以標準化建設賦能文旅高質量發展

標準化工作是文旅高質量發展的重要支撐和關鍵抓手。近日，《2026年文化和旅游標準立項指南》發布，相關項目征集工作同步啟動。與此同時，2026年文化和旅游領域全國專業標準化技術委員會工作會議順利召開，明確了重點工作方向。本版聚焦人工智能與文旅融合前沿，匯聚業界聲音，探討文旅標準化路徑，為賦能文旅高質量發展提供思路。

文化和旅游標準化工作怎么干

本報記者 李榮坤

近日，文化和旅游部科技教育司發布《2026年文化和旅游標準立項指南》（簡稱《指南》），同步啟動相關項目征集工作。《指南》明確了總體要求，提出要以新發展理念為引領、強調標準協調性、重視標準預研工作、以有效實施為導向等，旨在提升標準制修訂質量，構建科學完備的文化和旅游標準體系。

中國藝術科技研究所所長李蔚認為，對于重點支持方向，《指南》按照業務領域和支撐保障分類闡述，邏輯更加清晰，特點更加突出。業務領域緊密圍繞當前文旅工作重點進行標準布局；支撐保障則突出“人工智能+文化和旅游”的時代前沿與“文化和旅游安全生產”的重要基礎保障作用，導向鮮明。對于立項前期的工作要求，《指南》明確要求申報單位應扎實開展標準預研、充實編制力量、加強溝通協調，不少內容從以往的倡導性要求轉為必要要求。“《指南》具有很強的針對性和指導性，為‘十五五’時期的文化和旅游標準化工作開了好頭。”李蔚說。

“十四五”以來，文化和旅游部不斷加強文化和旅游標準化建設，取得明顯進展，共發布文化和旅游國家標準、行業標準88項，立項186項，現行標準總數達到291項，對各業態、各要素的支撐能力顯著增強，成為管理水平和服務質量提升的重要基礎和依據。

隨著文旅事業的快速發展，各種新業態、新場景、新技術層出不窮，李蔚觀察到行業內存在標準缺失、交叉重復、部分標準老化滯后等問題，特別是對于文旅新業態的標準響應和引領不及時的問題比較明顯。“下一步應進一步加大標準供給、標準評估和標準實施，特別是要持續跟蹤新業態和產業發展，開展標準布局，做到產業發展到哪里，標準覆蓋到哪里，科技創新和標準產出、產業發展與標準支撐、行業治理與標準供給統籌推進。”李蔚說。

當前，國家對于標準化工作的重視程度越來越高，今年的《政府工作報告》和“十五五”規劃綱要多次強調了強化標準引領、推進標準升級的要求，還特別提到服務業國家標準。那么，文化和旅游標準化工作未來怎么干？

記者在3月18日舉辦的2026年文化和旅游領域全國專業標準化技術委員會工作會議中獲悉，目前，文化和旅游行業整體的標準體系研究和編制已啟動。

文化和旅游部科技教育司相關負責人表示，要不斷強化頂層設計和統籌協調，面對日益增長的標準需求，不能“等米下鍋”或盲目“收割”，而是要主動出擊、精準發力，提前謀劃標準化工作計劃和節奏，做好項目儲備。同時要擰成一股繩，加強協調聯動，標準管理部門、業務指導部門和專業技術機構各司其職、協同發力。

此外，還要加強標準宣傳貫徹和實施應用，強化標準落地見效，引導推動更多單位參與標準實施。同時做好標準的宣傳解讀工作，不斷提升全行業使用標準的認知和意識。

關于人才隊伍建設，2026年文化和旅游領域全國專業標準化技術委員會工作會議提出，一方面，要做好專家庫人才儲備，不斷優化委員配置，打造專業過硬、經驗豐富、方向多元、梯隊合理的隊伍；另一方面，要加強人員培訓。今年，文化和旅游部將繼續針對不同對象、各種專題開展標準化業務培訓，也鼓勵各標準委員會根據自身業務需要，面向全國專業標準化技術委員會委員、起草單位和行業一線，聚焦薄弱環節，在本專業領域把培訓的觸角延伸下去。

據了解，接下來，文化和旅游部科技教育司將持續健全標準化體系、強化標準引領與支撐作用，更好地服務文化和旅游高質量發展，在推進行業治理體系和治理能力現代化中發揮基礎性、規范性、引領性作用。北京聯合大學教授張凌云表示，未來，隨著標準化體系的不斷完善、各類標準的科學實施以及國際標準的持續輸出，將進一步推動文旅行業規范化、品質化發展，助力文旅融合走深走實，為公眾帶來更優質的體驗，為行業發展注入更強動力。

標準體系推進文化數據創新應用 受訪者供圖

以標準引領人工智能與文旅深度融合

本報記者 張 影

人工智能正以前所未有的速度和廣度融入經濟社會發展各領域。在文化和旅游行業，從數字人導覽、沉浸式演藝到個性化游線規劃，新技術不斷催生新體驗、新業態。《2026年文化和旅游標準立項指南》明確將“人工智能+文化和旅游”列為重點支持方向。如何以標準引領技術應用，以規范護航產業創新，成為行業關注的熱點。

