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近期,南太平洋島國(guó)帕勞再次站到了風(fēng)口浪尖。
帕勞總統(tǒng)惠恕仁在訪問(wèn)新西蘭期間高調(diào)接受法新社采訪,公開(kāi)對(duì)外放話稱,即便面臨所謂的大陸“壓力”,帕勞也絕不會(huì)放棄與臺(tái)灣當(dāng)局的所謂“外交關(guān)系”,甚至宣稱沒(méi)有人能決定帕勞的朋友是誰(shuí)。
這話聽(tīng)起來(lái)確實(shí)挺硬氣,但就在惠恕仁話音剛落沒(méi)多久,國(guó)臺(tái)辦就在新聞發(fā)布會(huì)上直接拿出了一份關(guān)于統(tǒng)一后臺(tái)灣財(cái)政安排的“大賬本”。
一邊是政客的空頭支票,一邊是實(shí)打?qū)嵉拿裆t利,兩相對(duì)比之下,帕勞及其背后勢(shì)力的政治算計(jì)已然無(wú)處遁形。
帕勞總統(tǒng)惠恕仁最近確實(shí)挺忙。根據(jù)法新社今年初的報(bào)道,惠恕仁在新西蘭訪問(wèn)期間表現(xiàn)得異常活躍。
他不斷向媒體重復(fù)一句話:帕勞的主權(quán)不容干涉,誰(shuí)也不能命令帕勞跟誰(shuí)交朋友。
這種表態(tài)在國(guó)際政壇上屢見(jiàn)不鮮,但如果結(jié)合帕勞現(xiàn)在的實(shí)際國(guó)情來(lái)看,這種硬氣就顯得有些“底氣不足”了。
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我們首先來(lái)看一組帕勞官方自己公布的數(shù)據(jù)。
由于受全球地緣沖突影響,中東戰(zhàn)事導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)持續(xù)在高位震蕩,而帕勞這個(gè)國(guó)家的電力供應(yīng)竟然有70%是靠柴油發(fā)電。
這就導(dǎo)致了一個(gè)非常嚴(yán)重的后果:帕勞國(guó)內(nèi)的柴油價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)翻了一倍。
大家可以想象一下,一個(gè)普通帕勞民眾的通勤成本因此暴漲了五成,這對(duì)于本來(lái)就依賴旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其單一的帕勞來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直是災(zāi)難性的打擊。
可見(jiàn),帕勞民眾現(xiàn)在最關(guān)心的根本不是什么“外交名分”,而是下個(gè)月的電費(fèi)賬單能不能付得起。
惠恕仁在采訪中雖然提到了這些生存難題,甚至還提到了部分環(huán)礁正在被海水淹沒(méi)的生存危機(jī),但他給出的解決方案卻讓人大跌眼鏡。
他不是在積極尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的出路,而是忙著向美國(guó)索要更先進(jìn)的軍事裝備。
根據(jù)路透社此前的報(bào)道,惠恕仁去年連任后,曾多次指控中國(guó)科考船“擅闖”其海域,并以此為由,公開(kāi)要求美國(guó)在帕勞部署“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。
這就讓人看不懂了,一個(gè)人口只有兩萬(wàn)左右、連正規(guī)軍都沒(méi)有的國(guó)家,要幾十億美元的防空系統(tǒng)干什么?
難道導(dǎo)彈能發(fā)電嗎?難道導(dǎo)彈能阻擋海平面上升嗎?顯然不能。
但這套動(dòng)作背后其實(shí)有一套標(biāo)準(zhǔn)的“劇本”。
帕勞在1994年獨(dú)立前,為了換取美國(guó)的安全承諾,曾經(jīng)舉行了八次全民公投,最終修改了憲法中的“無(wú)核條款”。
作為交換,雙方簽署了《自由聯(lián)系條約》。
根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)2024年批準(zhǔn)的續(xù)約條款,美國(guó)將在未來(lái)20年內(nèi)向帕勞提供約8.9億美元的援助,平攤到每年也就4000多萬(wàn)美元。
無(wú)疑,帕勞現(xiàn)在已經(jīng)完全陷入了一種“安全依附”的怪圈。
惠恕仁之所以表現(xiàn)得這么硬氣,說(shuō)白了就是為了向美國(guó)遞交“投名狀”,好換取那一年幾千萬(wàn)美元的過(guò)日子錢。
不過(guò),這種為了政治籌碼而犧牲民眾福利的做法,真的能長(zhǎng)久嗎?
