南寧放大招！將引進第三方“拴緊”公共收益，小區變天

這一次，針對小區公共收益管理的問題，南寧放大招了。

以后，無論是物業，還是業委會、物管委、業主，想使用、支出小區公共收益，都不再是輕松容易了。

南寧城市景色

2026年2月26日，南寧住建部門發布了公開征求《關于進一步加強住宅小區公共收益管理的通知（征求意見稿）》意見的函（南住建函〔2026〕341號）。就小區公共收益的管理辦法，向各界征求意見。

該《通知》條款不多，共9條。分別從公共收益管理系統、公共收益管理主體、公共收益專戶銀行、公共收益專戶開戶、公共收益使用和撥付等方面，細化明確了公共收益的具體要求和流程。

守好小區錢袋子

根據《通知》，南寧住建部門將搭建公共收益系統，并將引進第三方，負責公共收益系統的維護、運營和數據共享，從而實現政府監管、與銀行數據聯通及業主查詢監督等功能。

這個第三方機構，還開展公共收益入賬前監管以及與公共收益相關的招投標、審計等服務。至于委托內容及收費，由委托雙方在合同中商定。

當然，這樣的服務需經業主大會同意。如果業主覺得不需要，則另當別論。

杜絕管理漏洞

業主大會成立前，物業公司是公共收益管理主體；業主大會成立后，業委會是管理主體；無業委會、有物管委的，物管委是管理主體。無論哪個管理主體，都要在公共收益系統注冊。對公共收益的歸集、使用情況進行規范記賬。

《通知》明確，管理部門選定了公共收益專戶銀行之后，專戶銀行要建立與公共收益系統相適應的管理系統，將賬戶收支流水等數據推送至公共收益系統，與公共收益系統共享數據，實現公共收益的開戶、歸集、劃撥、對賬等功能。

提交方案

前期物業服務期間，物業公司要按照小區公共收益年度使用計劃，提交公共收益使用方案。使用方案包括公共收益資金用途、預算、項目實施時間安排、監督方式等。該使用方案上傳公共收益系統，接受住建部門的監督。

業委會（物管委）則按照小區年度計劃，制訂公共收益使用方案，該使用方案上傳公共收益系統，接受街道辦的監督。

從嚴審核

平常，想在專戶銀行支取公共收益，無論哪個管理主體，都要提交公共收益制度、年度使用計劃、使用說明、業主大會決定使用的決定公告等材料。有業主大會的，加蓋業主大會印章；沒有業主大會的，加蓋居委會印章。

該《通知》要求，無論哪個管理主體，都要按年度計劃支取公共收益。如果超出年度使用計劃的，要依法表決通過后才能實施。

遇到緊急情況，需要使用公共收益進行應急的，有業委會的按照業主大會議事規則申領；未成立業主大會的，須提供相關業主申請材料、已告知小區業主的佐證材料、改造方案（加蓋居委會印章）、辦理人身份證（加蓋物業印章）等，向專戶銀行申請支付。

小區是業主共同家園

業內人士介紹，南寧小區公共收益的管理制度，亮點不少。首先，和其他城市不同的是，南寧明確要用兩個系統——住建的公共收益管理系統、專戶銀行的管理系統，拴緊公共收益“閥門”。通過“寬進嚴出”捂住小區的錢袋子。

《通知》的另一亮點是，強化了居委會的作用。支取公共收益，很多時候需要居委會蓋章，使得資金安全多了一份保險。

另外，因為公共收益放在專戶銀行，需要按計劃、按方案進行支取，不能“想取就取”。建立了數字化系統，業主還可能通過數據共享，查詢本小區的公共收益余額、支付次數、使用金額等。

完美規章制度

據了解，該《通知》是在2026年1月，廣西住建廳、廣西市場監管局等部門出臺小區公共收益管理試行辦法后，南寧對相關制度的進一步細化。

目前，《通知》還在征求意見中，市民有建議，可以登錄“南寧市行政立法和決策公開征求意見平臺”，在線提出意見。

征集意見的截止日期為2026年3月28日。