25年南京發展方向，定了！

2025年，南京將著力八個方面六個聚焦，持續深化發展!官方報道市委主要領導就明年經濟工作做了具體部署。

新質生產力

今年以來，南京全力推進具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區建設，積極融入全省建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，服務支撐全省打造發展新質生產力的重要陣地，各項工作取得新成效。

PART 01

新成效，四大關鍵詞！

①科技創新能力更加突出：

29項成果獲2023年度國家科學技術獎、居全國第三，紫金山實驗室等取得多項全球領先的原創成果，首個全國高校區域技術轉移轉化中心落地，全球自然指數—科研城市排名升至第5，躋身最具科技影響力的全球領先科技集群第9位，南京高新區首次進入全國前10。

②現代化產業體系更加健全：

特鋼材料、大飛機新入選國家先進制造業集群，一批總部項目落戶，新增國家級制造業單項冠軍企業13家、居全省第一，全國第四。

民生保障和基層治理更加完善：基本公共服務水平連續7年位居全省首位，群眾安全感全省第一，創下歷史最好位次。

③城市輻射力和影響力更加彰顯：

省會城市中首個獲批國土空間總體規劃，南京北站樞紐工程開工建設，龍潭長江大橋、新生圩長江大橋跨江主橋建成，全年接待游客和旅游總收入分別增長15%和10%。

其中第三點跟南京城市建設息息相關，2022年11月，《南京市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案》（以下簡稱《規劃》）正式亮相。經過2年多的等待，南京版《規劃》正式獲中央批復，南京成為全國首個獲批的省會城市。

落實國家、省城鎮化戰略格局，優化城鎮等級、功能、空間結構，構建1個中心城區、3個副城、9個新城、29個新市鎮和24個城鎮型新社區的市域城鎮體系。

規劃形成“市級中心（新街口中心、河西中心、城南中心、江北中心）-市級副中心（東山副中心、仙林副中心、高新副中心、六合副中心、溧水副中心、高淳副中心）-地區級中心-街道級中心-社區級中心”的中心體系。

圍繞打造產業創新中心和科技創新高地的目標，構建“一心兩帶、雙核多點”的創新空間結構。

一心：主城科創心

兩帶：江北新區產業創新帶、環紫金山科技創新帶

加強全球鏈接，堅持集約發展，建設交通強市，成為國際性綜合交通樞紐城市和標桿型綠色出行示范城市。

今年9月13日上午，經過近6年的精心籌備，南京北站樞紐工程開工。

作為“八縱八橫”國家高速鐵路網的重要樞紐，南京北站樞紐工程將為南京規劃的“米”字型高鐵樞紐網補齊“關鍵拼圖”。

南京北站位于東西沿江通道和南北粵海通道的交匯處，是南京鐵路樞紐“三大主客站”之一，也是北沿江高鐵沿線規模最大的樞紐客站。

南京北站場選址于林場地區，南倚老山，北臨朱家山河，距離江北主城中心10公里，距離江南新街口中心18公里，距離南京祿口國際機場50公里。

▲效果圖

根據規劃和初步設計方案，南京北站站場東西向長710米，南北向長637米，站房共設6層，包括地上4層和地下2層，自上而下依次是高架候車層、國鐵站臺層、國鐵出站層、城市通廊層、地下一層和地下二層。

作為南京唯一集高鐵、城際、普速鐵路為一體的鐵路樞紐，南京北站具備全向發車能力，站場設3場16臺30線，規模超過南京站與南京南站。

其中，高鐵場5臺9線，引入北沿江高鐵；城際場6臺12線，引入寧淮城際、寧滁蚌城際、上元門鐵路過江通道；普速場5臺9線，引入京滬鐵路、寧啟鐵路。

通車運營后，南京北站遠期年旅客發送量預計達3650萬人次。

南京北站工程將按照“站城一體、產城人融合”的思路，打造融合交通、居住、商務、商業和科技創新等功能于一體的城市新片區，全面提升南京國際性綜合交通樞紐城市功能，有力助推全省跨江融合發展和長三角一體化高質量發展。

▲效果圖

根據規劃，南京北站將引入滬渝蓉高鐵、寧淮城際鐵路、寧滁蚌城際鐵路、京滬鐵路、寧啟鐵路等線路。

建成后，不僅有助于緩解既有南京站、南京南站的壓力，對強化江北新區建設、拓展城市發展空間、提升南京的綜合交通樞紐地位和城市首位度等，具有積極影響。

據介紹，南京北站緊鄰南京軟件園、生物醫藥谷等產業園區。建成后，有助于吸引更多的企業和項目，在此形成產業集群效應，推動信息技術、生物醫藥、高端制造等產業，開展跨區域的合作與交流，提高產業競爭力。

