納土納群島,位于南海西南部
距離中國大陸約1900公里,扼守馬六甲海峽門戶,兩者相距僅600公里
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這里每天有大約500艘商船穿梭,海底還埋藏著130億桶石油和46萬億立方英尺天然氣
很多人在討論這個(gè)群島時(shí),總覺得中國和印尼在爭奪它的歸屬
其實(shí),中國外交部曾多次明確表示,對(duì)印尼擁有納土納主權(quán)沒有異議
兩國真正的分歧,在于海域的重疊
那么,歷史上華人曾建立政權(quán)的地方,是如何演變成今天的局面的?
早在元代《島夷志略》中,就有關(guān)于這片群島的記載
明代鄭和下西洋時(shí),將其稱為“萬生石塘嶼”
到了清朝時(shí)期,廣東潮州人張杰緒曾在島上建立過自治政權(quán)
但這并不等同于現(xiàn)代意義上的國家主權(quán)
在當(dāng)時(shí)的“海禁”政策下,清政府將這些下南洋的華人視為“天朝棄民”
農(nóng)耕文明對(duì)海洋意識(shí)的淡薄,使得當(dāng)時(shí)的官方根本不承認(rèn)其合法性,更談不上提供軍事保護(hù)
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后來,荷蘭殖民者接管了這里
印尼獨(dú)立后,為了鞏固控制,實(shí)施了大規(guī)模的“國內(nèi)移民計(jì)劃”
大量爪哇島的貧困人口被遷往納土納
從人口結(jié)構(gòu)上,島嶼與華人文化的聯(lián)系被徹底切斷
到了1993年,中國部分地圖出版物畫出了邊界線,曾引發(fā)外界關(guān)注
這其實(shí)是因?yàn)橛∧嶂鲝埖?00海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),與我國南海的傳統(tǒng)海疆線有約5萬平方公里的重疊
這也是為什么,兩國漁民經(jīng)常在這片海域發(fā)生漁業(yè)糾紛
在國際海洋法中,控制了島嶼,就能合法主張周圍大面積的海底油氣等海洋權(quán)益
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印尼顯然很清楚這一點(diǎn)
2017年,印尼將納土納群島北部的南海海域更名為“北納土納海”,并在聯(lián)合國登記
這是一種通過地理命名,來改變國際法理認(rèn)知的博弈手段
近年來,印尼不僅在島上部署了戰(zhàn)機(jī)和200海里雷達(dá)
還將潛艇基地的部分力量向這里轉(zhuǎn)移
他們甚至拉攏美國、日本,在該海域進(jìn)行代號(hào)為“超級(jí)加魯達(dá)盾牌”的聯(lián)合軍演
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面對(duì)這種地緣現(xiàn)實(shí),中國的策略并沒有局限于海面上的爭端
一方面,通過在南海填海造陸,向前推進(jìn)戰(zhàn)略縱深
另一方面,通過“一帶一路”倡議與印尼進(jìn)行深度經(jīng)濟(jì)綁定
比如雅萬高鐵的建設(shè),就是用經(jīng)濟(jì)融合來對(duì)沖地緣對(duì)抗
在實(shí)際操作中,中國企業(yè)也參與過印尼納土納海域的油田區(qū)塊競(jìng)標(biāo)
大國博弈的趨勢(shì)往往是“擱置爭議,共同開發(fā)”,而不是單純的零和游戲
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