安理會13票通過，中俄棄權，內塔尼亞胡宣布退群

伊朗與以色列的戰火已持續整整一個月，從導彈互轟到軍工、能源目標輪番遭襲，中東局勢徹底陷入失控邊緣。可令人費解的是，聯合國始終未能出臺任何針對以色列的實質性制裁決議。這并非偶然，而是以色列早就算準、層層鋪路的必然結果。

早在沖突爆發前，以色列就已完成“去聯合國化”的關鍵布局。先是立法驅逐核心人道機構 UNRWA、一刀切退出七個聯合國監督機構，掐斷國際社會獲取加沙真相、追責以方的核心渠道；

再是利用安理會表決規則、拉攏西方陣營，讓任何指向以色列的追責提案都陷入“贊成不足、否決易成”的僵局；更以“反以偏見”為借口，持續抹黑聯合國相關機構，削弱其監督與追責的合法性。

美國在安理會的無條件庇護、中俄因決議片面性反復棄權的立場，加上聯合國自身預算瀕臨枯竭、權威被持續蠶食的困境，共同構成了 “無法制裁以色列” 的現實枷鎖。

以色列早已把國際規則的約束、聯合國的監督，提前一一拆解、掃清障礙！

時間回到2026年初，聯合國就被連著扇了兩巴掌。

一巴掌來自安理會投票現場，另一巴掌來自以色列總理內塔尼亞胡的一紙命令。

兩件事情前后腳砸下來，表面上各說各話，骨子里卻連著一根線。這根線牽出來的東西，細想一下，還真讓人脊背發涼。

2026年1月14日，聯合國安理會就一份關于紅海局勢的決議進行表決。結果是13票贊成，0票反對，2票棄權。棄權的兩個國家，正是中國與俄羅斯。

這份第2812號決議的內容，說起來并不復雜——把聯合國秘書長每月向安理會報告胡塞武裝在紅海襲擊商船情況的機制，延長到2026年7月15日。

13比0，沒有反對票，決議穩穩通過了。可恰恰是那兩張棄權票，才是整件事最值得琢磨的地方。

棄權在聯合國安理會意味著什么？它不是沉默，更不是無所謂。它是一種非常克制的表態：這件事我不攔你，但我也絕不替你背書。你要走這條路，后果你自己兜著。

這份決議的字面意思是保護紅海航運安全。誰都知道紅海是全球最重要的貿易通道之一，每年大量貨輪從這里經過。胡塞武裝頻繁襲擊商船，確實是個大問題。延長報告機制，聽起來天經地義。

可問題就出在＂延長＂與＂報告＂這兩個詞上。

延長報告，意味著什么？意味著系統性、合法地把胡塞武裝的所有行動數據一筆筆攢下來。今天叫＂了解情況＂，明天就叫＂證據確鑿＂，后天就能打著＂維護航行自由＂的旗號采取＂必要措施＂。至于＂必要措施＂到底是什么——大家心里都有數。

美國代表在投票后說得很興奮，稱這份決議＂重申了安理會肩負的責任＂，要對胡塞武裝的威脅＂持續警惕＂。話講得漂亮，但中方代表的回應更耐人尋味。

中國常駐聯合國副代表孫磊在投票后的解釋性發言中，把話說得非常清楚：維護紅海水域航道安全是各方的共同責任，這一點我們認同。

但是，個別國家在相關決議通過后，對也門采取軍事行動，嚴重沖擊也門和平進程，加劇紅海安全風險。安理會決議不應該被曲解濫用，聯合國憲章必須得到嚴格遵守。

這段話翻譯一下就是：你們打著安理會的旗號去動武，我們都看見了。棄權，就是我們劃的底線。

俄羅斯代表更直白，認為安理會此次技術性延期沒有帶來任何新價值，安理會應該把目光放在其他水域的監控上，而非死盯紅海。這話等于在說——你們揪著紅海不放，醉翁之意不在酒。

安理會這頭的墨跡還沒干，以色列那頭已經掀桌了。

七個，一刀切。

更狠的是，以色列外交部還撂下一句話：將繼續審查與其他聯合國機構的合作關系，未來還會有進一步決定。言外之意，這只是開胃菜。

退出是什么場面？聯合國的牌子被強行摘掉，辦公室被清空，工作人員被限期離開。說是＂退群＂，做派更像是＂驅逐＂。

為什么內塔尼亞胡非要走到這一步？

表面理由是覺得這些機構存在＂反以偏見＂。這些聯合國機構長期在加沙地帶以及約旦河西岸派駐人員，記錄平民傷亡數據，調查居民樓被炸、醫院遭襲的情況，評估人道主義危機的嚴重程度。

