81歲老伯托付家庭余生 黃浦破特殊群體監護難題

去年以來，上海時不時會發生這樣的情況：獨身人士或者老養殘家庭，突然發生意外，陷入困境。基層事后去幫忙兜底，但到了醫療授權和財產處置時，常常會面臨“不敢簽字”、“不知道怎么處理”、“錢從哪里來”等難題。究竟該如何破解呢？今天，黃浦區發布了一套專門為特殊需要家庭設計的監護安排整體解決方案，而這一切來源于一位81歲老伯的迫切心愿。

“你三本公證書知道怎么用嗎？一個是意定監護一本公證書，這個是委托監護，還有一本遺囑。”“你們作為我堅強的后盾，我死而無憾了。”

81歲的張老伯，有聽力和肢體殘疾，老伴兒因病被鑒定為無民事行為能力人，常年住在護理院，他們的兒子精神殘疾，同為無民事行為能力人，法院先后判決張老伯為母子倆的監護人。但隨著年事漸高、身體日衰，張老伯對未來的憂慮越來越大。他嘆口氣說：“如果我走了以后，我的老婆和兒子，因為都是獨的，也沒親戚的，也沒人管。我覺得這件事非解決不可。”

去年4月，居委干部陳杰在日常走訪中，敏銳地捕捉到了張老伯的這份焦慮。漁陽里居委社工陳杰說：“我們居委也很想幫他解決掉這個問題。但是我們居委第一不能幫他處置他的財產，第二也沒有那么多人手全部來照顧他。當時是挺著急的。”

近年來，獨居人群、“老養殘”家庭等的監護問題不斷涌現，意定監護日益受關注。但已有的實踐，不少還是停留在“事后救濟”層面，也就是當監護人失能或離世后，再由相關部門被動介入，但此時財產不知如何分配，醫療救治“無人簽字”等困境往往已經出現。這次，黃浦區想跨前一步，通過事先的約定，為張老伯解決好他的后顧之憂，也為基層明確操作思路。

黃浦區瑞金二路街道辦事處副主任毛洪波感慨道：“我們老人在他自己腦子清醒的時候，在活著的時候，就可以安排自己后面的事情。從某種程度上來講，是給老人更多的尊嚴。”

去年四月起，這場由黃浦區民政局牽頭，聯合了街道、居委、法院、公證處、社會組織、信托公司等各方力量的探索開始了，首先要解決的就是誰來監護？

目前，張老伯仍是妻兒的監護人，但考慮到自己的身體狀況，他委托自己的一位同齡好友作為第一順位監護人，而好友的兒子則作為第二順位監護人，政府部門認可的監護機構為第三順位監護人，居委會為第四順位監護人，同時和公證處一起，在整個過程中作為監察人。

漁陽里居民區黨總支書記耿文蕙解釋說：“居委就是一個托底方。萬一這些順位監護人當中發生變化或者臨時斷檔，那么居委就跨前一步，把所有的斷點補全。如果他（順位監護人）做得不好，那么居委也可以作為監管人進行監督。”

財產安排上，張老伯則選擇建立“特殊需要信托”，在多方助力下，制定了一份詳細的《監護安排意愿清單》，明確財產使用標準。

上海信托信睿家族辦公室總經理劉杰介紹說：“比如說如果有一天他病了，那么他希望能夠我們去支付三甲醫院的費用，我們就會把錢直接支付到這樣的一個機構去。直接支付的好處就在于中間是沒有斷點的，它不會在中間出現一些道德風險的因素存在。”

尤其值得一提的是，在這份清單中還增設緊急醫療授權條款，來破解“不敢簽”“怎么救”的難題。

黃浦區民政局副局長王慧娟說：“就是老人家提前自己想好——比如說我要去某一些醫院，我可以接受一些創傷性的治療。那么在有這個意愿清單的基礎上，我選定的監護人到時候就可以拿到我的意愿清單和我的緊急醫療預囑，那么可以幫我簽字、幫我選擇醫療方案，同時可以使用資金。”

經過多番商議和征求意見，上個月底，張老伯鄭重地在多份文件上簽上了自己的名字。他感慨地說：“不是簡單的就扔給你們（政府），在我走之前給我設下來很多方案，那么就沒漏洞了。這是真的解決群眾難題，我也心定了！”

居委干部耿文蕙也松了一口氣：“居委的職責更加明確了，第二個也是減輕了我們基層的負擔。以后案例都會參照這個模式。”

在此基礎上，黃浦區梳理出了一套可復制推廣的特殊群體監護實踐路徑，未來有望以此為模板，幫到更多有意定監護需求的人群，也讓基層工作人員能更敢做敢為。

王慧娟滿懷期待地說：“（希望）更多的社會組織也好，市場主體也好，也來共同參與探索，關注這些特殊群體的監護問題，能夠讓民法典里邊的法條真正更好落地。”

目前，黃浦區的《監護安排意愿清單》正在向市民開放征集補充，下周一開始，瑞金二路街道還將試點設立面向轄區內居民的監護安排咨詢點，希望能幫到更多有需要的人。

看看新聞記者: 邱旭黎

編輯: 張予洋

視頻編輯: 呂艷

攝像: 夏寅飛

責編: 李吟濤