你知道嗎?在1958年10月至1963年5月這近5年的時間里,如今的江門市全域,始終處于肇慶的行政管轄體系之下。這段特殊的歷史里,1958年10月至1961年4月甚至出現(xiàn)了“名為江門專區(qū),實則肇慶管轄”的罕見建制錯位,成為廣東行政區(qū)劃史上一段鮮為人知的往事。
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江門市,現(xiàn)為廣東省地級市,別稱五邑、四邑,地處廣東省中南部、西江下游、珠江三角洲西岸,東鄰中山市、珠海市,西連陽江市,北接佛山市、云浮市,南臨南海,陸地面積9535平方千米,海域面積4880.47平方千米。如今的江門市,下轄蓬江、江海、新會3個區(qū),代管臺山、鶴山、開平、恩平4個縣級市,是粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點城市。
這段行政隸屬淵源,最早可追溯至明清時期。彼時的肇慶府,就已管轄如今江門市境內(nèi)的鶴山、開平、恩平三地。
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清代肇慶府管轄1州12縣
肇慶正式對今江門市全域形成行政管轄,始于上世紀50年代的廣東省行政區(qū)劃大調(diào)整。1958年10月,高要專區(qū)所轄各縣,與佛山專區(qū)下轄的臺山、恩平、開平、新會、鶴山、高明6縣及縣級江門市合并,正式成立江門專區(qū)。
在江門專區(qū)成立的同時,同步啟動縣域合并調(diào)整:縣級肇慶市并入高要縣,改為肇慶鎮(zhèn);高明、鶴山兩縣合設高鶴縣;德慶、封川兩縣合設德封縣;羅定、郁南兩縣合設羅南縣(1959年1月改稱羅定縣);廣寧、四會兩縣合設廣四縣;開平、恩平兩縣合設開恩縣(1959年1月改稱開平縣);云浮、新興兩縣合設新云縣(1959年1月改稱新興縣)。此時,江門專區(qū)管轄高要、廣四、德封、羅定、新云、懷建、新會、臺山、開恩、高鶴10縣和縣級江門市。
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江門專區(qū)行政中心在肇慶
頗具戲劇性的是,按照建制規(guī)劃,江門專區(qū)的行政中心本應設在縣級江門市。1959年8月,肇慶師范專科學校遷至江門,更名為江門師范專科學校;同期肇慶工業(yè)專科學校也遷至江門,改稱江門工業(yè)專科學校,配套教育資源同步向江門傾斜。但最核心的黨政領(lǐng)導機構(gòu)——中共江門地方委員會、江門專區(qū)行政專員公署,從專區(qū)成立之日起,就始終駐扎在肇慶,從未遷至江門。這就形成了極具特殊性的行政格局:名義上的江門專區(qū),實際管轄中樞一直在肇慶,江門全域從一開始就處于肇慶的實際行政管控之下。
為了改變“江門專區(qū)行政中心不在江門,而在肇慶”的特殊現(xiàn)象,理順行政區(qū)劃與行政駐地不匹配的問題。1961年4月,高要縣肇慶鎮(zhèn)重新升格為縣級肇慶市,江門專區(qū)也正式更名為肇慶專區(qū),原中共江門地方委員會、江門專區(qū)行政專員公署,相應變更為中共肇慶地方委員會、肇慶專區(qū)行政專員公署。至此,原本“名在江門、實在肇慶”的行政管轄,實現(xiàn)了名實合一。
與此同時,此前合并的各縣也悉數(shù)拆分,恢復原有建置。此時的肇慶專區(qū),管轄范圍達到頂峰,下轄肇慶市、江門市2個縣級市,以及高要、四會、懷集、封川、開建、德慶、郁南、云浮、新興、羅定、高鶴、恩平、開平、臺山、新會15個縣。同年10月,封川、開建兩縣合并為封開縣,肇慶專區(qū)的縣域設置也隨之完成調(diào)整。
這段肇慶管轄江門的歷史,直至1963年迎來終章。1963年5月,臺山、新會、開平、恩平、高鶴5縣及縣級江門市,正式從肇慶專區(qū)劃出,劃歸佛山專區(qū)管轄,肇慶與江門的這段行政隸屬關(guān)系,至此畫上了句號。
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