住有保障，老有頤養，種有規范！臺山法院開出司法建議“良方”

12月31日《南方日報》JC03版

“買房安心、養老舒心、耕種順心”，從來都是人民群眾最樸素的民生期盼。近年來，臺山市人民法院緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主線，主動延伸司法職能，從一件件民生案件中梳理痛點、找準病灶，以一份份精準有力的司法建議為“良方”，靶向治理購房、養老、耕種等領域的風險隱患，用法治力量筑牢民生保障防線。

聚焦“安居”憂盼

給購房夢上把“安全鎖”

“從今年7月8日開始，只需提交一套材料，即可同時辦理網簽合同備案及預告登記兩項業務。”江門市某房地產銷售中心網簽區內，銷售顧問耐心地向購房市民解釋合同條款，并重點解讀了預售合同登記備案的規定。“這項措施讓我感覺心里踏實多了。”

有市民聽完相關規定，當即簽下商品房買賣合同。

這項利民舉措來源于臺山法院制發的一則司法建議。兩年前，臺山法院民一庭法官在審理多起商品房買賣合同糾紛時發現，“一房二賣”現象頻發，不僅損害了購房者的合法權益，也擾亂了房地產市場的正常秩序。法官梳理大量卷宗后找到癥結：正是重網簽備案、輕預告登記的問題，讓風險有了可乘之機。

為從源頭堵住漏洞，臺山法院沒有止步于個案審理。法官團隊先后查閱大量政策資料、深入房地產企業實地調研，還組織臺山市住房和城鄉建設局、臺山市自然資源局召開專題會商會議，最終精準發出司法建議：一是修訂完善《商品房買賣合同（預售）示范文本》，在合同示范文本中增加不動產預告登記相關內容；二是實行房屋預售合同網簽備案、預告登記“一次性辦理”。

臺山法院法官到房地產銷售中心調研。

司法建議發出后，相關部門迅速響應，積極征求上級部門、房地產企業、行業協會等多方意見，決定在臺山先行先試“預售即預告”登記服務新模式。新模式落地后，不僅獲得市民廣泛認可，更取得了顯著的治理成效——臺山法院受理的涉房地產類執行異議之訴案件同比下降約35%。如今，這一便民措施成功在全江門市推廣，讓更多購房者享受到法治紅利。

一紙司法建議的落地，是一次房地產市場長效監管機制的完善，臺山法院精準施策，實實在在地從源頭上守護了購房市民的“錢袋子”和“房產證”，促進臺山市房地產市場平穩健康發展的同時，也維護了經濟民生的穩定。

緊扣“安養”需求

為“夕陽紅”擰緊“安全閥”

當下，機構養老需求日益增長，養老服務領域的安全保障等問題也逐漸凸顯，牽動著社會的神經，在護航“夕陽紅”的路上，臺山法院的身影也從未缺席。

2025年初，臺山法院刑庭審結了兩起發生在養老機構的老人人身損害刑事案件。“小案藏大憂，這些案件暴露出的行業問題必須重視。”法官沒有就案辦案，而是敏銳意識到，案件集中反映出部分養老機構存在入住風險評估不足、突發事件處置能力薄弱、從業人員素質參差不齊等管理漏洞。

為摸清行業“病灶”，法官團隊深入轄區多家養老服務機構開展調研走訪，與機構負責人、護理人員、入住老人及家屬面對面交流，全面梳理養老服務中的安全隱患。經過反復研究論證，臺山法院向民政部門開出“對癥藥方”，提出四項精準建議：加強養老機構準入與日常監管、規范從業人員管理、完善安全保障與應急處置機制、強化糾紛解決與投訴處理流程。

“這份司法建議切中要害，為我們規范行業管理、保障老年人權益提供了重要指引！”收到司法建議后，臺山市民政局第一時間成立整治專班，制定詳細落實方案。如今，臺山市養老機構的行業面貌煥然一新：全市養老機構每日動態監測機制已全面建立，工作人員實時掌握在院老人的生活起居和情緒波動；入院評估機制嚴格落實，對患有精神殘疾的在住老人進行全面評估；培訓經費投入大幅增加，從業人員專業能力顯著提升；17個鎮（街）的養老機構應急預案已全部完善，突發事件處置能力明顯增強。

