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綜合新華社、央視新聞消息,隨著美國(guó)伊朗兩方代表團(tuán)分別抵達(dá)巴基斯坦伊斯蘭堡,伊斯蘭堡已進(jìn)入“紅色警戒”。一萬余名警察與陸軍士兵沿街布防,代表團(tuán)行進(jìn)路線實(shí)施“藍(lán)皮書”禮賓規(guī)程,貼身護(hù)衛(wèi)不得攜帶任何電子設(shè)備。四月十一日,美伊兩國(guó)代表團(tuán)先后抵達(dá)這座南亞城市下榻同一家酒店,卻尚未計(jì)劃在同一房間落座。
巴基斯坦官方凌晨確認(rèn),談判將在塞雷納酒店啟動(dòng)。隨后數(shù)小時(shí),議程細(xì)節(jié)接連公布。伊朗代表團(tuán)七十一人,由議長(zhǎng)卡利巴夫率領(lǐng),成員囊括外長(zhǎng)阿拉格齊、央行行長(zhǎng)赫馬提及防務(wù)委員會(huì)秘書艾哈邁迪安。美方人員規(guī)模更大,據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社報(bào)道,人數(shù)達(dá)三百,安保與禮賓團(tuán)隊(duì)占比顯著。
談判形式也始終懸而未決。巴方權(quán)威人士透露,同時(shí)準(zhǔn)備了“面對(duì)面”與“背對(duì)背”兩種方案。若美方接受伊朗先決條件,雙方下午可能進(jìn)入同場(chǎng);否則,巴方人員將在不同房間之間往返傳話。這意味著,2015年以來美伊首次直接談判的可能,與間接接觸的慣性同時(shí)存在。
伊朗代表團(tuán)當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午一時(shí)會(huì)見巴總理夏巴茲。此后會(huì)談能否真正啟動(dòng),取決于卡利巴夫凌晨重申的兩項(xiàng)條件:黎巴嫩停火,以及解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)。
卡利巴夫表示,伊朗對(duì)與美國(guó)進(jìn)行談判懷有誠(chéng)意,但并不信任美方,因?yàn)殡p方此前談判“總是以失敗和背信棄義告終”。如果美方試圖利用此次談判作秀,伊朗已做好捍衛(wèi)自身權(quán)利的準(zhǔn)備。
“在不到一年時(shí)間里,伊美進(jìn)行了多次談判。盡管伊方始終抱有誠(chéng)意,但美方卻在談判期間向伊方發(fā)起攻擊,多次犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。”卡利巴夫強(qiáng)調(diào),在接下來的談判中,如果美方真心愿意達(dá)成協(xié)議并尊重伊朗人民的權(quán)利,“他們也會(huì)看到我們準(zhǔn)備達(dá)成協(xié)議的意愿”。但如果美方試圖利用談判上演一場(chǎng)“毫無結(jié)果的作秀或欺騙行動(dòng)”,伊朗已做好捍衛(wèi)自身權(quán)利的準(zhǔn)備。
美國(guó)代表團(tuán)由副總統(tǒng)萬斯帶隊(duì)。此前萬斯在閉門會(huì)議中對(duì)大規(guī)模對(duì)伊軍事行動(dòng)表達(dá)過疑慮。美國(guó)媒體解讀,這一人事安排或顯示白宮對(duì)伊策略從“軍事壓服”向“尋找外交出口”偏轉(zhuǎn)。不過,特朗普政府內(nèi)部對(duì)伊意見分裂,萬斯對(duì)總統(tǒng)的實(shí)際影響力仍是變量。特朗普臨行前給出“相當(dāng)明確的指導(dǎo)方針”,又在社交媒體斷言伊朗除霍爾木茲海峽外“已無其他籌碼”。登機(jī)赴馬里蘭州基地前,特朗普又宣稱無論有無伊朗合作,霍爾木茲海峽都將“很快”開放。
