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隨著匈牙利一票否決數百億歐元歐盟貸款、國際貨幣基金組織援助陷入僵局,外加美國重心的轉移,烏克蘭的資金鏈正面臨斷裂風險。
隨著多重不利因素匯聚,威脅到主要捐助國提供的數百億歐元援助,烏克蘭可能會在兩個月內耗盡用于抵御俄羅斯的防御資金。
據要求匿名討論敏感信息的國內外官員透露的估算數據,基輔目前的資金僅夠維持到今年6月的開銷。在長達四年多的俄烏沖突期間,西方盟友的支持一直是支撐烏克蘭堅持戰斗的關鍵。
近期的一系列挫折:從匈牙利否決一項900億歐元(約合1040億美元)的歐盟貸款,到圍繞國際貨幣基金組織最新援助方案的爭吵,再到步履蹣跚的北約武器倡議已經大幅壓縮了烏克蘭的周旋空間。
烏克蘭央行行長皮什尼在本月早些時候接受彭博社采訪時表示,除非國際資金能夠到位,否則在最壞的情況下,該機構可能不得不恢復向財政部直接貸款。這筆錢將被用來支付軍隊和工人的工資,并維持基本服務的運轉。
在烏克蘭艱難籌措國防資金之際,俄羅斯正從伊朗沖突引發的全球油價飆升中獲取越來越豐厚的預算意外之財。這場中東沖突還消耗了美國的軍事資源和美國總統特朗普的注意力,使旨在達成烏克蘭和平協議的外交努力被邊緣化。
自特朗普去年1月重返白宮以來,美國幾乎停止了對烏克蘭的直接援助,留下歐洲來收拾殘局,即歐洲為基輔政府的武器采購和財政支持買單。
繼歐盟領導人于去年12月同意為今年和2027年提供貸款后,這筆新的歐盟資金原本預計最快將于下個月開始撥付。
但這一時間表隨后陷入了混亂。匈牙利總理歐爾班表示,他將阻止這些貸款的發放,除非烏克蘭恢復讓俄羅斯石油借道其領土、通過此前在莫斯科軍隊襲擊中受損的“友誼”管道進行運輸。
基輔財政部沒有回應置評請求。本周三,烏克蘭財政部長馬爾琴科在臉書上表示,他預計歐盟將“在短期內”撥付款項。
這筆貸款的命運可能至少在4月12日匈牙利大選之后仍將懸而未決。作為歐盟中最親克里姆林宮的領導人,歐爾班正面臨其執政16年來的最嚴峻挑戰,其領導的青年民主主義者聯盟目前的民調遠遠落后于主要競爭對手。
烏克蘭總統澤連斯基對匈牙利的這種策略不屑一顧,斥其為敲詐勒索。
在本周四發布于Telegram的一篇帖子中,這位總統表示,該國希望能找到“一種讓烏克蘭獲得這些資金的替代方案”,否則“軍隊將面臨資金不足的窘境”。他警告稱,資金匱乏將影響各類無人機的生產以及防空系統的采購,而這兩者都是維持戰爭努力的關鍵。
歐盟委員會主席馮德萊恩向基輔保證,歐盟將“想方設法”把這筆貸款交給烏克蘭。但到目前為止,還沒有任何兌現的跡象。
歐爾班已將他的整個連任競選押注在了猛烈抨擊烏克蘭上。不過,即便他被趕下匈牙利領導人的寶座,他的斯洛伐克同行、總理菲佐也已警告稱,他將繼續維持這一否決權。
這一僵局很可能會讓另一場談判變得更加復雜。歐盟原本希望在4月各國財政部長齊聚華盛頓參加國際貨幣基金組織會議時,從包括七國集團在內的其他國家那里,為烏克蘭再爭取300億歐元的額外資金。
在澤連斯基與烏克蘭議會之間政治對峙不斷升級的背景下,基輔在履行國際貨幣基金組織上個月批準的最新81億美元貸款項目的承諾時也顯得力不從心。議員們尚未通過國際貨幣基金組織所要求的稅法修正案,而該修正案原本是為了在這項為期四年的計劃撥付了15億美元之后,為后續的資金發放鋪平道路。
盡管他們可以在6月的下一次例行審查之前完成改革,但留給他們的時間已經不多了。知情人士早些時候向彭博社透露,由任務組負責人Gavin Gray牽頭的該基金工作人員已于本月早些時候會見了烏克蘭議員,以評估議會批準這些改革方案的能力。
讓烏克蘭日益嚴峻的困境雪上加霜的是,一些北約盟國不愿意為一個名為PURL的購買美國武器的計劃提供新的融資。烏克蘭駐北約大使阿廖娜·格特曼丘克向彭博社表示,目前絕大部分設備的資金僅由少數幾個國家承擔,而要想一次又一次地向它們伸手要錢正變得越來越困難。
基輔估計,今年需要150億美元購買美國武器。根據其金融管理部門的估計,總體而言,烏克蘭在2026年需要520億美元的外國援助。
烏克蘭議會財務委員會主席達尼洛·赫特曼采夫在上個月接受《福布斯》烏克蘭版采訪時表示,如果目前的資金短缺狀況持續下去,烏克蘭最快可能在4月份面臨一場“金融悲劇”。
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