國企業(yè)從標準制定、 技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品優(yōu)化到品牌建設(shè)，需要全方位發(fā)力。在無人機領(lǐng)域，我國主導(dǎo)制定了ISO國際標準12項，國家標準36項和行業(yè)標準66項，在國際上具有較大影響力。億航智能EH216-S成功獲得歐盟航空安全局（EASA）認證，打破了歐美長期以來的技術(shù)壁壘。與此同時，商務(wù)部對原產(chǎn)美國的無人機核心零部件加征20%關(guān)稅，推動了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化替代進程；我國還設(shè)立“低空經(jīng)濟出口信保基金”，為出口企業(yè)承保80%的政治風(fēng)險，助力企業(yè)降低出海風(fēng)險。

當(dāng)夢想照進現(xiàn)實，低空經(jīng)濟發(fā)展已然步入機遇期。低空經(jīng)濟并非只是企業(yè)巨頭的“獨角戲”，而是千萬創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者的“新大陸”。無論你是想成為無人機飛手，還是打算成立無人機公司，找準自身定位，順勢順應(yīng)行業(yè)趨勢，都是成功的關(guān)鍵。

高價值專利是推動低空經(jīng)濟破浪前行的核心引擎。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新為利刃，在關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破，構(gòu)建起專利護城河。當(dāng)專利矩陣與低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)藍圖深度融合，星星之火般的低空經(jīng)濟，終將形成燎原之勢，書寫屬于未來的天際宣言。

這片廣闊的天空，正等待著更多勇敢的探索者。

（文章來源：《創(chuàng)意世界》2025年5月號）

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編校：范曉華，審讀：郭麗

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