下一步，南京還將加快北沿江高鐵、寧淮城際鐵路、上元門過江通道等與南京北站相關項目的建設，不斷提升城市輻射力、帶動力。

隨著連接南京、揚州的交通項目“進度條”接連刷新，南京都市圈同城化“西熱東冷”的格局將被改寫。

目前，龍潭長江大橋已完成主橋主體結構施工，預計年底基本建成，下月初將開通。此前從南京龍潭到揚州下轄的儀征市需從南京江北新區繞行，行車時間約50分鐘，龍潭大橋通車后，6分鐘就可達到儀征、半小時可至揚州主城。

連接兩市的寧揚城際軌交也傳來新消息——南京市公共資源交易中心日前公告，對南京至儀征線（含揚州延伸線）市域（郊）鐵路一期工程過江段盾構隧道土建施工進行招標。過江隧道開工，標志著城軌建設將邁入新階段。據官方消息，通車后南京到揚州主城的通勤時間僅34分鐘。

寧揚城際一期工程過江段盾構隧道土建施工近期發布招投標公告，普遍認為，這是寧揚城際鐵路進展推進的一大步，將對全線通車起到關鍵作用。、

根據規劃，寧揚城際分兩期建設，一期起自南京地鐵4號線仙林湖站，經南京棲霞區、南京經開區，揚州儀征市、經開區、邗江區，止于揚州西站，長約57.8公里，設車站16座，設計時速160公里。建成后，將實現兩市及沿線的通勤化交通，南京到揚州最快僅30多分鐘。

PART 02

2025年這么干！

南京將堅持一張藍圖繪到底，持續在深化、細化、實化上下功夫，努力扛起勇挑大梁、多作貢獻的省會擔當。

結合南京實際，聚焦四個方面，找準定位、放大優勢：

①“打開資源通道增強輻射帶動力” ②“推動產業創新和科技創新深度融合” ③“全方位擴大內需促進經濟回升向好” ④“提升特大城市治理能力”

一要在落實中央部署、融入國家戰略上作出示范，著力推動特大城市打開資源集聚通道、增強輻射帶動力。既要構建物理空間上互利共贏的合作的轉化通道，更要構建資源要素流動的通道。構建科技創新和高端產業合作通道、沿江經濟合作通道、科創金融合作通道和開放創新、文化交流、國際高端人才招引通道。

二要在發展新質生產力、培育新動能新優勢上走在前列，著力推動科技創新和產業創新深度融合、協同突破。各板塊、各園區要瞄準比較優勢、加強協同聯動，因地制宜加快發展新質生產力，匯聚更多產業鏈生態主導型龍頭企業、鏈主企業，形成各具特色的產業科技創新地標。

三要在經濟大省勇挑大梁、作出更大貢獻上扛起省會擔當，著力推動全方位擴大內需、促進經濟回升向好。 要把全方位擴大有效需求作為拉動經濟的主抓手，促進消費擴容、投資加力、外貿發力，鞏固增強經濟回升向好態勢。

四要在完善特大城市治理體系、提升治理能力上深化探索實踐，堅決守住不發生系統性風險的底線。要加快構建特大城市智慧高效治理新體系，把安全風險防范各項工作抓實抓細抓到位，嚴防極端事件發生，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

PART 03

明年重點抓好八個方面任務

切實扛起省會擔當

三大關鍵仗：

經濟強基提振、產業科技創新、改革集成突破

三大攻堅仗：

開放能級提升、城鄉融合發展、民生和社會治理

八個方面重點任務：

1. 全方位擴大內需推動經濟穩定增長、穩中有進：

消費提振是重中之重。撬動汽車、家居、家電等消費擴容，促進文旅、健康、養老、育幼、家政等服務消費提質。加快發展數字消費、綠色消費、低空配送等新型消費業態，增加高品質好房子供給。