霍爾木茲海峽構(gòu)成談判清單上最迫近的焦點(diǎn)。美方要求確立“自由海域”,禁止收取通行費(fèi)。伊朗則謀求制定以自身為主導(dǎo)的安全通行協(xié)議。這條航道每日承載全球逾兩成石油運(yùn)輸量,四十余天高強(qiáng)度軍事對(duì)抗后,雙方在此處的角力已超越象征意義。
核問題占據(jù)協(xié)議內(nèi)容的“百分之九十九”,特朗普如此表述。美方堅(jiān)持伊朗永不發(fā)展核武器、放棄境內(nèi)鈾濃縮活動(dòng)。伊朗則援引和平利用核能權(quán)利,拒絕在鈾濃縮問題上退讓。這一矛盾糾纏數(shù)十年,從未因任何一輪談判真正消解。
地緣政治影響力板塊同樣布滿裂痕。伊朗要求結(jié)束針對(duì)黎巴嫩真主黨等“地區(qū)所有抵抗力量的戰(zhàn)爭(zhēng)”,美以方面將黎巴嫩方向界定為“獨(dú)立沖突”,并要求伊朗停止支持所謂“地區(qū)代理人”。卡利巴夫提出的黎巴嫩停火條件,已將這一分歧推至談判門檻。
清單上其余條目同樣遙相對(duì)峙。美方要求伊朗限制導(dǎo)彈發(fā)展;伊朗要求美國(guó)從中東撤出作戰(zhàn)部隊(duì)、解除全部一級(jí)與次級(jí)制裁,并支付賠償金。兩份提案在核心利益區(qū)幾乎處處抵牾,不存在自然交叉點(diǎn)。
談判的倉(cāng)促啟幕同樣構(gòu)成變量。軍事對(duì)抗驟然升級(jí)后,雙方幾乎未留時(shí)間制定詳細(xì)框架或程序性共識(shí)。有分析認(rèn)為,談判大概率循“政治高層接觸、第三方主持協(xié)調(diào)、技術(shù)層面細(xì)化”路徑推進(jìn)。即巴方居中斡旋下,高層官員先敲定大致方向,具體議題后續(xù)交由技術(shù)官員對(duì)話解決。理想狀態(tài)下,雙方或先達(dá)成框架協(xié)議,再將核心矛盾后置。但前提是首輪接觸不至于立即破裂。
特朗普在《紐約郵報(bào)》電話采訪中給出時(shí)限——結(jié)果將在二十四小時(shí)內(nèi)明朗,若協(xié)議流產(chǎn),美軍恢復(fù)打擊。與此同時(shí),美國(guó)持續(xù)向中東增兵,伊朗武裝部隊(duì)保持完全戒備。談判桌兩側(cè),軍事選項(xiàng)從未撤下臺(tái)面。
此外,觀察人士注意到,此輪談判較數(shù)月前的間接接觸呈現(xiàn)兩點(diǎn)顯著差異。一方面是政治層級(jí)躍升。萬斯與卡利巴夫各自代表權(quán)力核心圈層,前者關(guān)聯(lián)總統(tǒng)決策,后者出身伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)體系,兼具務(wù)實(shí)與強(qiáng)硬標(biāo)簽,在伊朗國(guó)內(nèi)具備跨派別凝聚力。卡利巴夫近期多次強(qiáng)調(diào)“對(duì)等回應(yīng)”與“綜合施壓”,由他帶隊(duì)釋放的信號(hào)清晰——談判是博弈的延伸,非讓步的起點(diǎn)。
另一方面,斡旋方的地理與政治位移。本輪戰(zhàn)事波及多國(guó),部分海灣國(guó)家對(duì)伊朗積累不滿,難以繼續(xù)充當(dāng)無爭(zhēng)議中介。巴基斯坦的介入,既填補(bǔ)了這一空缺,也為雙方提供了試探性接觸的新容器。
截至目前,會(huì)談仍未跨越預(yù)備階段。伊朗代表團(tuán)與夏巴茲會(huì)面后,若美方接受先決條件,雙方代表才會(huì)真正坐到塞雷納酒店的同一張談判桌前——或者,仍由巴方人員在走廊兩端之間傳話。無論形式如何,這場(chǎng)對(duì)話在開啟前已布滿裂痕。數(shù)十年敵對(duì)關(guān)系使雙方均保持高度戒備,任何程序性議題都可能觸發(fā)退出機(jī)制。
原標(biāo)題:《美伊代表先后抵達(dá)伊斯蘭堡,第一關(guān)是“談不談?怎么談?”》
欄目主編:劉暢 題圖來源:新華社
來源:作者:文匯報(bào) 余潤(rùn)坤
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