區(qū)政協(xié)六屆六次會(huì)議委員精彩發(fā)言輯錄（二）

1.以老舊小區(qū)有機(jī)更新 激活社區(qū)商貿(mào)新動(dòng)能

發(fā)言人：邵陽市中心醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科主任 鄒永彪

商貿(mào)服務(wù)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心支撐，我區(qū)已累計(jì)完成100余個(gè)老舊小區(qū)改造，為老舊小區(qū)從“硬件煥新”向“功能升級(jí)+商貿(mào)賦能”轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，建議：

立足片區(qū)實(shí)際，構(gòu)建“圈層聯(lián)動(dòng)”融合布局。分級(jí)打造商業(yè)節(jié)點(diǎn)，利用棚改閑置空地建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心，盤活小區(qū)底層商鋪發(fā)展便民業(yè)態(tài)，規(guī)范背街小巷消費(fèi)場(chǎng)景，完善交通與停車配套；精準(zhǔn)匹配本土業(yè)態(tài)，匹配群眾訴求，引入本土生鮮與特色農(nóng)產(chǎn)品直供，增設(shè)助老、托育、家政服務(wù)，補(bǔ)充增值服務(wù)類業(yè)態(tài)；盤活存量空間資源，翻新廢棄空間打造微商圈，設(shè)置自助設(shè)施與共享服務(wù)站，滿足居民多樣需求。

聚焦本土賦能，培育“特色鮮明”商貿(mào)生態(tài)。做強(qiáng)本土商貿(mào)品牌，打造“社區(qū)本土市集”，引導(dǎo)商戶注冊(cè)聯(lián)名品牌并納入“邵陽紅”推廣，建立農(nóng)戶與小區(qū)商戶直供機(jī)制；聯(lián)動(dòng)核心商圈共贏，推動(dòng)改造小區(qū)商貿(mào)與核心商圈聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)大型商超在小區(qū)設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，形成“城市大商圈+社區(qū)小商業(yè)”互補(bǔ)格局；搭建智慧服務(wù)平臺(tái)，整合便民功能并兼顧老年群體，預(yù)留配套設(shè)施支持智能業(yè)態(tài)，推動(dòng)社區(qū)商貿(mào)線上線下融合轉(zhuǎn)型。

健全保障機(jī)制，夯實(shí)“協(xié)同共建”發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新資金投入模式，整合政府資金、引入運(yùn)營(yíng)商、鼓勵(lì)企業(yè)投資；完善協(xié)同治理機(jī)制，政府成立專項(xiàng)工作組，引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)，建立商戶評(píng)審委員會(huì)和義務(wù)監(jiān)督小組，形成“需求征集-建設(shè)實(shí)施-運(yùn)營(yíng)反饋”閉環(huán)；強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，明確規(guī)劃布局、業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、扶持措施，保障商業(yè)惠民能耗需求，開展商戶培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，暢通訴求渠道。

2.讓秸稈“變廢為寶” 為鄉(xiāng)村“減污增綠”

發(fā)言人：板橋鄉(xiāng)黨委副書記 汪雄文

當(dāng)前秸稈綜合治理面臨群眾焚燒習(xí)慣難改變、企業(yè)回收動(dòng)力不足、長(zhǎng)效治理難度大等挑戰(zhàn)，建議堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治”，多措并舉破解難題。

立足現(xiàn)實(shí)，推行低成本、易操作的過渡性措施。推廣集中堆腐還田，提升就地消化能力，以村或連片小組為單位，建設(shè)秸稈集中堆腐點(diǎn)，腐熟后農(nóng)家肥返還農(nóng)戶；推動(dòng)簡(jiǎn)易化利用，拓展靈活處置渠道，引導(dǎo)農(nóng)戶將秸稈用于牲畜飼料、食用菌基料等；轉(zhuǎn)變宣傳引導(dǎo)方式，突出經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)化、多元化的利用體系。建立靈活收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)專業(yè)收儲(chǔ)主體，培育村級(jí)小微收儲(chǔ)點(diǎn)，形成完善收儲(chǔ)格局，對(duì)成效顯著的主體予以獎(jiǎng)補(bǔ)；拓寬多元利用途徑，對(duì)接相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)收儲(chǔ)點(diǎn)開展秸稈粗加工，推廣高效利用技術(shù)提升附加值；強(qiáng)化科技賦能，聯(lián)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

織密網(wǎng)格，完善從嚴(yán)從早、群防群治的管控機(jī)制。壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，健全網(wǎng)格化管理體系，壓實(shí)各級(jí)禁燒責(zé)任；強(qiáng)化執(zhí)法查處，重點(diǎn)時(shí)段加密巡查；發(fā)動(dòng)群眾參與，設(shè)立舉報(bào)渠道，形成群防群治氛圍。

