本：最是深耕能致遠

編者按　循大道，可至萬里。習近平總書記強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作”。2025年，在最高人民檢察院黨組的帶領下，全國檢察機關深入踐行習近平法治思想，積極融入黨和國家工作大局，堅持法律監督主責主業，堅持高質效辦案本職本源，更加有力為大局服務、為人民司法、為法治擔當。即日起，本報推出“見字如面·檢察工作解碼”系列深度述評，系統展現全國檢察機關持續推進習近平法治思想的檢察實踐新理念新思路新舉措新成效。敬請關注。

（一）解碼

“實踐、認識、再實踐、再認識……”

每一項事業想要壯大，都要在這種形式的循環往復中不斷向高一級進階。

2025年，是檢察事業破解發展新密碼、向更高質效邁進的一年。“十四五”規劃收官之年，如何不折不扣把黨中央決策部署落實到檢察工作全過程各方面？習近平法治思想提出5周年，如何在學思踐悟中持續推進習近平法治思想的檢察實踐？

循著司法實踐，善用法治智慧，認識豁然開朗——“法律監督是檢察機關的立身之本”的共識更加深化，“堅持法律監督主責主業、堅持高質效辦案本職本源”成為檢察事業鮮明主線。

回眸2025年，在經濟社會發展背后愈加有力的司法保障中，在人民群眾愈加滿意的反饋中，在司法辦案成果愈加豐碩的收獲中，就能發現法律監督提質增效的種子在深耕中已悄然開花結果。

（二）共識

萬物得其本者生，百事得其道者成。何為檢察之本？何為監督之道？

2024年10月，最高人民檢察院黨組作出“一取消三不再”（取消一切對各級檢察機關特別是基層檢察機關的不必要、不恰當、不合理考核，不再執行檢察業務評價指標體系，不再設置各類通報值等評價指標，不再對各地業務數據進行排名通報）決定，同時部署一體抓實“三個管理”（業務管理、案件管理、質量管理），推動構建檢察“大管理”格局。出發點是優化管理，落腳點卻是引導“回歸”——回歸法律監督主責主業、回歸高質效辦案本職本源。2025年1月，全國檢察長會議明確強調，“聚焦法律監督主責主業，高質效辦好每一個案件”。

這不是簡單的重復，其背后，是精準解碼檢察實踐基礎上的認識深化。

這層認識，彰顯對政治責任的精準把握。習近平總書記早在浙江工作期間，就對檢察機關提出了“敢于監督、善于監督、勇于開展自我監督”的要求。黨的十八大以來，黨中央多次對檢察機關強化法律監督提出要求。2025年10月，黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，明確提出“強化檢察監督，加強公益訴訟”。這些要求不斷重申檢察機關強化立身之本的重要性、必要性——在全面依法治國實踐中，法律監督只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應對。

這層認識，是對自身定位的深刻理解。“人民檢察院是國家的法律監督機關，是保障國家法律統一正確實施的司法機關。”憲法和刑事、民事、行政三大訴訟法以及人民檢察院組織法、檢察官法，均明確了檢察機關的法定職權和職責。這些職權和職責，都內在統一于法律監督這一憲法法律賦予的根本職責，而履職辦案正是法律監督的主要載體。

這層認識，源自審時度勢的清醒定力。無論時代風云如何變幻，無論外部環境怎樣變化，習近平總書記始終強調“集中力量辦好自己的事”。這種歷史主動精神、科學思維方式、重要實踐經驗，值得始終遵循。于檢察機關而言，“自己的事”，就是恪盡職守，高質效辦好每一個案件，持續推動法律監督提質增效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

因而，實踐蘊含的答案，簡單而深刻——在新時代新征程上更好支撐和服務中國式現代化，檢察機關必須“堅持法律監督主責主業、堅持高質效辦案本職本源”。

這一年，這句話，最高檢黨組書記、檢察長應勇反復強調。從年初整體工作規劃、到年中重點任務剖析、再到年尾總結分析，一項項重要部署，都折射出最高檢黨組對法律監督工作的謀劃和思考。

這一年，最高檢調研組的腳步遍及大江南北，每到一處，必會關注法律監督質效提升——

3月到廣西，強調行政檢察、公益訴訟檢察要更加注重嚴格依法履職，不斷提升監督規范性、實效性；

4月去陜西，重申用好調查研究這個“傳家寶”，增強履職親歷性，促進法律監督提質增效，嚴格公正司法；

5月在重慶，明確要依法履職、全面履職，以高質效履職服務高質量發展、促進高效能治理；

7月赴山東青島，要求以“走在前、挑大梁”的責任擔當，依法全面履行法律監督職責，做實為大局服務、為人民司法、為法治擔當；

8月抵浙江湖州，強調樹立和踐行正確政績觀，嚴格依法、實事求是、遵循規律，把“有質量的數量”和“有數量的質量”統籌在更加注重質量上，以個案高質效促進法律監督整體高質效；

