鄧政委的特殊之處，在戰(zhàn)爭年代率先解決人員臃腫問題，難能可貴

很多人覺得，人員臃腫的結構性問題，只會發(fā)生在和平年代。因為和平年代沒有戰(zhàn)爭、生存危機等強壓力，組織無需通過精簡人員維持強大的戰(zhàn)斗力，冗余空間越來越大，這一點想必在很多大型企業(yè)乃至政府機關都有出現(xiàn)。

但仔細觀察歷史，在抗日戰(zhàn)爭年代，我軍同樣也出現(xiàn)了機關人員臃腫問題，以至于在1941年11 月，黨外人士李鼎銘與其他 10 名參議員聯(lián)名提交《政府應徹底計劃經(jīng)濟，實行精兵簡政主義，避免入不敷出、經(jīng)濟紊亂之現(xiàn)象》，也就是主張"軍事政治之建立，必須以經(jīng)濟力量為基礎"，在資源有限情況下，應精兵簡政以減輕民負，提高效能。

我們很難想象，在高強度的戰(zhàn)爭背景下，也會出現(xiàn)機構臃腫問題，邊區(qū)黨政軍脫產人員達 7.3 萬人，財政負擔沉重，迫不得已要進行改革。

其實，八路軍129師比起李鼎銘提出精兵簡政還要早，他們很早就針對人員臃腫問題進行了治理。

百團大戰(zhàn)一結束，129師即發(fā)現(xiàn)各級統(tǒng)率機關臃腫龐大的問題。那時日軍的大規(guī)模“掃蕩”尚未開始，機關臃腫給部隊轉移和反“掃蕩”帶來的隱憂還不十分突出，但劉伯承從“精兵主義”出發(fā)，認為在敵強我弱的總趨勢下，部隊必須要建立拳頭——整個師要有師的大拳頭，各旅、團也要分別有自己的拳頭，否則就無法消滅敵人的有生力量。

129師政委是鄧小平擔任，由他主導建立129師各部隊的拳頭。為此，鄧政委在1941年初開始，就從各級統(tǒng)率機關中抽調了大批干部充實連隊。夏季反“掃蕩”之前，又再次實行精簡整編，從精簡中抽出來的機關干部，僅太行、冀南兩區(qū)就有兩千人。

精簡后，戰(zhàn)斗部隊隨之得到加強，每個連由原來的平均五十余人，增加到了百余人，并初步改善了部隊官多兵少的現(xiàn)象。

但就是這樣還遠遠不夠，機關人員還是很多，他們雖然平時口喊軍事化，但根本不懂軍事，先前也從不參加軍事活動，結果本來是統(tǒng)率機關，在“反掃蕩”開始以后，機關人員行軍時倒成了包袱。

劉伯承元帥對此深有感觸：對著機關人員說：“你們吶，就像一背兜玻璃電燈泡，總是讓我背起。我呢，對你們碰也不能碰，摔也不能摔，怎能集中全副精力指揮戰(zhàn)斗呢？”

于是，鄧政委在1941年夏季對129師開展第二期精簡。經(jīng)過兩期精簡，晉冀魯豫全區(qū)機關內的脫產人員被縮減至不足全區(qū)總人數(shù)的百分之三。一些不直接指揮軍事的部門，比如師宣傳隊，還被派到黎城、涉縣兩地界內的大山里去做武裝發(fā)動工作，直接參與戰(zhàn)斗。

我們都知道， "精兵簡政" 是在1941年11月才提出來，最后才通令全軍實施，而鄧政委主持的精簡政策更早一點。

可以說，八路軍三個師，是129師最早發(fā)現(xiàn)人員臃腫問題，并率先解決，這從某種程度，說明鄧政委在政治方面的敏銳性，他在抗日戰(zhàn)爭時期就積累精煉機構的經(jīng)驗，為改革開放儲蓄了力量，這是難能可貴的。