田東“雙中心雙監督”打通基層治理“最后一公里”

本文轉自：人民網-廣西頻道

近年來，廣西田東縣聚焦民意響應遲緩、部門協同不暢、監督問責乏力等堵點難點問題，創新推行人大代表履職活動中心與社會治安綜合治理中心聯動治理、人大機關與監察機關協同監督的“雙中心雙監督”工作機制，以制度集成創新打通基層治理“最后一公里”，推動矛盾糾紛高效化解、民生難題快速解決、治理效能全面提升，為縣域基層治理現代化探索出可復制、可推廣的實踐路徑。

隨著鄉村振興深入推進和經濟社會持續發展，基層治理場景日趨復雜，訴求分散、多頭受理、合力不足、督辦乏力等問題逐步顯現。為從根本上破解治理梗阻，2025年以來，田東縣在深入調研、試點先行的基礎上，全面推行“雙中心雙監督”機制，以系統化思維整合資源、理順流程、強化監督，推動基層治理由“被動處置”向“主動治理”轉型。自2025年8月機制運行以來，全縣累計受理群眾訴求844件，到期辦結率99.05%，群眾滿意度達97.63%。

制度創新是提升治理效能的核心抓手。田東縣以“5353”標準化工作法為支撐，構建起規范高效的全鏈條治理閉環。整合人大代表收集、群眾直接反映、職能部門移送、基層網格排查、網絡平臺受理五大民情渠道，實現民意訴求“一個口子歸集、統一平臺處置”。按照簡易事項直接辦理、復雜事項聯合調處、涉法事項導入法定程序三條路徑精準分流，確保各類問題分類施策、高效處置。建立“受理—推動—落實—監督—反饋”五環聯動工作流程，配套問題跟蹤管理臺賬，實現全過程留痕、全周期閉環。同時創新黃、橙、紅三色督辦單制度，實行預警提醒、約談督促、移交問責階梯式管理，以剛性約束壓實工作責任、推動問題整改。三色督辦機制運行以來，全縣僅發出黃色預警單8份，橙色、紅色督辦單均實現“零發出”，真正做到抓早抓小、防微杜漸，以“治未病”理念筑牢基層治理安全防線。

針對跨區域、跨年代疑難信訪積案，該縣啟動跨鎮街聯合調解、多部門聯合督辦模式，人大代表實地走訪、多方協調，紀委監委跟蹤問效，成功化解一批沉積多年的矛盾糾紛。依托“雙中心”跨鎮聯調機制，人大代表先后20余次參與調解，人大與紀委監委聯合督辦，最終促成雙方達成一致，不僅化解多年心結，還修建連通兩地的“連心路”，保障廣昆高速“四改八”項目順利推進。

聚焦群眾急難愁盼，田東縣將民生項目納入重點督辦清單，人大代表全程協調推進，監察機關緊盯資金使用與工程質量，推動一批惠民工程落地見效。作登瑤族鄉巴立村地處大石山區，長期存在飲水安全難題，且水源需跨縣協調解決。鄉級“雙中心”將其列為重點民生工程，人大代表逐戶走訪溝通，監察機關全程跟蹤監督，僅用3個月便建成跨縣供水工程，惠及3000余名群眾。借鑒朔良鎮小型飲用水源地規范化建設經驗，推動全縣136個水源地完成保護劃定，讓3.48萬名偏遠山區群眾喝上“放心水”。林逢鎮東養村芒果主產區灌溉設施老化，經人大代表反映、多部門聯動落實，快速建成高效滴灌系統，每畝種植成本降低30%，助力特色農業提質增效。

為推動基層治理常態長效，田東縣將“雙中心雙監督”納入縣委“一號工程”和全縣“十五五”規劃，構建黨委領導、人大推動、政府落實、監委監督、部門協同、社會參與的工作格局。同時開發民情訴求智能督辦平臺，實現訴求提交、受理分流、督辦落實、結果反饋全流程線上運行，以數字賦能推動“數據跑路”替代“人工跑腿”，大幅提升民意響應速度與問題處置效率。此外，將實踐經驗固化為制度規范，建立矛盾糾紛排查化解、跟蹤問效、回訪鞏固長效機制，持續開展積案清倉行動，推動治理效能持續迭代升級。

從化解陳年積案到辦好民生實事，從破解治理堵點到護航高質量發展，田東縣“雙中心雙監督”機制，是新時代“楓橋經驗”在基層的生動實踐，更是將制度優勢轉化為治理效能的有益探索。下一步，田東縣將持續深化機制創新、優化治理流程，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平，以高效能治理守護群眾安居樂業，為全面推進鄉村振興注入堅實治理動能。（呂永強 周月珍）