江蘇徐州：務實發展厚植“民生七有”

李欣陽

編者按：

春意盎然，躍馬揚鞭。“十五五”開局之年，蘇北“領頭羊”徐州鉚足干勁再出發，錨定“打造高質量發展強勁支點、建設現代化區域中心城市”主牽引主抓手，聚力抓好“四中心一樞紐”建設，全面提升城市能級和首位度，以“頭馬”擔當推動蘇皖魯豫省際交界地區高質量協同發展。人民網江蘇頻道“承前啟后看發展”欄目從產業轉型升級、區域協調發展、民生幸福提質三個維度推出一組報道，今天刊發民生幸福提質篇。

走進徐州泉潤公園，湖水清澈，飛鳥成群，岸邊兒童娛樂區笑語歡聲不斷，步道上居民怡然自得漫步。如若不是入口處那輛綴滿鮮花的老礦車默默訴說著過往，外地人很難將眼前的景致，與曾經臟亂差的采煤塌陷地聯系在一起。

隨著泉潤公園舊址采煤塌陷地治理工程實施，這片“大地傷疤”在2021年完成華麗變身，不僅成了周邊居民休憩玩樂的“城市客廳”，還是兼具汛期分流、旱季供水功能的“生態屏障”。

泉潤公園的蛻變，亦是當地厚植民生、為民造福的生動寫照。多年來，徐州堅持在發展中保障和改善民生，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，去年民生支出占一般公共預算支出比重達到81.3%。

“民生連著民心，溫度彰顯厚度，我們必須持之以恒增福祉，圍繞更高水平實現‘民生七有’，務實發展、綿綿用力，用心用情解決群眾急難愁盼，努力讓全市人民過上高品質生活。”徐州市委書記宋樂偉說。

茶棚社區里，烙饃讓老人們有了增收來源。人民網 李欣陽攝

就業創業兩手抓

揪面劑、搟面皮，兩三秒的工夫，一團面便在蘇開英的手中變成了薄餅，搭檔快速將其放到鏊子上，正反烤制幾秒，一張柔軟筋道的烙饃新鮮出爐。

“三人一組一天能烙七八十斤，一個月賺六七千塊呢!”泉山區金山街道茶棚社區居民蘇開英今年78歲，她做這個已有兩年時間，“沒想到一大把年紀了還能在家門口找到這么來錢的差事”。

“我們這里有烙饃的傳統，幾乎家家都會，這就是我們的優勢。”茶棚社區黨委書記王俊堯介紹，當地失地農民、留守婦女和中老年人較多，他們在2024年4月打造勞務品牌“茶棚烙饃手藝人”，以公司化運營吸納中老年婦女、殘疾人等加入，既解決了居民就業難，也壯大了集體經濟。

據了解，“茶棚烙饃手藝人”項目已直接或間接帶動就業500多人，年創造產值超500萬元，2025年還被評為省級勞務品牌。“我們還在推進文化產業園和生態農場建設，讓一張烙饃延展出文旅產業鏈，帶動更多人增收。”王俊堯說。

就業有門路，創業有載體。以大學生創業為例，首屆“青創未來”徐州市大學生“夢想+”創業訓練營2023年舉辦以來，當地累計已有79個項目落地，讓400余名大學生實現了“創業夢”。“多虧了大學生‘夢想+’創業訓練營和創業園的扶持，不僅幫我們牽線高校合作，還提供全方位指導。”2024年1月，江蘇師范大學大三學生張涵迪創立河貍設計(徐州)有限公司，現已獲評徐州市優秀大學生創業企業、科技型中小企業，拿下了多所高校的合作項目。

徐州市政府工作報告顯示，2025年，該市積極實施就業促進十大行動，城鎮新增就業9.5萬人，支持成功自主創業2.1萬人，居民人均可支配收入達42230元，同比增長4.9%。據徐州市人社局相關負責人介紹，“十四五”以來，當地為創業者發放富民創業擔保貸款及補助超118億元，舉辦創業活動500余場，扶持15萬余名城鄉勞動者自主創業，建立179家創業孵化基地，帶動就業超49萬人。