步履不停，始終心系如何夯實立身之本。一系列精準闡釋、明確要求，促進形成強化法律監督更大共識。

認識越清晰，凝聚力越強。自上而下，各級檢察機關領悟深意、把握精髓、融入謀劃。

這一年，各省級檢察院檢察長始終聚焦“兩個堅持”部署本省工作，向一線檢察人員釋放強烈信號。河南省檢察院檢察長段文龍要求，把準司法規律、全面履行法律監督職責，以法治力量激活中原大地高質量發展新動能；河北省檢察院檢察長董開軍表示，要緊盯執法不嚴、司法不公等突出問題，全面協調充分履行“四大檢察”職能，多辦案、快辦案、辦好案；浙江省檢察院檢察長林貽影強調，要從“四大檢察”履職結構比的發展變化中，準確把握案件總體態勢，從案件結構比的發展變化中，全面審視法律監督職責履行情況，促進法律監督整體效能提升……

共識空前強化——從最高檢到基層檢察院，檢察機關推進高質效履行法律監督職責已然上下一心、同向而行。

（三）恪守

致廣大而盡精微，既是謀事之法，也是成事之道。有了扎實理論依據和干事創業共識，接下來就要于日常中顯擔當、于細微處見真章。

如何落實“兩個堅持”，更加有力維護執法司法公正、更好服務全面依法治國？縱觀2025年最高檢黨組的部署，可從兩個維度來觀察。

一個是全面履職，強調“法定職責必須為”。習近平總書記強調，“定了就要落實，各級各部門都要有大局觀、執行力”。越是形勢復雜、任務艱巨，越要各負其責、恪盡職守。法定職責，不能只履行一部分，也不能選擇性履行。職權就是責任，責任就要擔當，擔當就要全面。

一個是依法履職，強調“法無授權不可為”。習近平總書記強調，“守法律、重程序，這是法治的第一位要求”。作為保障國家法律統一正確實施的司法機關，檢察機關更要繃緊“嚴格依法”這根弦。檢察權既不能擴張，也不能讓渡，既不能越位，也不能缺位。檢察履職嚴格依法才是好，實事求是才是好，遵循規律才是好。

根深者葉茂，源遠者流長。如何全面依法履職，最高檢黨組樹立鮮明行動導向：“檢察基本職能只能加強，不能削弱。”這一年，各個檢察業務條線、各項舉措行動，無一不聚焦強化基本職能——

刑事檢察，各級刑事檢察工作指導小組充分發揮作用，統籌履行刑事檢察各項職責；最高檢部署開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督、刑事“掛案”清理專項工作，向執法司法突出問題靶向發力；4月至9月，最高檢首次開展全國檢察機關刑事案件出庭支持公訴評議活動，集中考察刑事檢察人員“看家”本領，以“整體掃描”全局工作帶動公訴能力整體提升；

民事檢察，始終堅持將抗訴擺在突出位置，加強跟進監督、接續監督，確保監督剛性；深入開展“檢護民生”專項行動，持續做實檢察為民；扎實開展虛假訴訟專項監督行動，劍指人民群眾反映強烈的民間借貸、勞動爭議、買賣合同等高發領域，確保訴訟活動始終在公平正義的軌道上；4月，最高檢部署開展涉民事終結本次執行程序監督活動，確保當事人勝訴權益從“紙上”落到“賬上”；

行政檢察，扎實推進高質效辦好行政生效裁判監督案件攻堅行動，著力加大行政檢察抗訴和再審檢察建議工作力度，帶動對行政審判和行政執行活動的監督向深層次邁進；4月，最高檢部署開展社會保障領域行政非訴執行檢察監督活動，聚焦欠薪、欠保等社會保障中的突出問題，切實維護勞動者“錢袋子”；

公益訴訟檢察，強調持續加強法定領域辦案，緊緊扭住“可訴性”這個關鍵，提升精準性、規范性；1月，最高檢部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監督活動，守護人民群眾“舌尖上的安全”“藥箱里的安心”；

檢察偵查，確立“以偵查辦案促廉潔司法、以監督糾錯促公正司法”目標，最高檢既從辦案模式、線索核查、偵查取證等方面梳理提煉經驗做法指導工作，又對地方檢察機關立案偵查的跨地區案件、窩案串案、大案要案重點督導、掛牌督辦。2025年1月至11月，全國檢察機關立案偵查1100件1300余人的辦案量，彰顯了辦案質效的提升；

用真抓實干回應部署，用恪盡職守詮釋責任。結合實際、因地制宜，各地檢察機關動真格、出實招，履職盡責的實踐遍地開花。

在青海，強調提升法律監督質效是系統工程，提出“五個不放過”，要求對辦案中出現捕后不訴、撤回起訴、被判無罪等五種情形時逐案剖析，提出改進措施；在湖南，省檢察院牽頭的“刑事辦案機關拖延處理涉案款物及財產性判項執行監督”被省委依法治省辦確定為“法治為民辦實事”省級項目；在貴州，服務保障法治化營商環境專項行動在全省鋪開，直指不該立案而立案、長期“掛案”、違法“查扣凍”等問題，以有效監督保障經營主體合法權益……