與此同時，臺山法院還向涉案養老機構單獨發出司法建議，要求其建立健全安全管理制度、糾紛預防與應急機制，加強與家屬的溝通協作，重點建立重點人員動態檔案。目前，涉案機構已全部完成整改，服務流程更加規范。

臺山法院開展涉老防詐普法宣傳。

老人的舒心笑容、家屬的放心認可，成為對司法建議落實成效的最好檢驗。臺山法院以兩紙司法建議書謀篇布局，推動構建起“老人舒心、子女安心”的養老服務體系，用法治力量守護了“夕陽紅”的幸福晚年。

著眼“安耕”隱患

為新農技立好“規矩尺”

冬日的臺山市都斛鎮，一派豐收景象。蓮藕田里，藕農們忙著采摘、裝運，飽滿圓潤的白藕裝滿浮箱，田埂上不時傳來歡聲笑語。

“多虧了法院的司法建議，現在我們和隔壁稻田的農戶再也沒鬧過矛盾，今年又是個豐收年！”正在裝車的藕農老王見到回訪的法官，熱情地迎了上來。

這份豐收的安寧，源于對農用無人機作業亂象的精準治理。今年初夏，都斛鎮接連發生多起農用無人機噴灑農藥致鄰近農田受損的糾紛，不少藕農的作物因農藥飄灑受到損傷，無奈之下訴至臺山法院斗山法庭。法官審理發現，無人機作業作為農業生產新技術，效率高、成本低，深受農戶青睞，但缺乏成熟的使用管理規范，加上作業時存在風向多變等因素，很容易引發鄰里糾紛。

“不能讓新技術變成‘糾紛源’，要為新農技立好規矩。”為從源頭化解隱患、保障農業高質量發展，案件辦結后，斗山法庭法官團隊深入田間地頭走訪農戶，咨詢農業技術專家，查閱相關政策資料，還與都斛鎮綜治中心、農業辦等部門多次研討，于今年7月精準發出司法建議，從優化農田種植布局、加強涉農執法監管、開展無人機技術培訓、強化安全生產宣傳四個方面，給出詳細的治理指引。

臺山法院法官現場勘驗涉案田地。

收到司法建議后，都斛鎮政府迅速行動、積極落實，并及時向法院回函反饋進展：以村小組為單位實施“一片一策”，優化種植布局；聯合公安、應急管理部門建立飛行報備、作業規范、事故處置三項制度；設立無人機技術服務站，提供設備檢測、飛手認證等一站式服務；開展“安全飛行月”活動，現場演示農藥配比、避障操作等規范流程，讓農戶們學會“安全用機”。

治理成效立竿見影。2025年秋耕至今，斗山法庭再也沒有收到過涉農用無人機的糾紛案件，受理的農業承包合同糾紛同比減少近30%。如今的都斛鎮，稻谷飄香、蔬果滿園，新技術規范應用，鄰里關系和諧融洽。臺山法院用司法建議為新農技保駕護航，交出了一份提升農村治理效能、保障農業健康發展的滿意答卷。

司法建議并非只是“一紙文書”，而是臺山法院踐行“抓前端、治未病”司法理念的生動實踐，是用審判智慧回應民生關切的直接體現。從守護“安居夢”到護航“夕陽紅”再到規范新農技助力豐收年，臺山法院始終以人民為中心，將司法服務延伸到民生保障的每一個關鍵環節。

下一步，臺山法院將繼續深耕司法職能，主動將工作融入社會治理大格局，積極發揮司法建議的作用，努力實現“建議一件、治理一片、服務一方”的社會效果，為臺山市經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。

來源：臺山法院、南方日報

排版：譚年安

編輯：古慧琳

審校：林穎