他們發布的報告，一次又一次成為國際社會譴責以色列軍事行動的證據。以色列政府一直咬定這些機構是哈馬斯的＂傳聲筒＂，戴著有色眼鏡看自己。

說白了，你總在記錄我做的事，那我干脆把你趕走。趕走之后，加沙內部的真實信息獲取渠道被掐斷，以色列在國際輿論上的壓力就小了，軍事行動的手腳也就放開了。

這筆賬，算得精明。

往回翻一翻就能發現，這條路以色列其實早就在鋪了。

2024年10月28日，以色列國會就通過立法，禁止聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）在其境內活動，法案于2025年1月30日正式生效。

UNRWA是什么機構？它是加沙地帶最核心的人道主義援助組織，戰爭爆發以來已經向近190萬人發放食品包裹，提供了近600萬次醫療咨詢。把這個機構踢出去，等于直接把加沙人道救援的底給抽了。

聯合國秘書長古特雷斯這回真急了。2026年1月13日，他親自寫信給內塔尼亞胡，警告以方：如果不撤銷針對UNRWA的相關法案，不歸還扣押的資產與財產，他可能將以色列訴諸國際法院。聯合國秘書長親筆致函一國總理、威脅要告上國際法庭——這種事在聯合國歷史上極為罕見。

可古特雷斯手里的牌，其實并不多。到了2026年1月底，他不得不向全球193個成員國發出一封近乎＂求救＂的信件：如果各國欠款不補齊，聯合國常規預算將在今年7月徹底耗盡，機構面臨停擺風險。自己家都快揭不開鍋了，拿什么跟以色列硬碰硬？

然而更令人揪心的是，后來的事態走向，完全印證了人們最壞的預判。

2026年2月28日，以色列率先對伊朗發起兩波＂預防式打擊＂，隨后美軍也加入行動。中東局勢從桌下暗流，瞬間變成明面上的戰火。3月10日，內塔尼亞胡公開放話，稱對伊朗的行動＂尚未結束＂。

緊接著3月11日，聯合國安理會再次表決，通過一份＂強烈譴責＂伊朗襲擊海灣國家的決議。表決結果：13票贊成，2票棄權。棄權的，又是中國與俄羅斯。

中國常駐聯合國代表傅聰在表決后的發言里，把話挑明了：美國與以色列未經安理會授權，對伊朗發動武力襲擊，明顯違背聯合國憲章宗旨原則。

這場戰爭的源起缺乏正當性與合法性。決議草案未能全面平衡地反映沖突的根源與全貌，中方提出的合理建議沒有得到充分采納，因此不得不投下棄權票。

從1月的紅海報告機制延期，到3月的譴責伊朗決議，中俄棄權的邏輯一脈相承——你只講結果不講原因，只追究一方不提另一方的責任，這樣的決議我們沒法點頭。決議片面譴責伊朗的行動，對美以此前發動的軍事打擊只字不提，回避沖突根源，這就是中俄兩次棄權的核心理由。

美國推動安理會決議，強化對紅海乃至整個中東局勢的＂合法介入＂框架。以色列大張旗鼓趕走聯合國監督機構，把國際社會的＂眼睛＂與＂耳朵＂堵死。兩個月之后，美以聯手對伊朗動武。一月份那些看似零散的外交動作，其實都是同一盤棋局上的落子。

中俄的棄權，是防御性的——不讓國際規則變成軍事冒險的通行證。以色列的退群，是攻擊性的——甩掉對自己不利的國際監督，為后續行動掃清障礙。古特雷斯的憤怒與法律威脅，是多邊體系被直接挑戰后的應激反應——力度有限，但姿態必須做出。

聯合國這個機構，說實在的，這兩年越來越像一個疲憊的裁判。哨子吹了一遍又一遍，場上打架的人根本不看你一眼。它的權威正在被一點一點蠶食，而修復的速度，遠遠跟不上被破壞的速度。

可在所有的博弈、計算與強硬背后，我們不該忘記，真正承擔代價的永遠是那些最普通的人。加沙帳篷里往外張望的孩子，紅海上提心吊膽的船員，伊朗遭受空襲后廢墟中的居民——他們沒有選擇權，沒有話語權，卻必須承受所有后果。

大國落子再精妙，落下去砸到的，都是血肉之軀。這才是這些新聞背后，最該被看見的東西。