當(dāng)一個(gè)國(guó)家把有限的政治資源全部投向虛無(wú)縹緲的“外交承認(rèn)”,而不是解決柴油價(jià)格和海水淹沒(méi)問(wèn)題時(shí),最終買單的只能是當(dāng)?shù)氐钠胀ɡ习傩铡?/strong>
當(dāng)然了,帕勞這種拿著民生換美鈔的做法,恰恰成了我們觀察臺(tái)灣問(wèn)題的一面最好的鏡子。
就在惠恕仁對(duì)外放狠話的同一時(shí)期,國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人陳斌華在4月15日的新聞發(fā)布會(huì)上,說(shuō)出了一番讓兩岸媒體都反復(fù)研讀的話。
陳斌華明確表示:“和平統(tǒng)一后,有強(qiáng)大祖國(guó)做后盾,臺(tái)灣地區(qū)無(wú)需在防務(wù)上巨額支出,財(cái)政稅收盡可用于改善民生。”
這句話的含金量到底有多高?我們必須得翻開(kāi)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行的財(cái)政賬本好好算一算。
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根據(jù)臺(tái)灣相關(guān)部門公布的預(yù)算數(shù)據(jù)顯示,臺(tái)灣年度防務(wù)預(yù)算已經(jīng)突破了6000億新臺(tái)幣的大關(guān),占其GDP的比重超過(guò)了2.5%,而且這筆錢還在逐年瘋狂增長(zhǎng)。
那么,這6000億新臺(tái)幣到底都花到哪里去了呢?我們可以通過(guò)公開(kāi)資料查到,這筆錢絕大部分都流向了三個(gè)地方:
第一是巨額的對(duì)美軍購(gòu),買的還經(jīng)常是美國(guó)淘汰的舊貨;
第二是高昂的裝備維護(hù)費(fèi);
第三是龐大的人員維持開(kāi)支。
可見(jiàn),這每年6000億新臺(tái)幣完全是純消耗型的支出。它既不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,也不能提升民眾的生活質(zhì)量。
如果按照國(guó)臺(tái)辦提出的方案,統(tǒng)一后這筆錢“歸零”了,那會(huì)發(fā)生什么?陳斌華在發(fā)布會(huì)上做了非常具體的拆解。
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首先,這筆錢可以用來(lái)充實(shí)臺(tái)灣的年金和勞保經(jīng)費(fèi)。
大家都知道,臺(tái)灣的勞保基金長(zhǎng)期以來(lái)都被稱為“定時(shí)炸彈”,財(cái)務(wù)缺口巨大,島內(nèi)民眾一直擔(dān)心以后領(lǐng)不到養(yǎng)老金。
如果每年能有數(shù)千億的缺口被填補(bǔ),這顆炸彈是不是就拆除了?
這筆錢可以極大地提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。
臺(tái)灣的健保體系雖然口碑不錯(cuò),但同樣面臨長(zhǎng)期財(cái)務(wù)壓力,醫(yī)護(hù)人員待遇上不去,醫(yī)療資源分布不均。
如果每年拿出幾百億注入健保,臺(tái)灣民眾看病是不是會(huì)更便宜、更方便?
