事業(yè)單位中的公職人員違法行為發(fā)生在2020年7月1日之前的，給予政務(wù)處分時還能否適用降低崗位等級處分

要 點

事業(yè)單位公職人員適用《政務(wù)處分法》規(guī)定的六種處分種類（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）；事業(yè)單位其他人員適用《事業(yè)單位工作人員處分（暫行）規(guī)定》，沿用執(zhí)行四種處分種類（警告、記過、降低崗位等級、開除）。無論事業(yè)單位公職人員的違法行為發(fā)生在2020年7月1日之前抑或之后，均不再適用“降低崗位等級”處分。

事業(yè)單位公職人員的違法行為發(fā)生、連續(xù)或者繼續(xù)到2020年7月1日《政務(wù)處分法》施行之后的，如該違法行為在《政務(wù)處分法》中沒有明確具體的對應(yīng)性條款，可以區(qū)分情況適用《政務(wù)處分法》第四十一條等規(guī)定給予政務(wù)處分。

事業(yè)單位公職人員的全部違法行為發(fā)生在2020年7月1日之前的，不宜再依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予政務(wù)處分，可以直接依照《事業(yè)單位人事管理條例》第二十八條規(guī)定給予政務(wù)處分。

事業(yè)單位中的公職人員違法行為發(fā)生在2020年7月1日之前的，給予政務(wù)處分時還能否適用降低崗位等級處分？

作者：中央紀委國家監(jiān)委案件審理室

載2023年《紀檢監(jiān)察紀法適用研究》（總第2輯）

依照《政務(wù)處分法》第七條規(guī)定，事業(yè)單位中的公職人員適用的處分種類為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種；依照《事業(yè)單位人事管理條例》第二十九條第一款和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第五條第一款規(guī)定，事業(yè)單位中的公職人員適用的處分種類為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除4種。

[編者注：2023年11月6日中組部、人社部印發(fā)修訂后的《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》。自此，事業(yè)單位公職人員適用《政務(wù)處分法》規(guī)定的六種處分種類（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）；事業(yè)單位其他人員適用《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》，沿用執(zhí)行四種處分種類（警告、記過、降低崗位等級、開除）]。

依照《政務(wù)處分法》第七條、第六十八條規(guī)定，2020年7月1日起，無論事業(yè)單位公職人員的違法行為發(fā)生在2020年7月1日之前抑或之后，處分種類均由警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除4種調(diào)整為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種，取消了“降低崗位等級”處分種類的提法。

事業(yè)單位公職人員的違法行為發(fā)生、連續(xù)或者繼續(xù)到2020年7月1日《政務(wù)處分法》施行之后的，如該違法行為在《政務(wù)處分法》中沒有明確具體的對應(yīng)性條款，而《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中有具體對應(yīng)性規(guī)定的，也不能依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予政務(wù)處分（《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第三章“違法違紀行為及其適用的處分”是按照警告、記過、撤職或者降低崗位等級、開除4種處分種類來設(shè)定違法行為適用處分的，已不適應(yīng)《政務(wù)處分法》施行后處分種類變化后的新情況），而是可以區(qū)分情況分別依照《政務(wù)處分法》第四十一條（即公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國家和人民利益的，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分）等規(guī)定給予政務(wù)處分。

此外，事業(yè)單位公職人員的全部違法行為發(fā)生在2020年7月1日之前，依照《政務(wù)處分法》第六十七條關(guān)于“從舊兼從輕”的規(guī)定適用當時規(guī)定處理的，一般也不宜再依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予政務(wù)處分，建議可以直接依照《事業(yè)單位人事管理條例》第二十八條規(guī)定給予政務(wù)處分（政務(wù)處分依據(jù)是《事業(yè)單位人事管理條例》），確定適用的處分時可以參考《政務(wù)處分法》第三章和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第三章關(guān)于違法行為及其適用處分的規(guī)定（違法行為定性參考是《政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》）。

法規(guī)鏈接

第七條 政務(wù)處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）記大過；

（四）降級；

（五）撤職；

（六）開除。

第四十一條 公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國家和人民利益的，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。

第六十七條 本法施行前，已結(jié)案的案件如果需要復審、復核，適用當時的規(guī)定。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時的規(guī)定不認為是違法的，適用當時的規(guī)定；如果行為發(fā)生時的規(guī)定認為是違法的，依照當時的規(guī)定處理，但是如果本法不認為是違法或者根據(jù)本法處理較輕的，適用本法。

第六十八條 本法自2020年7月1日起施行。

第二十八條 事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：

（一）損害國家聲譽和利益的；

（二）失職瀆職的；

（三）利用工作之便謀取不正當利益的；

（四）揮霍、浪費國家資財?shù)模?/p>

（五）嚴重違反職業(yè)道德、社會公德的；

（六）其他嚴重違反紀律的。

第二十九條 處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。

受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或者撤職，24個月。

第二條 事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀違法，應(yīng)當承擔紀律責任的，依照本規(guī)定給予處分。

任免機關(guān)、事業(yè)單位對事業(yè)單位中從事管理的人員給予處分，適用《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第二章、第三章規(guī)定。處分的程序、申訴等適用本規(guī)定。

第四條 事業(yè)單位工作人員處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級；

（四）開除。

第五條 處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級或者撤職；

（四）開除。

其中，撤職處分適用于行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。

信息來源：本文來源于“紀法思享”，由人事工作者編輯整理。

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