臨近飯點，奎山街道長者食堂里排起長隊。人民網 李欣陽攝

“一老一小”有依靠

臨近中午飯點，泉山區奎山街道長者食堂前排起長隊，84歲的文成先和老伙計們“刷臉”點餐，這邊人剛坐下，熱氣騰騰的飯菜便端上餐桌。

“一葷一素八塊錢，還有補貼，離家就五六分鐘路，我天天來吃。”文成先老人笑著說，自從長者食堂去年5月開辦，他習慣了早上來二樓和老朋友們聊天、打牌，中午下樓吃飯，臨走再給老伴兒帶上一份。

“奎山街道地處老城區，老年人占比達27%，我們整合閑置用地，打造集康復、文娛、助餐于一體的服務中心。”食堂負責人王譽茗說，長者食堂與樓上社區服務站“無縫銜接”，二樓有老年人休閑娛樂的空間，還設有社區衛生服務站，可提供中醫問診、體檢、康復理療等服務，“下一步我們食堂計劃推出送餐服務，讓行動不便的老人也能吃上熱乎飯”。

老人助餐見溫情，孩子照護有探索。徐州經開區大黃山街道可戀莊村村委會二樓，200余平方米的“彩虹部落”公益課堂溫馨熱鬧，老師手把手教一些孩子畫畫，還有十來個孩子圍坐著聽工作人員講故事。這里是大黃山街道未成年人保護站，2024年6月建成，配備有專職人員、村“兩委”成員和大學生志愿者，組成了一支常態化的服務隊伍。

“不光本村孩子，鄰村孩子也常來。”可戀莊村村支書葛花生說，孩子們下午放學陸續趕來，等家長下班再接走，周六有手工課，每季度還有戶外研學活動。“以前打工總擔心孩子放學沒人管，現在有了‘彩虹部落’，我們少了后顧之憂，孩子寫作業也進步了不少。”村民劉艷麗說。

“一老一小”是大多數家庭的牽掛和關切，徐州將服務這兩個群體作為重要的民生實事來抓。據了解，2024年以來，徐州實施“徐老‘食’惠”專項行動，打造完善345個老年助餐點，年服務超40萬人次；建成運營167個未成年人保護工作站，實現街(鎮)全覆蓋，2025年開發關愛未成年人項目285個，開展活動800余場次。

在蘇電社區，志愿者與孩子攜手開展垃圾分類宣傳活動。受訪者供圖

社會治理見溫度

“李阿姨，我今天又撕了兩張小廣告!”在鼓樓區蘇電社區兒童議事中心，二年級學生何政圻高興地把一個小袋子遞給社區黨委書記李倩，李倩笑著摸了摸他的頭，在他的小本子上蓋了一枚獎勵章。

“這是我們打造的一項激勵機制，孩子們清理垃圾、小廣告后就能獲得積分，用來兌換文具、書籍以及研學活動門票，既調動了他們的積極性，還在無形中影響了家長，拉起一支家長志愿者隊伍。”李倩說。

蘇電社區以老舊小區為主，常住9300余人，外賣騎手等新就業群體較多，老人和未成年人占比45%，社區工作人員僅9名，治理難度較大。為此，社區通過積分制吸納居民成為“治理伙伴”，還發動外賣騎手化身“流動哨兵”，及時排查安全隱患。如今，這里已是遠近聞名的“模范社區”。

“雨季排澇是我們社區過去的頭疼事，2022年一場暴雨過后，記得那次從清晨六點就開始忙著抽水了。”鼓樓區花園社區黨委書記駱婷介紹，該社區由5處老舊小區合并而成，由于排水系統老化，且地勢較低，每逢汛期易積水。

2023年1月，徐州提出對城區易淹易澇積水點進行綜合整治，調研組走訪摸排，4月開工、8月完工，全過程征求居民意見，精準施治。“現在管道通了，還建了泵站，下大雨時用手機小程序點幾下，幾分鐘就能排凈積水。”駱婷笑著說，這兩年再也沒淹過水。

“十四五”以來，徐州在社會保障、就業、醫療、養老等關鍵民生領域持續發力，累計辦好243件民生實事，實施城中村改造2886萬平方米、老舊小區改造489個，市區易澇積水點治理惠及75萬群眾，改善農房超11萬戶，新改擴建學校348所，15分鐘醫保服務圈、養老服務圈基本建成。

宋樂偉表示，“十五五”期間，當地將推動更多資源資金投資于人、服務于民生，切實辦好“穩就業、促增收”的頭等大事和“順民意、解民憂”的暖心實事。

江蘇徐州：十大創新產業集群“握指成拳”

江蘇徐州：區域協同見“頭馬”擔當