在技術快速演進、應用場景日益豐富的背景下，標準化工作至關重要。“當前，‘人工智能+文化和旅游’的融合發展仍處于探索階段，但憑借技術迭代的強勁驅動力，發展動能不斷釋放。”北京第二外國語學院旅游科學學院副院長鄧寧觀察到，目前文旅各場景中涌現出一批可復制、可推廣的典型應用案例。他認為，標準化既是引導行業有序發展的“指揮棒”，也是為技術應用筑牢根基的“壓艙石”。

鄧寧提出，在“人工智能+文化和旅游”融合推進過程中，最突出的“標準缺位”主要集中在人工智能行業應用的底線筑牢環節。鄧寧將其概括為輸入端的高質量數據集標準缺失與輸出端的內容質量評測標準空白。“語料與數據的質量、版權歸屬等，直接決定了人工智能在文旅行業應用的效果與可持續性，而人工智能內容生產與文旅行業的文化屬性、價值導向緊密相關，嚴守生成內容的合規底線、明確質量評判標準，是行業規范發展的首要前提。”他說。

從藝術與科技融合的視角，中國藝術科技研究所數字藝術部主任張宜春認為，人工智能的應用兩端都亟待規范。一頭是巨量沉淀的文化資源數據在人工智能時代體現更大價值，需要確保文化內容數據的標識融入人類的知識經驗，讓數據能夠被人工智能讀得懂、學得會、用得上。另一頭是蓬勃開展的人工智能應用的快速、有序、健康發展，需要解決已有產品的接口匹配問題，例如，VR（虛擬現實）/AR（增強現實）設備與AIGC（人工智能生成內容）之間的數據格式匹配問題。

當技術快速迭代與產業深度融合相遇，標準化工作如何發揮引領作用？

數據是人工智能賦能文旅行業的根基。在涉及景區、酒店、交通等多源數據的背景下，鄧寧認為應優先推進三大類標準建設：一是建立文旅各細分領域的數據分類分級標準；二是明確各細分領域數據訓練的目錄規范及質量要求，保障模型輸出的準確性與適用性；三是聚焦人工智能講解、導覽、文化創作等文旅重點應用場景，完善場景內數據訓練、應用的標準規范。

安全問題始終是新技術應用的重要考量。張宜春認為，需要通過覆蓋人工智能全生命周期的標準體系來防范安全風險。“在人工智能應用的倫理規范上，需要讓用戶了解哪些是在真實世界發生的，哪些是人工智能生成的，避免陷入純粹的人工智能世界而脫離真實。”張宜春說。針對數字人服務這一新興應用，他提出需要同步建立數字人形象的文化適應性標準，設定人機交互的情感交流邊界，明確數字人服務的標識要求，并加快推進數字人確權工作，壓實創造者的主體責任，確保虛擬形象的創造者對其生成的內容負責。

完善的“人工智能+文化和旅游”標準體系，是釋放產業價值的關鍵支撐。“建立健全相關標準體系，能夠有效規范行業發展秩序。在降本增效方面，通過標準化的模型與數據應用，企業可減少重復研發投入、優化運營流程；在體驗提升方面，標準化規范可保障人工智能服務的穩定性與專業性；在業態培育方面，標準引領將催生‘人工智能+文創’‘人工智能+景區’等新業態、新模式，為文旅高質量發展注入動力。”鄧寧說。

對于“人工智能+文化和旅游”的標準制定，張宜春展望，其將朝著治理系統化的方向演進，從事后監管逐步轉向全周期、全鏈條治理，推動標準制定前移。此外，還會呈現生態協同化趨勢。標準制定在行業內需要更多產業鏈企業和組織共同參與，在行業外需要多部門實現標準銜接和統一。在推動文化出海的過程中，中國標準的國際化工作也將成為重要任務。

業界聲音

牟琳（文化和旅游部旅游質量監督管理所標準化處處長）：

本次文化和旅游標準征集的方向，精準錨定當下文旅產業高質量發展的核心痛點，全面反映了行業最迫切的標準化訴求，整體聚焦四大核心板塊，覆蓋產業發展全維度需求。首先是細分場景服務標準化，緊跟市場消費熱點，圍繞入境游、適老化服務、寵物友好、自駕游、城市適旅化等新興熱門場景，補齊細分領域標準短板；其次是產業融合賦能標準化，聚焦“旅游+”業態創新，充分釋放旅游業的輻射帶動效應；再者是數字技術應用標準化，適配文旅數字化轉型浪潮，為智慧旅游建設筑牢標準根基；最后是安全與市場管理標準化，守住行業發展底線，完善應急處置與市場監管體系。

