云南文山： “五強(qiáng)五優(yōu)”托起留守兒童美好未來(lái)

在云南省文山壯族苗族自治州廣南縣那灑社區(qū)兒童之家，12歲單親的小白（化名）和妹妹小夢(mèng)勇敢地站上了講臺(tái)分享心得。2年前，她是在社區(qū)兒童之家做自我介紹都會(huì)哭的的小透明。她的轉(zhuǎn)變，是文山州探索“社區(qū)為本”未成年人保護(hù)項(xiàng)目的一個(gè)縮影。

面對(duì)邊疆民族地區(qū)留守兒童、流動(dòng)兒童面臨的監(jiān)護(hù)缺失、陪伴不足等難題，2020年起，文山州民政局聯(lián)合基金會(huì)，以社區(qū)兒童之家為陣地，探索出一條“強(qiáng)化政社協(xié)同、強(qiáng)化資源整合、強(qiáng)化內(nèi)培外引、強(qiáng)化多元投入、強(qiáng)化人才供給”，實(shí)現(xiàn)“兒童利益優(yōu)先、工作機(jī)制優(yōu)創(chuàng)、服務(wù)資源優(yōu)選、服務(wù)陣地優(yōu)化、兒童服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的“五強(qiáng)五優(yōu)”路徑。一個(gè)個(gè)社區(qū)“站點(diǎn)”，正成為守護(hù)兒童未來(lái)的“大堡壘”。

強(qiáng)化政社協(xié)同，保障兒童利益“優(yōu)先”

“以前看到家長(zhǎng)打孩子，我們不敢管。現(xiàn)在懂了強(qiáng)制報(bào)告制度，也敢站出來(lái)了！”文山市某幼兒園教師李女士的轉(zhuǎn)變，源于社區(qū)層面建立的“未成年人保護(hù)工作委員會(huì)”（未保委）。這一機(jī)制由社區(qū)黨組織牽頭，整合民政、教育、司法、醫(yī)療及社工、志愿者等力量，定期研判風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)動(dòng)處置復(fù)雜個(gè)案。在文山市里布嘎社區(qū)，未保委發(fā)現(xiàn)一名父親患病、生活不能自理、孩子監(jiān)護(hù)缺失的案例。兒童主任與社工聯(lián)合社區(qū)民警、學(xué)校老師跟進(jìn)家訪，并上報(bào)給民政部門的兒童福利科。在其父病逝后，民政部門及時(shí)將孩子妥善安置到福利機(jī)構(gòu)。目前， 2024年底已有8個(gè)項(xiàng)目社區(qū)成立了未保委，制定了聯(lián)動(dòng)操作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了1908份困境兒童檔案的動(dòng)態(tài)管理，確保兒童利益在社區(qū)層面得到優(yōu)先響應(yīng)。

強(qiáng)化資源整合，推動(dòng)工作機(jī)制“優(yōu)創(chuàng)”

“專業(yè)社工就像‘路由器’，把零散資源連成一張保護(hù)網(wǎng)。”社區(qū)兒童主任如此評(píng)價(jià)項(xiàng)目的資源整合成效。項(xiàng)目創(chuàng)新繪制“社區(qū)資源地圖”，精準(zhǔn)鏈接各類社區(qū)力量。丘北縣筆架山兒童之家的空間有限，不能提供專門的兒童活動(dòng)場(chǎng)地，但傍晚在社區(qū)戶外跳廣場(chǎng)舞的老人聚集。他們巧妙利用音響設(shè)備和空地，同步開設(shè)兒童手工課、防溺水演練，“一部音響+一塊空地=社區(qū)活力！”。那灑社區(qū)兒童之家鏈接社區(qū)烘焙店資源，開展親子蛋糕DIY；富寧縣安康社區(qū)則與學(xué)校共享場(chǎng)地拓展服務(wù)空間。這種立足社區(qū)、盤活存量的“優(yōu)創(chuàng)”模式，3年來(lái)累計(jì)開展主題活動(dòng)307場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)志愿者281人次，服務(wù)兒童超5.1萬(wàn)人次，有效激活了社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化內(nèi)培外引，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源“優(yōu)選”

