高水平推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，為何要聚焦“一田三新”

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

作為長三角一體化發(fā)展的“先手棋”和“突破口”，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設堅持制度創(chuàng)新和項目建設雙輪驅動，推動國家戰(zhàn)略一步步從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。“十五五”時期，高水平推進示范區(qū)建設，要聚焦深耕一體化制度創(chuàng)新試驗田、打造生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、打造人與自然和諧宜居新典范的“一田三新”總體定位，加快從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，加快實現(xiàn)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)躍升。

第一，深耕一體化制度創(chuàng)新試驗田，全面深化改革系統(tǒng)集成。

一體化制度創(chuàng)新是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、推進區(qū)域治理現(xiàn)代化的核心動力。它通過打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置、促進要素自由流動，構建統(tǒng)一高效的制度體系，實現(xiàn)整體大于部分之和的協(xié)同效應。“十五五”時期，可在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的一體化探索中，加快推進區(qū)域政務服務一體化合作，加快區(qū)域市場體系建設。

比如，構建“改革授權—制度創(chuàng)新—推廣發(fā)布”工作閉環(huán)，提升制度創(chuàng)新成果的示范效果；推進建立三地信息共享機制，開展公共數(shù)據(jù)資源應用，促進跨區(qū)域通辦與一體化服務；推動三批國家層面改革授權事項和首批省級改革授權事項在示范區(qū)落地生根、形成更多案例。

其中，青吳嘉高新區(qū)將制定統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、出臺統(tǒng)一的支持政策、搭建統(tǒng)一的統(tǒng)計平臺、建立統(tǒng)一的跨域管理機制、推進統(tǒng)一的制度創(chuàng)新集成，積極推進高新區(qū)加快實現(xiàn)高質量發(fā)展。

第二，打造生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

統(tǒng)籌各生態(tài)要素、實施系統(tǒng)性保護是應對跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。“十五五”時期，要堅持以“生態(tài)綠色”為立身之本、發(fā)展之基，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，進一步把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

比如，通過跨區(qū)協(xié)同與共保聯(lián)治，縱深推進國家碳達峰試點建設，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉型，打造示范區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群；依托良好生態(tài)環(huán)境吸引高能級科創(chuàng)載體落地，形成以生態(tài)促進創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領發(fā)展的新模式新格局；落實“綠水青山就是金山銀山”理念，探索重點行業(yè)碳排放預算管理體系，深化示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算試點。

特別值得一提的是，可在持續(xù)推進太浦河、淀山湖岸線貫通及水系生態(tài)治理的基礎上，依托示范區(qū)的生態(tài)資源與文化資源，探索全域古鎮(zhèn)旅游，打造鄉(xiāng)村特色酒店民宿，不斷深化綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和諧共生的發(fā)展格局。

第三，打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地，建設全域“創(chuàng)新場”和孵化器。

當前，經(jīng)濟博弈與競爭日益聚焦于關鍵核心技術的掌控權上。誰能在人工智能、新能源、新材料和生物技術等世界科技革命前沿領域取得突破，誰就能掌握發(fā)展主動權。“十五五”時期，高水平推進示范區(qū)建設，要培育新一代信息技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色新材料等重點領域發(fā)展新動能，吸引集聚初創(chuàng)企業(yè)和高水平研發(fā)人才，拓展科技創(chuàng)新策源和國際交流合作功能，建設全域“創(chuàng)新場”和孵化器。

自成立以來，示范區(qū)的研發(fā)經(jīng)費投入強度高于長三角地區(qū)平均水平，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能制造、綠色新材料、綠色能源等研發(fā)方面發(fā)展迅速。“十五五”時期，要抓住科技創(chuàng)新與綠色創(chuàng)新，共建一批高能級科創(chuàng)平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新孵化和產(chǎn)業(yè)轉化效能。

第四，打造人與自然和諧宜居新典范，創(chuàng)造更高品質的生活環(huán)境。

更高品質的生活環(huán)境是吸引人才、資本和創(chuàng)新要素的重要因素。“十五五”時期，高水平推進示范區(qū)建設，重點任務是建設“軌道上的示范區(qū)”，推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域公共服務資源便利共享。

民生福祉是示范區(qū)建設的初心與落腳點。近年來，示范區(qū)在公共服務領域實現(xiàn)了從“打通斷點”到“深度融合”的跨越，共建共享機制不斷深化。下一步，應通過機制創(chuàng)新與資源統(tǒng)籌，促進區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展，構建公平且有質量的教育體系；推動醫(yī)療資源聯(lián)動與共享，推進深化醫(yī)療一體化服務，提升居民就醫(yī)便捷性，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。

總之，通過公共服務資源便利共享等，著力打造一個生態(tài)優(yōu)美、生活便捷、宜居宜業(yè)的“詩畫江南·夢里水鄉(xiāng)”新藍圖。

（作者分別為上海社會科學院經(jīng)濟研究所政治經(jīng)濟研究室主任、研究員陳建華，中共浙江省嘉興市委副秘書長、政策研究室主任劉松潔 ）

原標題：《高水平推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，為何要聚焦“一田三新”》

欄目主編：王珍 文字編輯：理論君 題圖來源：孟雨涵 攝

2026年1月，上海示范區(qū)線4標跨攔路港橋連續(xù)混合梁順利合龍。作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的門戶線路，該項目建成后將構建起連接上海主城區(qū)、青浦新城與嘉善、吳江等地的快速交通骨架。

來源：作者：陳建華 劉松潔