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聯(lián)合國安理會(huì)成員已開始就保護(hù)霍爾木茲海峽及其周邊地區(qū)的商業(yè)航運(yùn)進(jìn)行決議談判,其中包括巴林提出的一項(xiàng)草案,該草案將授權(quán)使用“一切必要手段”——法國警告稱,這種措辭很難獲得通過。
此舉凸顯了地區(qū)日益增長的擔(dān)憂,即伊朗可能會(huì)繼續(xù)威脅這一戰(zhàn)略咽喉要道,該要道承載著全球約五分之一的石油供應(yīng),并支撐著海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。
在伊朗與美國和以色列發(fā)生沖突期間,伊朗襲擊了船只,導(dǎo)致該水道的航運(yùn)幾乎停滯。
外交官表示,巴林起草的這份草案(路透社已看到)得到了其他海灣阿拉伯國家和美國的支持,該草案使用外交語言授權(quán)使用武力。
法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅特告訴議員們,巴林請(qǐng)求安理會(huì)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章授予其使用武力的權(quán)力,該章允許采取從制裁到軍事行動(dòng)等措施,但巴林此舉能否獲得足夠多的成員國支持,目前尚無定論。“未來幾天將會(huì)見分曉,”他說道。
巴林決議將伊朗的行為描述為對(duì)國際和平與安全的威脅。
該法案將授權(quán)各國——單獨(dú)行動(dòng)或通過自愿的多國海軍聯(lián)盟——在霍爾木茲海峽及其周邊地區(qū),包括沿岸國家的領(lǐng)海內(nèi),使用“一切必要手段”,以確保通行,并防止任何阻礙或干擾國際航行的行動(dòng)。
它還表示準(zhǔn)備采取措施,包括定向制裁。
巴林駐法國大使埃薩姆·賈西姆告訴路透社,討論尚處于早期階段。
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“外部保護(hù)存在明顯的局限性。國際聯(lián)盟有助于保障海上航道安全和穩(wěn)定市場(chǎng),但它們的反應(yīng)在很大程度上仍然是被動(dòng)的,”他早些時(shí)候在巴黎的一個(gè)防務(wù)論壇上表示。
“例如,他們沒有解決不斷升級(jí)的國家支持的攻擊問題,如果不這樣做,混亂局面將會(huì)持續(xù)下去。”
巴林和美國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)尚未對(duì)此事作出回應(yīng)。
外交官們表示,安理會(huì)通過這項(xiàng)決議的可能性不大,因?yàn)橐晾实幕锇槎砹_斯和中國很可能會(huì)在必要時(shí)否決它。
安理會(huì)決議需要至少九票贊成,且俄羅斯、中國、美國、英國和法國均不得投否決票。俄羅斯和中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)暫未對(duì)此置評(píng)。
法國周一提交了自己的草案,措辭更加和解,旨在爭(zhēng)取安理會(huì)內(nèi)部更廣泛的支持。
法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)ㄗh在聯(lián)合國框架下開展霍爾木茲海峽的任何行動(dòng),但他拒絕參與任何旨在確保海峽安全的緊急行動(dòng),稱只有在敵對(duì)行動(dòng)平靜下來、與保險(xiǎn)公司和航運(yùn)公司協(xié)商并獲得伊朗同意后,國際努力才能進(jìn)行。
法國決議沒有提及伊朗,也不屬于第七章的范疇。該決議“敦促各方避免局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí),呼吁停止波斯灣、霍爾木茲海峽和阿曼灣正在進(jìn)行的敵對(duì)行動(dòng),并呼吁回歸外交途徑。”
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