200名中企工人海外務工被欠薪，向普京求援，俄方：已解約不擔責

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聲明：本文所有內容均基于官方通報、俄方勞動監察部門公開文件及中國駐外使領館通報等權威信源，融合專業視角進行獨立梳理與深度解讀；文末已附原始資料截圖及出處標注，敬請知悉。

逾兩百名中國籍建設者跨越萬里，奔赴俄羅斯遠東共青城參與煉油設施升級工程，原指望以雙手換取穩定收入，改善家庭境遇，卻陷入薪資長期被截留、返鄉通道全面中斷的困局。

萬般無奈之下，他們統一舉起寫有訴求的橫幅，在市政中心前靜默集結，將希望寄托于俄羅斯最高行政機構，懇請協助追索應得報酬、安排合規離境。

令人扼腕的是，俄方主管部門隨后發布正式回應：已依據合同條款終止與中方總承包方荷花石油的合作關系，全部工程款項業已結清，因此不介入勞務薪酬發放事宜，亦不承擔任何連帶支付義務。

這200位勞動者付出的晝夜辛勞，究竟換來了什么？俄方所稱“款項結清”是否經得起審計核查？當契約鏈條斷裂，身處異國的普通務工者，又該向何處尋求托底支撐？

200名同胞集體求援，俄方冰冷表態撇清責任

4月12日清晨，俄羅斯遠東邊疆區共青城市中心廣場，200余名身著統一工裝的中國工人列隊站立，手持中/俄雙語維權標牌，就地發起和平理性訴求表達。他們均由中資企業荷花石油統一招募并外派，承接當地大型煉化綜合體技術改造任務，自項目啟動至今，未收到任何一筆工資性收入。

其中多數人來自河南、甘肅、四川等勞動力輸出大省，為負擔子女教育、父母醫藥開支，毅然告別故土，迎著零下三十度的極寒連續作業，每日工時超10小時，卻始終未能兌現最基本的勞動對價。

次日清晨，工人們再度前往市政辦公區外圍等候溝通機會，尚未靠近即被俄聯邦國家近衛軍（Rosgvardia）防暴力量攔截。其臨時居住營地隨即被實施全封閉管理——出入口由持械警員24小時輪崗值守，水電供應受限，通訊信號遭屏蔽，人員活動范圍被壓縮至不足百平方米，實際處于事實性行動管制狀態。

面對輿論壓力，共青城市行政長官在社交平臺發布視頻聲明，強調“不會采取強制拘留措施”，但通篇未提及薪資兌付時間表、回國流程啟動條件或臨時生活保障方案等實質性安排。

更令人心焦的是，在工人聯名致信普京總統辦公室后，俄聯邦勞動與社會保障部聯合遠東發展部聯合出具書面說明：因中方承包商存在嚴重施工偏差、關鍵節點延誤超90天，且多項質量檢測未達標，俄方已于3月底單方面終止合同；全部進度款與結算尾款均已依約匯入荷花石油指定賬戶，故欠薪問題純屬中方企業內部管理失職，俄方無法律依據代為履行支付義務。

當下滯留絕境+歷史重復隱患，勞務亂象持續發酵

目前，這批務工人員正深陷“進退維谷、食宿難繼、申訴無門”的三重困局。薪資拖欠已持續逾五個月，隨身積蓄耗盡，部分人員出現營養不良癥狀，在語言不通、地理隔絕的陌生環境中，連基礎醫療求助都難以實現。

返程計劃徹底擱淺——俄移民局明確表示，外籍勞務人員離境須由雇主單位提交《解除雇傭關系確認函》及《離境許可申請》，而荷花石油駐俄代表處電話停機、辦公地址人去樓空，俄方多次通過外交渠道發函催詢，至今未獲任何有效回應。

盡管當地檢察院宣布將對涉事項目開展勞動合規專項審查，但此類程序性動作僅具追溯效力，無法緩解工人當前面臨的斷糧、斷藥、斷聯等生存危機。

值得關注的是，此類跨境勞務權益受損事件并非孤例，而是呈現出系統性復發趨勢，且波及面持續擴大、個案復雜度顯著提升。

據俄羅斯聯邦移民局2025年第二季度統計公報顯示：上半年持正規工作簽證赴俄就業的中國公民達21,386人，同比增幅達37.2%，其中能源基建類崗位占比高達68.5%；而同期俄境內涉華勞務糾紛立案數同比增長214%，但調解成功率不足12%，暴露出現行跨境用工協同機制嚴重缺位。

