三亞市房屋征收，安置房選址是否保障了業(yè)主核心權(quán)益？

導(dǎo)讀：在國(guó)有土地上房屋征收中，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的核心原則是“拆一還一”，即被征收人獲得安置房的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被征收房屋相當(dāng)。這一原則的本質(zhì)，是保障被征收人在征收后不因產(chǎn)權(quán)調(diào)換而遭受財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)質(zhì)性減損。然而，小區(qū)征收補(bǔ)償方案中，安置房的定位與選址問(wèn)題引發(fā)了業(yè)主的深度關(guān)切：安置房被定性為“保障性安居工程”，選址未明確一線海景地段，業(yè)主的核心財(cái)產(chǎn)權(quán)益面臨降級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

1、安置房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的對(duì)等原則

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次等相當(dāng)。這一規(guī)定的核心要義是：安置房的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不能低于被征收房屋。

國(guó)有出讓土地使用權(quán)具有完整的物權(quán)權(quán)能，包括占有、使用、收益、處分（轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承）等。征收方將回遷安置房定性為“保障性安居工程”，意圖將國(guó)有出讓商品房降級(jí)為保障房，嚴(yán)重違反《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條的規(guī)定。

保障性安居工程與商品房在產(chǎn)權(quán)權(quán)能、市場(chǎng)價(jià)值、交易流通上存在本質(zhì)區(qū)別：保障房通常限制轉(zhuǎn)讓年限、不得抵押、繼承受限，該定性將直接剝奪業(yè)主自由交易、抵押、繼承等完整物權(quán)，構(gòu)成對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)性侵害。

根據(jù)《民法典》第二百四十條，所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。安置房必須與被征收房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)一致，確保安置后業(yè)主仍享有完整物權(quán)。征收方應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償協(xié)議中明確安置房的土地性質(zhì)為國(guó)有出讓、產(chǎn)權(quán)年限與原小區(qū)一致，保障業(yè)主產(chǎn)權(quán)不降級(jí)。

2、安置房選址的區(qū)位價(jià)值保障

安置房源的選址，直接關(guān)系到被征收人的實(shí)際利益。根據(jù)“就近安置”原則，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)位于原址或相鄰地段，保障被征收人原有的生活圈、商業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)配套不被破壞。對(duì)于一線海景商品房而言，海景資源是房屋價(jià)值的重要組成部分，是區(qū)位價(jià)值的核心體現(xiàn)。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定的“類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格”，其核心就是區(qū)位價(jià)值。若安置房選址偏離原址一線海景地段，降為二線海景或無(wú)海景地段，業(yè)主將喪失核心財(cái)產(chǎn)利益。即便補(bǔ)償方案承諾“項(xiàng)目范圍內(nèi)安置”，若安置房位于項(xiàng)目范圍內(nèi)但不具備一線海景，其市場(chǎng)價(jià)值與原地段同類房源可能相差數(shù)倍。

被征收人有權(quán)要求征收部門明確安置房的具體地理位置、樓棟、房號(hào)、交付時(shí)間，并區(qū)分一線/二線海景價(jià)值差異。若安置房區(qū)位價(jià)值低于原房，應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)位差價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。未明確安置房具體信息、未區(qū)分海景價(jià)值差異的補(bǔ)償方案，構(gòu)成重大程序瑕疵。

3、安置房差價(jià)結(jié)算與成本承擔(dān)

根據(jù)“拆一還一”原則，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積應(yīng)當(dāng)與被征收房屋面積相當(dāng)。補(bǔ)償方案中僅按套內(nèi)面積1：1置換，未將陽(yáng)臺(tái)面積計(jì)入補(bǔ)償；未明確新增公攤部分的費(fèi)用承擔(dān)主體。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，公攤面積、維修基金、辦證稅費(fèi)等應(yīng)由征收方承擔(dān)，業(yè)主不補(bǔ)繳土地出讓金等任何費(fèi)用。

安置房樓層差價(jià)、朝向差價(jià)等也應(yīng)明確核算標(biāo)準(zhǔn)。征收方應(yīng)當(dāng)公示樓層差價(jià)的核算系數(shù)、基準(zhǔn)單價(jià)、結(jié)算原則，確保安置房實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值與業(yè)主原有房屋價(jià)值相匹配。未明確樓層差價(jià)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，屬于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重大缺失，違反公平補(bǔ)償原則。

結(jié)語(yǔ)：房屋征收中，安置房的定位與選址直接決定了業(yè)主核心權(quán)益是否得到保障。安置房必須與被征收房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)一致，嚴(yán)禁定性為保障性安居工程；安置房選址必須保障區(qū)位價(jià)值相當(dāng)，對(duì)海景資源價(jià)值進(jìn)行合理補(bǔ)償；安置房面積計(jì)算必須足額，新增成本由征收方承擔(dān)。