強(qiáng)化保障，凝聚跨部門協(xié)同、全方位聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)合力。加大資金統(tǒng)籌與精準(zhǔn)投入，統(tǒng)籌上級(jí)專項(xiàng)資金與涉農(nóng)資金，設(shè)立引導(dǎo)基金，重點(diǎn)補(bǔ)貼堆腐點(diǎn)建設(shè)、收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)；強(qiáng)化部門協(xié)同與職責(zé)落實(shí)，形成工作合力；健全考核機(jī)制，細(xì)化指標(biāo)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼責(zé)任落實(shí)。

3.深耕社區(qū)治理“最后一公里”奏響城市管理為民新樂章

發(fā)言人：檀江街道黨工委副書記 雷云

大祥作為全國(guó)“城市管理進(jìn)社區(qū)”先行試點(diǎn)，需以高度責(zé)任感和執(zhí)行力，切實(shí)提升基層治理效能。建議：

突出黨建引領(lǐng)，構(gòu)建治理“新格局”。建強(qiáng)組織體系，建立五級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，在社區(qū)設(shè)立“城管服務(wù)站”，保障居民訴求有人回應(yīng)；創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)模式，深化“黨建+網(wǎng)格”融合，推行城管、公安、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)“五方共治”模式；健全閉環(huán)機(jī)制，將治理成效納入績(jī)效考核，搭建“接訴即辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事合力攻堅(jiān)。

多元共治聚合力，激活群眾“新動(dòng)能”。搭建議事平臺(tái)，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題組織多方協(xié)商；培育自治力量，培育“小巷管家”等自治載體，吸納各類群體加入治理隊(duì)伍；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持城市管理的氛圍。

精準(zhǔn)服務(wù)解民憂，彰顯治理“新面貌”。靶向整治“老大難”問題，整治飛線充電、占道經(jīng)營(yíng)等頑疾；優(yōu)化便民服務(wù)“微舉措”，圍繞居民日常生活需求，延伸服務(wù)鏈條；推動(dòng)治理從“接訴即辦”到“未訴先辦”，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

長(zhǎng)效賦能固成效，繪就善治“新圖景”。健全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“三固定”模式，將共治成果轉(zhuǎn)化為社區(qū)公約，避免“一陣風(fēng)”治理；強(qiáng)化科技賦能，依托智慧城管平臺(tái)強(qiáng)化科技賦能，提升治理效率；厚植治理文化，融入和合文化與民族文化，通過“小巷管家”傳承街區(qū)文化，用“長(zhǎng)老議事”方式化解矛盾。

4.優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài) 匯聚青年人才動(dòng)能

發(fā)言人：共青團(tuán)邵陽市大祥區(qū)委書記 王筱慧

大祥區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、人才資源有優(yōu)勢(shì)，卻面臨“有人沒活干”與“有活沒人干”的結(jié)構(gòu)性矛盾，為此建議：

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造青年就業(yè)“強(qiáng)磁場(chǎng)”。拓展就業(yè)新空間，依托電商文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，引進(jìn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位；建立聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，跟進(jìn)算力中心等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與人才就業(yè)的良性互動(dòng)；培育就業(yè)新動(dòng)能，依托文旅、農(nóng)業(yè)特色，引導(dǎo)青年發(fā)展民宿、電商直播等新業(yè)態(tài)，完善青年創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建人才培育“新體系”。建立需求導(dǎo)向機(jī)制，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄；深化校企合作，推動(dòng)轄區(qū)高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)并提供實(shí)習(xí)崗位；開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，針對(duì)不同青年群體，開展電商運(yùn)營(yíng)、數(shù)字技能等精準(zhǔn)培訓(xùn)。

優(yōu)化服務(wù)保障，營(yíng)造人才發(fā)展“暖環(huán)境”。搭建智慧平臺(tái)，整合資源打造“一站式”智慧就業(yè)平臺(tái)，編制《青年創(chuàng)業(yè)資源手冊(cè)》；完善保障體系，推動(dòng)靈活就業(yè)青年納入社保體系，加大青年人才公寓、保障性租賃住房建設(shè)力度；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，設(shè)立青年人才服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)落戶、子女入學(xué)等事項(xiàng)“一窗受理、一站辦結(jié)”。

厚植發(fā)展沃土，構(gòu)建青年友好“新生態(tài)”。打造活力場(chǎng)景，規(guī)劃建設(shè)城市書房、健身步道等青年友好設(shè)施，舉辦青年文體活動(dòng)；暢通參與渠道，凝聚青年智慧，健全青年議事機(jī)制，暢通青年參與城市治理渠道；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，宣傳青年奮斗故事與大祥發(fā)展機(jī)遇，塑造青年友好的城市形象。

一審:李 忻

二審:王喜嬪

終審:張海波