三方互相甩鍋，跨境合作模式暴露致命漏洞

此次事件的癥結，并非單一主體失德，而是發包方、總包方、執行層三方權責錯配所導致的責任真空，折射出當前中俄大型工程合作架構中的結構性缺陷。

作為業主單位的俄羅斯石油公司（Rosneft）堅稱：合同約定付款節點清晰，全部12期進度款已按時足額撥付至荷花石油在俄開立的監管賬戶，解約系因中方履約能力實質性喪失，自身已盡審慎義務。

而作為總包方的荷花石油，不僅法人代表及財務負責人已失聯逾兩個月，其在俄注冊地址查無實址，銀行賬戶流水顯示多筆大額資金于3月中旬集中轉出至境外離岸賬戶，薪資發放記錄完全空白；最底層的勞動者，則在完成全部體力交付后，淪為商業信用崩塌的直接受害者。

進一步溯源可見，此類風險積聚具有深層制度成因。從俄方治理層面看，遠東地區建筑業薪資拖欠早已形成行業潛規則，2025年前四個月全俄拖欠總額同比激增89%，而地方政府更多依賴事后維穩而非事前監管，勞動監察頻次不足法定標準的三分之一，對分包鏈條末端的外籍勞工幾乎無覆蓋能力。

從中資企業角度看，部分境外承包商存在明顯合規短板：項目現場無常駐合規經理，勞動合同未依法備案，社保繳納流于形式，資金調度缺乏透明審計，一旦遭遇匯率波動或融資受阻，便以“不可抗力”為由推諉履約責任。

這種“俄資發包—中企總包—外籍施工”的三層嵌套結構，表面分工高效，實則責任稀釋——每層都握有否決權，卻無人真正兜底，最終所有成本與風險，盡數轉嫁至最無議價能力的個體勞動者身上。

遠東合作紅利之下，底層權益不能缺位

近年來，俄羅斯將遠東開發列為國家戰略核心，陸續設立14個國際超前發展區（TOR），推出十年企業所得稅豁免、社保費率下調40%、外籍技術人員簽證審批提速至5個工作日等系列激勵政策。

然而頂層設計的政策善意，在落地執行環節頻頻走樣，勞動者基本權益保障的滯后，正日益侵蝕中俄遠東務實合作的公信根基。

值得肯定的是，中國駐哈巴羅夫斯克總領事館已于事件曝光24小時內啟動應急響應機制，派出工作組趕赴共青城，協調俄方開放臨時救助通道，同步開通線上法律援助專線，并推動外交部與俄勞動部建立專項磋商機制，為受困同胞構筑起堅實外交屏障。

本事件也為多方提供深刻鏡鑒：俄方亟需將勞工權益保障納入地方政績考核體系，建立外籍勞務工資專戶強制監管、用工信息實時聯網、監察結果公示等硬性制度，杜絕“政策掛在墻上、監管停在紙上”的形式主義。

中資承包商必須恪守商業倫理底線，健全境外項目合規管理體系，落實勞動合同本地化備案、工資按月直發至工人賬戶、關鍵崗位常駐責任制等剛性要求，切實維護兩國合作來之不易的良好氛圍。

赴俄務工人員亦應增強自我保護意識，優先選擇具備商務部對外勞務合作資質的企業，堅持簽署雙語版標準化勞動合同，主動留存考勤、工資條、工作影像等證據鏈，把維權主動權牢牢握在自己手中。

中俄遠東合作若要行穩致遠，絕不能止步于投資規模與項目數量的增長，更需筑牢“勞動者尊嚴不可交易、勞動報酬不可拖欠、勞動安全不可妥協”的價值基石。

唯有通過厘清發包、總包、分包各方法律邊界，構建跨部門、跨層級、跨法域的聯合監管網絡，推動勞務合同范本國際化、薪酬支付路徑透明化、爭議解決機制前置化，才能從根本上斬斷欠薪頑疾的滋生土壤，讓每一位走出國門的建設者都能體面勞動、安心創收，也讓中俄新時代全面戰略協作伙伴關系，在真實可感的民生溫度中，不斷煥發新的生機與活力。