在高質效辦好每一個案件的實踐中，司法公信力愈加可感可觸。

2026年1月28日，2025年度十大法律監督案例評選結果揭曉。在個案中，我們清晰看到——

檢察官既是“犯罪的追訴者”，又是“無辜的保護者”：四級檢察機關聯動監督，揭秘“誰是肇事車輛駕駛人”，以事故仿真模擬揭開10年前舊案“頂包”真相；最高檢成功抗訴一起25年前強奸殺人案，三人被宣告無罪。

司法辦案既廓清迷霧、澄清謬誤，也深遠影響一類問題解決、一個行業發展：最高檢依法抗訴胡某生等與斯曼特公司損害公司利益責任糾紛案，明確董事不應為股東出資不實“背鍋”，回應了公眾關于“董事權責邊界”“催繳義務范圍”的疑問；保障2000萬名居民“菜籃子”，行政公益訴訟推動農貿市場食品安全問題從事后處置向事前預防轉型。

辦案、辦好案、辦好每一個案件，一個個具體案件的公正辦理逐步積累出司法的整體公正，以個案高質效促進法律監督整體高質效。

（四）強化

任何事業想要發展，就不可能只看眼前不顧長遠。實踐表明，只有把實踐成果落實到制度建設上，形成更加成熟定型的制度體系，才能從根本上保證業務高水平提升、工作高質量發展。

立足當下，放眼未來。高質效監督辦案，離不開職能配置持續優化、法治保障穩步推進、配套機制不斷健全。

2025年上半年，最高檢兩個嶄新業務部門——“知識產權檢察廳”“檢察偵查廳”相繼亮相。檢察職能專業化、系統化整合邁出的關鍵步伐，立即引發社會廣泛關注。

從“知產辦”到“知產廳”，變的不僅是名稱，更體現了黨中央對知識產權保護工作的高度重視，標志著我國知識產權司法保護進一步邁入專業化、綜合化的發展階段。

而檢察偵查廳的成立，讓法律監督的“拼圖”更健全、更完善。目前，全國已經有28個省級檢察院和部分地市級檢察院成立了專門的檢察偵查機構。武漢大學法學院教授、博士生導師秦前紅認為，此舉“有助于增強檢察機關公訴職能和監督職能的整體提升，從而更好地履行法律監督職責”。

制度不是無根之木、無源之水。它來源于實踐，把實踐成果固化、優化，再反哺于實踐。頂層設計與基層探索的良性互動，正是檢察公益訴訟立法的真實寫照。

2025年，一個歷史性時刻到來——10月，檢察公益訴訟法草案首次提請全國人大常委會會議審議。從最初的摸著石頭過河、到逐漸走向法治化、再到專門立法，這背后，是十年磨一劍的實踐支撐。將習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創性成果法治化、制度化，檢察公益訴訟的立法實踐必將提高檢察公益訴訟精準性、規范性，更好實現高質效辦好每一個案件。

越是強調高質效辦案，越要加強高水平管理。一體抓實“三個管理”、構建“大管理”格局成為2025年檢察管理的核心詞。

這一年，最高檢開展業務數據專項檢查，如同工廠的產品都要有一個質檢程序一樣，對每一起案件也設立了質檢程序，引導檢察人員樹立和踐行正確的政績觀。

這一年，最高檢發布《人民檢察院案件質量檢查與評查工作規定（試行）》，提出要推動實現案件質量檢查與評查常態化、規范化，逐步做到“每案必檢”。在深入調研、聽取意見的基礎上，最高檢于2026年初作出修改完善，印發《人民檢察院案件質量檢查與評查工作規定》，2月1日起施行。有了完善的新規，既宣介優秀案件，立起高質效辦案的標桿，也通報不合格案件，讓檢察官可對照、受觸動、有鏡鑒，真正讓高質效辦案形成習慣、成為自覺。

（五）深耕

“無罪判決、撤回起訴為近年來最低，民事行政生效裁判監督和審判、執行活動違法監督意見采納率均保持高位，公益訴訟檢察法定領域辦案更加精準規范，推動犯罪治理成效顯著”……

2026年新年伊始，最高檢召開2026年首次檢察委員會（擴大）會議，專題分析研判會商2025年全國檢察機關辦案質效。從辦案數據看，這一年，“四大檢察”履職結構更趨合理，法律監督力度不斷加大，辦案質效穩步提升，各項檢察業務穩中有進、向優向好。

春種一粒粟，秋收萬顆子。過去一年的不懈努力，已化作年底沉甸甸的收獲。放眼未來，正如應勇檢察長強調的，“全面提升法律監督質效是一個長期過程，需要全體檢察人員持續用力、久久為功。”

新的一年，更要務實擔當、真抓實干，在持續推進習近平法治思想的檢察實踐中，讓法律監督向實向優之花綻放得更加絢爛。

來源：檢察日報