國家市場監管總局治理汽車價格戰 行業協會和多家車企迅速表態

12月12日，國家市場監督管理總局發布了《汽車行業價格行為合規指南（征求意見稿）》（下稱《指南》）。《指南》明確指出，汽車生產企業除了依法降價處理積壓商品外，不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施不正當價格競爭行為。

國家市場監督管理總局表示，近年來，隨著汽車市場尤其是新能源汽車市場的快速發展，新型商業模式不斷涌現，價格行為也日趨復雜。實踐中，汽車生產銷售領域存在價格標示不規范、價格欺詐、價格串通、非理性競爭等行為，嚴重擾亂了市場秩序，侵害了消費者和經營者的合法權益，不利于汽車行業高質量發展。為統一監管規則，明確法律邊界，引導各汽車生產銷售企業依法合規經營，研究起草了《指南》。

《指南》共五章28條，主要內容聚焦于細化汽車生產企業價格行為規范、明確汽車銷售企業價格行為要求、引導建立健全內部合規管理制度等三個方面。

在細化汽車生產企業價格行為規范方面，《指南》明確了從整車到零配件生產、從定價策略到銷售行為各環節的價格合規要求。一是實行全流程價格管理，要求建立覆蓋整車銷售、金融服務等環節全鏈條價格管理制度。二是規范促銷與定價行為，要求返利政策清晰明確且以合同等形式約定，尊重經銷商自主定價權。三是依法打擊不正當價格行為，細化了多種表現形式。四是強化公平定價約束，禁止對同等交易條件經營者實施價格歧視，禁止生產者之間及零配件企業之間價格串通。五是規范零配件及功能收費，明確“付費解鎖”功能需告知免費期限及收費標準，保障消費者知情權。

在明確汽車銷售企業價格行為要求方面，《指南》聚焦汽車新車銷售環節，著力規范未按規定明碼標價、虛假促銷等突出問題。一是細化明碼標價規則，要求經營場所及網絡平臺真實、準確標示商品和服務信息，嚴格區分汽車產品價格與銷售服務價格，嚴禁價外加價。二是規范促銷行為，要求顯著公示促銷規則、期限及限制條件，如實標明贈品信息。三是細化價格欺詐形式，明確禁止誤導性標價、虛假比較價格、不履行價格承諾等行為。四是建立風險提示機制，鼓勵平臺對顯著低價行為進行經營風險和消費風險雙向提示。五是規范服務收費，嚴禁只收費不服務、重復收費、轉嫁收費等行為。

在引導建立健全內部合規管理制度方面，《指南》指導汽車生產銷售企業構建系統化的內部價格合規管理體系，從源頭預防價格違法行為。一是明確制度架構，鼓勵企業設立內部價格合規管理機制，負責協調、監督合規工作，開展風險識別與應急處置。二是規定六大核心機制：包括價格決策、銷售合同管理、內部監督、價格應急處置、風險防控及價格合規培訓機制，實現價格行為全流程管控。三是強化執行與持續改進，要求企業明確內部責任劃分，并根據法律法規及政策變化及時修訂制度，確保有效執行。

《指南》發布后，中國汽車工業協會（下稱“中汽協”）、中國汽車流通協會（下稱“流通協會”）等行業組織迅速作出回應和解讀。

中汽協指出，《指南》對于汽車生產、銷售企業給予了明確、具體、全面的指導和提示，避免企業在經營活動中某些具體行為觸及法律紅線，從而有效幫助企業規避可能造成的法律法規風險，在源頭治理上促進企業切實做到合法、合規經營。

流通協會表示，這是監管部門精準回應行業痛點的重要舉措。《指南》系統構建了覆蓋汽車全產業鏈的價格行為規范體系。生產端遏制非理性定價與渠道壓迫，推動“需求導向”的產銷協同；銷售端以明碼標價為核心，公示車輛配置、價格信息與促銷規則，列明價格欺詐負面清單；線上平臺端禁止強制商家促銷，要求對異常低價進行風險提示。尤為重要的是，《指南》鼓勵企業建立內部價格合規管理體系，推動從“被動合規”轉向“主動自律”，與行業自律行動形成疊加效應。《指南》的出臺標志著汽車行業監管進入規范化、精細化新階段，是推動產業從規模擴張向高質量發展轉型的關鍵舉措。

同時，流通協會還指出，《指南》的生命力在于落地執行，需監管部門、行業協會、企業、消費者協同發力。其呼吁生產企業優化商務政策，與經銷商共擔風險、共享成果；呼吁經銷商堅守合規底線，以誠信經營贏得消費者信任；呼吁監管部門強化執法監督，對不正當價格行為保持高壓；期待消費者增強維權意識，共同參與市場秩序構建。

比亞迪、北汽集團、小鵬汽車等車企也相繼作出表態。比亞迪表示，將以《指南》為指引，持續優化自身的價格管理和合規體系建設。承諾將嚴格落實規范價格競爭行為的要求，保障消費者的利益，堅決杜絕任何形式的價格欺詐和不正當競爭行為。積極發揮行業示范引領作用，與全行業同仁攜手共進，筑牢行業合規經營秩序，推動構建協作共贏發展生態，助力汽車產業高質量發展。

北汽集團表態稱，將完善價格合規管理體系，將指南要求嵌入產品定價、經銷商管理、促銷推廣的全流程。嚴守公平競爭原則，堅決杜絕低于成本價傾銷、虛假宣傳等違規行為，規范明碼標價，保障消費者知情權。發揮產業鏈“鏈長”作用，帶動上下游伙伴共同落實合規要求，構建互利共贏的產業命運共同體。

小鵬汽車表示，將以《指南》為重要參照，全面審視并持續優化自身的價格管理與合規體系，確保從產品定價到銷售服務的每一個環節都更加透明、規范。承諾將嚴格遵守明碼標價原則，保障消費者的知情權與選擇權，堅決杜絕任何形式的價格欺詐與不正當競爭行為。