“過(guò)去他（兒子）晝夜顛倒玩手機(jī)，現(xiàn)在經(jīng)常來(lái)兒童之家”一位母親驚喜于孩子的變化。這得益于社工精準(zhǔn)設(shè)計(jì)的“興趣替代”策略，用豐富的活動(dòng)填補(bǔ)留守兒童的娛樂(lè)與情感空白。 項(xiàng)目注重“優(yōu)選”服務(wù)資源，精準(zhǔn)匹配志愿者特長(zhǎng)：動(dòng)員社區(qū)大媽參與走訪，邀請(qǐng)返鄉(xiāng)大學(xué)生輔導(dǎo)課業(yè)，鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的居民如廣場(chǎng)舞阿姨王阿姨組建兒童合唱團(tuán)。“既發(fā)揮余熱，又看到孩子們笑臉，值了！”王阿姨說(shuō)。通過(guò)內(nèi)培（本地志愿者）與外引（專業(yè)支持）相結(jié)合，項(xiàng)目培育了9家本地社會(huì)組織，志愿者累計(jì)服務(wù)超1.5萬(wàn)小時(shí)，形成了穩(wěn)定的在地服務(wù)力量。

強(qiáng)化多元投入，推進(jìn)服務(wù)陣地“優(yōu)化”

“要讓每一平方米都成為兒童的安全堡壘。”項(xiàng)目評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員楊婉婷老師強(qiáng)調(diào)硬件優(yōu)化的重要性。高登社區(qū)兒童之家位于三樓，兒童需要上樓；筆架山社區(qū)空間狹小僅30平米，辦公與活動(dòng)區(qū)混雜；西山社區(qū)位置隱蔽，缺乏標(biāo)識(shí)。 項(xiàng)目通過(guò)“政府投一點(diǎn)、基金會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)、社區(qū)擠一點(diǎn)”的多元投入方式推進(jìn)升級(jí)，為高登社區(qū)樓梯加裝防滑條、防護(hù)角；協(xié)調(diào)筆架山社區(qū)共享學(xué)校活動(dòng)室緩解空間壓力；為西山社區(qū)增設(shè)醒目彩繪指示牌和宣傳欄。同時(shí)，社工將安全教育融入環(huán)境設(shè)計(jì)。

強(qiáng)化人才供給，保證未保服務(wù)“優(yōu)質(zhì)”

“從‘不敢上臺(tái)’到主動(dòng)演講，社工姐姐幫我找到了光！”女孩小白的自信提升，源于項(xiàng)目對(duì)人才“優(yōu)質(zhì)”服務(wù)的保障。項(xiàng)目建立了“實(shí)踐+培訓(xùn)+督導(dǎo)”三級(jí)培養(yǎng)體系，確保每名社工年均接受8次督導(dǎo)、5場(chǎng)專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋兒童工作手法、性教育、個(gè)案管理、強(qiáng)制報(bào)告等實(shí)用技能。為破解邊疆地區(qū)專業(yè)人才短缺和流失難題，項(xiàng)目著力孵化本土督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，選拔7名具有服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社工擔(dān)任助理督導(dǎo)。3年來(lái)，項(xiàng)目培養(yǎng)的21名穩(wěn)定社工中，4人成長(zhǎng)為督導(dǎo)，為核心服務(wù)提供了“優(yōu)質(zhì)”穩(wěn)定的人才支撐。從“政府獨(dú)唱”到“社會(huì)合唱”，2020年起文山州民政局采取“政府購(gòu)買+項(xiàng)目合作”的方式，投入項(xiàng)目資金480萬(wàn)，引入深圳壹基金公益基金會(huì)132萬(wàn)、廣東省丹姿慈善基金會(huì)110萬(wàn)、救助兒童會(huì)800余萬(wàn)元，在全州開展兒童服務(wù)類項(xiàng)目，覆蓋23個(gè)村（居）委會(huì)，服務(wù)50000余人。

如今在文山，兒童之家已成為社區(qū)活力中心。一種“兒童優(yōu)先”的社區(qū)文化正在形成。“把兒童保護(hù)沉到社區(qū)，才能織就最牢固的安全網(wǎng)。”社區(qū)兒童主任表示，該模式已提煉為《以社區(qū)為本的未成年人保護(hù)機(jī)制指引手冊(cè)——基于未保示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)》，經(jīng)論證后將進(jìn)行推廣。當(dāng)夕陽(yáng)灑進(jìn)兒童之家，壯族女孩小歡在作文本上寫道：“這里像第二個(gè)家，姐姐們教會(huì)我——受傷時(shí)可以大聲求助。”社區(qū)方寸之地，正托起萬(wàn)千兒童的美好未來(lái)。

來(lái)源： 文山州社會(huì)工作促進(jìn)會(huì)