安徽為“發(fā)展藍(lán)圖”立規(guī)矩

本報(bào)訊 “十四五”規(guī)劃、“十五五”規(guī)劃……以中長期規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國理政的重要方式。2026年3月《國家發(fā)展規(guī)劃法》正式頒布實(shí)施，為發(fā)展規(guī)劃工作提供了法律遵循。安徽省發(fā)展改革委近日全文公布《安徽省發(fā)展規(guī)劃條例（草案）》（征求意見稿），為“發(fā)展藍(lán)圖”立規(guī)矩,目前正公開征求意見。

　　《條例（草案）》提出，發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展環(huán)境分析，指導(dǎo)方針，主要目標(biāo)、指標(biāo),重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目和規(guī)劃實(shí)施的保障等內(nèi)容。編制發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持國內(nèi)和國際相統(tǒng)籌、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略性和操作性相統(tǒng)一。

　　《條例（草案）》提出，編制發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮要素支撐條件、資源環(huán)境承載能力、財(cái)政承受能力和重大風(fēng)險(xiǎn)防范等因素，加強(qiáng)政府中長期支出事項(xiàng)管理，科學(xué)測算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，深入論證重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目的必要性、可行性和影響效果，加強(qiáng)多角度論證和多方案比選。另外,編制發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一，健全公眾參與機(jī)制，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征集建議，通過多種途徑和方式廣泛聽取人民群眾、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)各方面的意見建議。編制發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)健全專家咨詢論證制度，規(guī)劃編制部門應(yīng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃編制中的重大問題組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證并形成論證報(bào)告,論證專家應(yīng)具有代表性。

　　根據(jù)《條例（草案）》，發(fā)展規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后公布實(shí)施，未經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本級(jí)發(fā)展規(guī)劃。“規(guī)劃打架”怎么辦？《條例（草案）》提出，本省統(tǒng)籌省內(nèi)各級(jí)各類規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)同級(jí)發(fā)展規(guī)劃編制，并按規(guī)定適時(shí)調(diào)整。縣級(jí)以上人民政府、各部門制定政策，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向。重大生產(chǎn)力布局和自然資源、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。