信用應用創(chuàng)新案例 | 探索預付式消費、信用修復、產(chǎn)業(yè)園區(qū)信用場景應用，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展

近年來，成都市深入貫徹落實國家、省關于推進社會信用體系建設決策部署，推進信用理念、信用制度與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展深度融合，形成了一批具有創(chuàng)新性、實效性、示范性的信用應用創(chuàng)新案例。為加強經(jīng)驗互鑒，成都發(fā)展改革推出“信用應用創(chuàng)新案例”專欄，發(fā)布有關單位和區(qū)（市）縣信用應用創(chuàng)新實踐，示范引領帶動全市社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展。

本期聚焦

郫都區(qū)預付式消費信用監(jiān)管、

簡陽市信用修復創(chuàng)新、

崇州市信用園區(qū)建設等

三大應用場景建設情況。

郫都區(qū)創(chuàng)新預付式消費信用監(jiān)管模式

構建“信用+消費”場景新生態(tài)

針對預付式消費契約形式缺失、消費流程不規(guī)范、預付資金無保障等問題，郫都區(qū)創(chuàng)新預付式消費信用監(jiān)管模式，系統(tǒng)提升預付式消費風險防范能力。

建立多元共治監(jiān)管機制。印發(fā)《郫都區(qū)預付式消費信用監(jiān)管體系建設方案》，建立“黨委統(tǒng)籌、政府引導、市場運作、社會參與”的預付式消費監(jiān)管體系，統(tǒng)籌10余個部門形成監(jiān)管合力，將700余名網(wǎng)格員納入監(jiān)管力量，建立“平臺預警—網(wǎng)格響應—部門聯(lián)動”快速處置機制，實現(xiàn)預付式消費監(jiān)管跨部門、多層次協(xié)同治理。

“郫都區(qū)預付式消費信用監(jiān)管平臺”宣傳培訓會

搭建智慧監(jiān)管預警平臺。搭建預付式消費信用監(jiān)管平臺，開設商戶專屬存管賬戶，對消費者預付資金的30%實施動態(tài)監(jiān)管，依托司法區(qū)塊鏈對交易全程存證，實現(xiàn)消費糾紛可溯源、可取證。同時，動態(tài)監(jiān)測商戶經(jīng)營狀況，對資金異動等風險自動預警，并通過網(wǎng)格體系快速響應，形成監(jiān)管閉環(huán)。

“郫都區(qū)預付式消費信用監(jiān)管平臺”微信小程序

完善消費信用保障體系。推出“可信消費碼”，動態(tài)展示商戶信用狀況。引入保險兜底消費服務，平臺入駐商戶可為消費者購買“預付式消費合同履約保證險”，實行一卡一保，保險保額與銀行存管資金覆蓋預付資金的80%。平臺入駐商戶無法按照合同承諾提供產(chǎn)品或服務時，保險機構將對消費者進行賠償。截至目前，全區(qū)預付式消費糾紛投訴量同比下降約63.8%。

郫都區(qū)對平臺年度優(yōu)質(zhì)商戶進行授牌表彰

簡陽市創(chuàng)新信用修復體系

賦能區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)

簡陽市通過健全工作機制、夯實服務基礎、優(yōu)化服務流程、搭建服務載體等措施，完善信用修復服務體系，推動信用修復由“被動受理”向“主動治理”轉(zhuǎn)型，引導企業(yè)主動修復、合規(guī)經(jīng)營。

健全信用修復工作機制。印發(fā)《簡陽市信用修復智享服務工作實施方案》，建立“制度筑基、監(jiān)測預警、服務前置、下沉服務、能力建設”信用修復工作機制，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動格局。發(fā)改、稅務、市場監(jiān)管、行政審批等部門聯(lián)合組建“企業(yè)服務管家”團隊，推出“信用體檢”服務，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平。

夯實信用修復服務基礎。通過大數(shù)據(jù)抓取與部門數(shù)據(jù)共享，全量整合歷史行政處罰信息，建立企業(yè)待修復記錄動態(tài)臺賬，實現(xiàn)信用風險主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營主體精準鎖定。目前已對近3年累計行政處罰≥4次的16家高頻失信企業(yè)進行風險預警標記。搭建臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園專屬臺賬，梳理出62家企業(yè)171條行政處罰信息，為主動服務提供數(shù)據(jù)支撐。

簡陽市召開高頻失信企業(yè)座談會

優(yōu)化信用修復服務流程。通過整合整改通知、繳費憑證等數(shù)據(jù)，形成企業(yè)信用修復材料包，主動提醒企業(yè)進行信用修復。截至目前，已通過信息推送、專項輔導等方式主動提醒待信用修復企業(yè)693家，幫助233家企業(yè)完成信用修復。

簡陽召開局長坐班座談會與企業(yè)進行信用修復培訓

搭建信用修復服務載體。在簡陽臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園設立“信用修復診所”，通過設置信用工作展示區(qū)、建立信用政策工具箱、制定信用修復指南等方式，為企業(yè)提供專業(yè)便捷的信用修復常態(tài)指導與增值服務。截至目前，已對20余家高頻失信企業(yè)采取面對面座談方式，制定信用修復專屬方案，幫助企業(yè)及時進行信用修復。

崇州市以信用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

著力打造消費電子信用園區(qū)

崇州市以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，創(chuàng)新構建以信用為基礎的協(xié)同審查、智慧監(jiān)管機制，推行極速審批服務與信用融資支撐體系，著力打造“信用好、服務優(yōu)、發(fā)展快”的一流信用園區(qū)。

協(xié)同審查，政策資源“直達快享”。依托市級信用平臺，整合企業(yè)專項信用報告及公共信用信息，以企業(yè)信用狀況作為產(chǎn)業(yè)扶持政策資金審核前置依據(jù)，實現(xiàn)政策申報精準甄別與風險過濾。截至目前，已聯(lián)合審查企業(yè)165家，兌付政策資金3784萬元。

“進解優(yōu)促”面對面解決企業(yè)融資、政策兌付、行政審批等難題

智慧監(jiān)管，園區(qū)治理“共管共贏”。依托市級智慧監(jiān)管平臺，對異常數(shù)據(jù)實時預警。事前向企業(yè)推送信用風險提示，提前規(guī)避失信風險；事中對存在輕微失信行為企業(yè)開展“一對一”輔導，明確整改要求；事后優(yōu)化信用修復服務流程，推動信用修復與年報補報“一件事一次辦”。截至目前，已完成信用修復“一件事一次辦”208件，有效降低企業(yè)辦事成本。

極速審批，產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”。創(chuàng)新“拿地即開工”審批模式，通過事前信用評估、事中信用應用、事后信用反饋全鏈條閉環(huán)管理，精準服務守信市場主體。建立“雙專員”主動服務機制，基于企業(yè)良好信用記錄開展預勘驗、預指導和預審查。截至目前，13個產(chǎn)業(yè)項目已通過極速審批服務模式落地，審批效率提升80%。

崇州市工業(yè)企業(yè)項目極速審批窗口

信用支撐，破解企業(yè)“融資難題”。建立“1+5+N”企業(yè)篩選審核機制，整合專項信用報告查詢結果等信用信息，通過“政銀企對接”“政策性信貸產(chǎn)品”等建立信用激勵幫扶機制，將納稅信用良好的企業(yè)納入“銀稅互動”范圍，并快速對接“蓉易貸”平臺，重點支持省級創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)等科技創(chuàng)新成長型企業(yè)。2025年，累計發(fā)放“成長貸”13筆，資金5650萬元；累計發(fā)放“惠蓉貸”658筆，資金10.8億元。

? 來源 | 市發(fā)展改革委