立足這些現實需求，放眼長遠發展，未來旅游標準化工作將朝著體系化、精細化、智能化、國際化的方向穩步邁進，呈現四大鮮明趨勢。一是標準體系加速轉型，從通用型標準向細分精準化升級，針對各類新興細分市場，打造更具針對性、可落地的專項標準，匹配不同客群的個性化、品質化消費需求；二是標準導向深刻轉變，不再局限于行業規范約束，而是升級為產業發展的核心賦能工具，以高標準引領服務提質、業態創新，激活文旅產業發展新動能；三是技術融合成為核心驅動力，隨著智慧旅游、大數據、人工智能等技術與文旅產業深度融合，數字化相關標準將成為重中之重，為產業智能化升級保駕護航；四是安全管控、應急管理、市場監管等基礎標準會不斷細化完善，為旅游行業健康可持續發展筑牢屏障。

朱鶴（中國科學院地理科學與資源研究所副研究員）：

非遺保護工作標準化建設具有很強的必要性與現實意義。當前非遺保護工作已進入系統性保護新階段，但仍然面臨專業人才缺乏、保護機制體制尚不完善等問題。推進非遺保護工作標準化建設，既能提升工作效率，也能規避行業發展中的很多問題。

當下，非遺保護標準化仍有諸多亟待探索的方向，如非遺場館、體驗基地、傳承場所等傳承體驗設施體系的標準化建設應及時推進。從行業實踐來看，地方對于非遺保護標準化的探索走在前列。浙江出臺《非物質文化遺產名稱和標識標牌使用規范》，河南牽頭黃河流域九省區出臺《黃河流域非物質文化遺產保護數字化建設規范》，湖南推出《非遺村鎮建設規范》等具體標準，各地還探索非遺工坊等標準化建設。這些實踐充分證明，標準化建設能為非遺相關行業發展提供明確指引，是聯接非遺保護與市場發展的重要紐帶。

標準有利于市場主體建立行業共識，讓企業、消費者等形成統一認知，讓非遺保護在規范中得到更好的發展。非遺保護標準化將為非遺傳承發展筑牢制度根基，推動非遺保護工作朝著更專業、更規范、更具活力的方向持續邁進。

申曉娟（全國圖書館標準化技術委員會委員兼秘書長、國家圖書館研究院院長）：

目前，由全國圖書館標準化技術委員會歸口管理的標準和計劃項目已達97項，初步形成了覆蓋建設、資源、服務、管理和技術5個維度的圖書館標準體系。

對照“十五五”規劃綱要提出的目標任務，立足圖書館事業高質量創新發展要求，當前，圖書館領域的標準化需求仍然十分迫切。例如，著眼貫徹落實《全民閱讀促進條例》，圖書館在為社會提供覆蓋全媒體、全過程、全時段、全年齡段的閱讀服務方面，仍需要更為細化、精準的服務規范與可量化、可考核的閱讀活動評價方法；著眼深化拓展“人工智能+”，在應用新技術賦能圖書館提質增效方面，仍需要結合智慧圖書館建設統一規范技術架構、數據治理與智能服務，破解平臺割裂、數據不通、效能不高等問題；著眼中華優秀傳統文化傳承發展，典籍文獻的安全保存、保護修復、數字化加工、展覽展示、挖掘利用也亟待全流程、可落地的技術與管理規范等。

未來，標準化工作要更好地服務于圖書館事業，需要把握好三方面發展趨勢。一是數智融合。當前圖書館事業正面臨數智化轉型，人工智能、大數據等技術將深度嵌入資源建設、服務供給與管理決策，標準化工作要適應這一發展趨勢，特別是需要重點引導智慧服務、沉浸式閱讀、高質量數據集建設、智能藏書管理等新業務。二是協同落地。進一步完善各類標準相互銜接的標準格局，堅持國際接軌與本土實踐并重，突出實施導向，建立接地氣、能落地、管長遠的標準體系。三是安全普惠。通過標準引導，筑牢數據安全、文獻安全、場所安全、活動安全及知識產權保護底線，同時完善適兒化、適老化、無障礙服務規范，保障全民共享文化發展成果。

陳德潤（國家舞臺設備質量檢驗檢測中心高級工程師）：

針對演出場所及其演出裝備，應聚焦行業新技術、新裝備、新業態發展，補充和完善演出場館及演出裝備相關標準體系，規范和引領行業高質量發展。

一是補充安全技術、檢驗檢測、應急處置、運行維護等關鍵基礎標準，形成統一規范、科學適用、支撐有力的基礎標準體系；二是針對安全風險評估、服務質量評估、裝備檢測認證等方面，制定完善相關標準，優化指標設置和操作流程；三是聚焦文化和旅游深度融合及旅游演藝、演出新空間、線上演播等新業態發展，解決現有標準覆蓋不全的問題，實現行業全鏈條、全場景標準覆蓋；四是聚焦數字化與“人工智能+文化”發展趨勢，制定藝術表演、劇場運營、舞臺裝備等數據類標準，以及AI創作在表演領域的應用標準，規范數據采集、共享、應用的流程，推動行業數字化轉型；五是圍繞場館節能改造、裝備更新升級、演出裝備綠色制造與節能減排、場館低碳運營等方面探索研究相關標準，規范和引領行業綠色環保高質量發展。

（李榮坤 采訪整理）

2026年3月23日《中國文化報》

第6版刊發特別報道

《以標準化建設賦能文旅高質量發展》