以案釋法丨未辦《出版物經營許可證》擅自發行？違法！

案情介紹

2025年5月，某區文化市場綜合執法大隊執法人員在某日用百貨超市檢查，現場發現了《三國演義》《紅樓夢》《名人名言》等35種圖書，共計98本。該超市只有營業執照，無《出版物經營許可證》，經調查，某日用百貨超市存在未經批準，擅自從事出版物發行業務的事實。

本案中，該日用百貨超市未經批準，擅自從事出版物發行業務的行為違反了《出版物市場管理規定》第三條第一款規定，依據《出版物市場管理規定》第三十一條規定和《出版管理條例》第六十一條規定應當給予行政處罰。該日用百貨超市積極配合調查處理，主動提供有關證據材料，無違法所得,最終決定給予當事人沒收出版物、并處罰款的行政處罰。

法律小知識

1.《出版物市場管理規定》第三條：國家對出版物批發、零售依法實行許可制度。從事出版物批發、零售活動的單位和個人憑出版物經營許可證開展出版物批發、零售活動；未經許可，任何單位和個人不得從事出版物批發、零售活動。

2.《出版物市場管理規定》第三十一條：未經批準，擅自從事出版物發行業務的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。

3.《出版管理條例》第三十五條規定：單位從事出版物批發業務的，須經省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經營許可證》。

單位和個體工商戶從事出版物零售業務的，須經縣級人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經營許可證》。

4.《出版管理條例》第六十一條規定：未經批準，擅自設立出版物的出版、印刷或者復制、進口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、進口、發行業務，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締；依照刑法關于非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任。

從事出版物零售、批發等發行業務，不論是通過實體店鋪還是網絡平臺，都必須事先申請并取得《出版物經營許可證》。這不僅是合法經營的前提，也是規范市場秩序、保護消費者權益的重要保障。

重要提示！

1.即使只銷售少量圖書、雜志，也需辦理許可證；

2.線上平臺（如微店、淘寶、朋友圈等）銷售出版物同樣需要許可；

3.許可證應在經營場所明顯處張掛；

4.如有經營變更事項，應及時辦理變更手續。

案件來源：南通市海門區文化廣電和旅游局