江蘇召開財會監督條例推進會，給學校食堂、養老錢加上“安全閥”

今年3月1日，《江蘇省財會監督條例》正式施行，著力破解監管分散、責任虛化、會計信息失真等突出問題。今天（4月13日），條例貫徹實施推進會在南京舉行。

作為全國財政科學管理試點省份，江蘇出臺的全國首部專門的財會監督地方性法規涵蓋財政、財務、會計三大領域，一頭連著國家政令暢通，一頭守著百姓“錢袋子”。無論是農民種糧補貼、學生助學金，還是企業項目資金，背后都將有財會監督在“把關”。條例明確構建財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、中介機構執業監督、行業協會自律監督的“五元一體”監督體系。

在強化監督的同時，條例更注重服務與賦能。圍繞優化營商環境，條例明確財政部門及有關部門為企業提供合規性指導的責任，以及政府部門依法監督的邊界。省財政廳廳長王天琦表示，將綜合運用政策解讀、人員培訓等方式，為中小微企業提供指導和服務，規范監督行為，最大限度減少對企業正常經營的影響。例如，大力推行惠企資金“免申即享”“直達快享”，實現資金兌付“一鍵直達”，推動惠企服務從“企業找政策”到“政策找企業”的根本轉變，確保所有符合條件的省級惠企資金全部通過“一企來辦”平臺撥付，讓企業有實實在在的獲得感。

在教育領域，江蘇在全國率先開展省屬高校國有資產管理績效評價，聯動推進資產清查、確權登記與盤活利用，實現預算績效與國資績效“雙輪驅動”。同時，緊盯教育民生關鍵環節，以“陽光食堂”監管平臺為抓手，加強全省中小學校食堂賬戶監管，從源頭守護資金安全；聯合市場監管部門開展教育收費專項檢查，堅決維護學生及家長合法權益。“下一步，省教育廳將在把國資績效評價、高校內控、食堂監管賬戶、教育收費監管等成熟經驗制度化的同時，緊盯教育經費、國有資產、民辦高校、民生領域強化監督。”省教育廳副廳長、省委教育工委委員陳艷表示。

數字化、智能化是提升財會監督效能的關鍵路徑。條例規定，應當運用大數據、人工智能等信息手段，以提升財會監督數字化、智能化水平。醫保基金監管量大面廣、鏈條長、涉及利益主體多，全省醫保系統以“算力”補“人力”，以“智能”增“效能”。省醫保局副局長陳亮介紹，江蘇已統一醫保信息業務編碼，為疾病診斷、手術操作等所有元素制定“身份證”，并對全省所有醫保數據進行全量歸集。“例如，對定點醫療機構，通過制定智能審核知識和規則實施全過程監管；對定點零售藥店，部署可視化監控系統和刷臉設備；再如，針對倒賣回流藥這一歷史頑疾，部署了異常檢測、回流追蹤、圖譜關聯、風險畫像、研判分析、協同推送等多個AI智能體，通過聚類分析實現突破。”陳亮介紹道。

在地方實踐層面，蘇州于去年在全省率先召開政府層面的財會監督聯席會議，常熟、吳江等地迅速響應，建立協調機制并出臺年度工作計劃。蘇州市財政局局長吳曉紅舉例道，市民政局對居家適老化改造、老年關愛外包服務項目開展專項監督，聚焦群眾“養老錢”“救命錢”重拳出擊。

今年是“十五五”規劃開局之年，也是財政部“財會監督質效提升三年行動”的起步之年。省政府相關負責人指出，要加快研究制定財政部門主責監督、有關部門依責監督的實施細則，確保條例可操作、可落地、更見效；同時鼓勵基層大膽探索、先行先試，及時總結推廣有效做法，以制度創新推動管理躍升，以監督效能促進財政治理現代化。

（江蘇新聞廣播：劉正則 攝影：于同化）