現(xiàn)在的臺(tái)灣年輕人面臨著嚴(yán)重的“低薪困境”,如果財(cái)政能夠從軍購(gòu)中解脫出來(lái),轉(zhuǎn)而投入科研補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn),這對(duì)于提升臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑是巨大的利好。
我們可以對(duì)比一下帕勞。
帕勞為了每年幾千萬(wàn)美元的美援,不得不把領(lǐng)土拿給美軍當(dāng)跳板,任由民生凋敝。
而臺(tái)灣地區(qū)每年白白砸掉6000億新臺(tái)幣去買那些不能吃、不能喝的廢鐵,換來(lái)的卻是一個(gè)隨時(shí)可能引火燒身的危險(xiǎn)境地。
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這兩筆賬放在一起看,結(jié)論已經(jīng)非常清晰了:這種所謂的“安全承諾”從來(lái)都不是免費(fèi)的,它的賬單最終都攤在了每一個(gè)普通人的飯碗里。
當(dāng)然了,很多島內(nèi)綠營(yíng)政客還在吹噓所謂的“自主防衛(wèi)”,但事實(shí)上,這種建立在巨額財(cái)政透支基礎(chǔ)上的防衛(wèi),本質(zhì)上是在透支臺(tái)灣下一代的未來(lái)。
陳斌華的話之所以有殺傷力,就在于他揭示了一個(gè)最簡(jiǎn)單的財(cái)政真理:讓錢花在養(yǎng)老金而不是導(dǎo)彈上,花在健保而不是軍購(gòu)上,才是真正的愛(ài)臺(tái)灣。
就在帕勞和臺(tái)灣當(dāng)局還在互相“打氣”的時(shí)候,拉美地區(qū)卻傳來(lái)了讓臺(tái)灣當(dāng)局感到后脊頭發(fā)涼的消息。
根據(jù)路透社和多家拉美媒體報(bào)道,洪都拉斯的新任政治勢(shì)力正在對(duì)中洪協(xié)議進(jìn)行重新審視,雖然臺(tái)外事部門忙不迭地回應(yīng)稱“已與美方溝通”,但其措辭中透出的焦慮已經(jīng)掩蓋不住了。
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事實(shí)上,這種焦慮是有道理的。
我們要知道,所謂的“金元外交”邏輯,本質(zhì)上就是用短期的經(jīng)濟(jì)援助來(lái)?yè)Q取某種虛假的外交承認(rèn)。
但現(xiàn)在的國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)變了,以前,這些小國(guó)家可能覺(jué)得拿誰(shuí)的支票都一樣,但現(xiàn)在他們發(fā)現(xiàn),支票雖然好,但解決不了根本問(wèn)題。
洪都拉斯以及其他很多國(guó)家現(xiàn)在看中的,不再僅僅是那一兩筆援助資金,而是中國(guó)大陸背后那14億人口的巨大市場(chǎng),以及全世界最完整的基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈能力。
我們可以查閱一下相關(guān)數(shù)據(jù),2003年的時(shí)候,臺(tái)灣所謂的“邦交國(guó)”還有29個(gè),現(xiàn)在卻只剩下了可憐的12個(gè)。
而且這12個(gè)國(guó)家里,絕大部分都像帕勞這樣,是人口極少、經(jīng)濟(jì)體量極小的島國(guó)或拉美小國(guó)。
這些國(guó)家目前都面臨著和帕勞類似的困境:安全上或許還受到美國(guó)的壓力,但經(jīng)濟(jì)命脈卻需要依靠亞洲、依靠中國(guó)大陸的市場(chǎng)。
那么,臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)在還能給這些所謂的“友邦”提供什么呢?是援助款嗎?
論財(cái)力,臺(tái)灣當(dāng)局那點(diǎn)“秘密預(yù)算”在現(xiàn)在的國(guó)際貿(mào)易體量面前根本不夠看。
是技術(shù)嗎?大陸能直接幫他們修路、架橋、建港口、搞5G,臺(tái)灣當(dāng)局能提供什么?顯然,臺(tái)灣手里的籌碼正在迅速貶值。
洪都拉斯就是一個(gè)典型的例子,當(dāng)該國(guó)發(fā)現(xiàn)通過(guò)與大陸建交,可以讓自己的咖啡、白蝦直接進(jìn)入全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)時(shí),任何所謂的“金元支票”都顯得蒼白無(wú)力。
這就是為什么惠恕仁雖然嘴上說(shuō)得硬氣,但帕勞的能源賬單和被淹沒(méi)的環(huán)礁卻在提醒他,歷史沒(méi)有留給“選邊站隊(duì)”太多的中間空間。
可見(jiàn),帕勞現(xiàn)在的困局,本質(zhì)上是小型經(jīng)濟(jì)體在所謂“選邊站隊(duì)”模式下的必然宿命。
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