25年改善型住宅依舊將成為商品房市場關注重點。

投資在擴大內需中發揮著關鍵作用。要聚焦“兩重”重點支持領域抓緊做好項目儲備。積極擴大有效益的投資。力爭在標志性產業項目、高能級鏈主項目落地上實現新突破。

2. 以產業科技創新深度融合引領新質生產力發展：

要把握重大科技基礎設施與重大創新平臺創新策源力、資源集聚力強的特點。要把握科技創新和產業創新融合發展的實踐要求，大力培育未來產業。要把握龍頭企業、鏈主企業在創新中的牽引性作用，構建良好創新生態圈。要把握創新回歸都市的趨勢，帶動全市域構建產創融合生態廊道。

3. 抓實標志性改革舉措打開發展空間：

要發揮經濟體制改革的牽引作用，更加注重制度供給和集成創新。要發揮改革對經營主體活力的激發作用，把“兩個毫不動搖”落到實處。要發揮改革對營商環境的優化作用，持續提升政務服務效能。要發揮改革對城市治理的促進作用，全面推進體制機制創新。

4. 融入國家重大戰略提升雙向開放能級：

要服務“國之大者”，全面融入長江經濟帶和長三角一體化發展戰略。要聚力先行先試，加快推動江北新區高質量發展，抓好自貿試驗區、臨空經濟示范區等開放平臺建設。要做強樞紐功能，打造“一帶一路”交匯點樞紐城市。要深化對外合作，更大力度吸引外資區域總部、研發中心和功能性平臺落戶。

5.持續提升城市功能品質促進城鄉融合：

要優化城鄉空間布局，強化國土空間總體規劃落地實施；高品質建設江北新主城；推動江北新區與浦口區一體化發展，深化棲霞三區協同發展，更大力度支持高淳、六合南北兩端與主城融合發展。要實施新一輪城市更新行動。要提升城鄉融合發展水平。

一張藍圖繪到底，強化國土空間總體規劃落地實施；江北新區、棲霞三區協同特意強調指出。新一輪城市更新！

6. 聚力解決群眾急難愁盼增進民生福祉：

要更大力度穩就業促增收。要加大教育、醫療、住房等服務供給。要協同推進降碳減污擴綠增長。

7. 激發文化發展活力彰顯歷史文化名城魅力：

要加強文化遺產保護傳承。要抓好老城整體保護。要加強高水平文化產品供給。要加強城市國際傳播體系建設。

8. 提升特大城市治理效能更好統籌發展和安全：

要統籌化解重點領域風險。要扎實開展“安全生產和自然災害風險隱患排查整治”專項行動，健全社會治安整體防控體系。要持續完善城鄉基層治理體系。

PART 04

明年經濟工作 聚焦這六方面

南京作為省會城市、特大城市、區域中心城市，擁有城市能級優勢、改革試點優勢、科技人才優勢、市場空間優勢。當前，南京正加快推動產業轉型和結構調整，明年仍將處于爬坡過坎、動能轉換的關鍵期。

要加快把城市資源稟賦優勢轉化為高質量發展實績，全力以赴鞏固經濟持續回升向好的態勢，明年南京經濟工作要重點抓好這六個方面：

①把提振內需與改善民生有效結合起來，全力推動經濟運行持續向好：

統籌抓好促消費、穩投資、惠民生，在保障改善民生中釋放消費潛力；在搶抓政策機遇中拓展投資空間；在提升供給品質中激活多樣化住房需求。

②把科技創新與產業創新有效結合起來，推動產業強市實現突破：

以形成新質生產力為目標統籌科技創新、產業創新企業創新；以制造業為突破口加力提速推進產業強市建設；以壯大生產性服務業為重點加快東部現代服務業中心建設。

③把招引項目與服務企業有效結合起來，加快形成大抓招商、大抓項目、大抓服務的濃郁氛圍：

招商引資要更注重突破大體量高能級產業項目；把服務好現有企業作為最好的招商引資；項目建設要更加注重破解推進中的堵點難點；為企服務要更加注重回應解決經營主體的關切訴求。

④把深層次改革與高水平開放有效結合起來，持續激發高質量發展活力動力：

推動深化改革和擴大開放互動并進，以釘釘子精神抓好市委確定的337項改革任務落實，不斷增創發展新優勢。全力抓改革增后勁、全力促開放暢循環、全力穩外資穩外貿。

⑤把城市建設與鄉村振興有效結合起來，加快轉變特大城市發展方式：

聚力新城建設增動能；深化城市更新做示范；提升交通功能強樞紐；實施鄉村振興促融合。

⑥把防范風險與化解矛盾有效結合起來，聚力營造安全和諧穩定的良好環境：

切實提高風險預判防范處置能力，防范經濟金融風險，推進地方債務化解，守牢公共安全防線。

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