“買單出口”？1萬億美元順差還是不是真的？

本文為轉載，轉自微信公眾號“只給少數人看”，作者鄧新華。

剛看到第一財經的報道，《全國各地曝“買單出口”涉詐案》，講一些外貿企業被指控設立具有外貿資質的空殼公司，從報關中介手中“購買”出口數據，地方政府根據海關返回的出口數據發放獎勵。比如，一批貨物，本來是浙江企業生產、出口的，但大連的外貿企業出錢給報關中介，說成是它出口的，它就可以在大連領取出口補貼。

而且，看起來一些地方的商務部門還是知情的。一個被告的家屬說，這些行為是“配合政府做政績”。

一

有個高贊評論說：“好多人說，數據這么好，為什么大家都感覺到難，原來是這個原因！”

前不久網絡還熱議今年前11個月外貿順差突破1萬億美元，好多人激動不已。現在人們不免產生疑問：那1萬億美元貿易順差，還是不是真的啊？

1萬億美元貿易順差是不是真的，我不知道，不評論。但，“買單出口”不會影響外貿順差統計。因為，外貿順差統計是從海關那里統計的，而不是由各地上報的出口數字統計的。他們具體怎么操作“買單出口”的，我不知道，也不知道各地上報數字會不會包含重合數字，但即便各地上報數字包含重合數字，也影響不到海關的數字。比如，你出口100萬元，海關就只統計了這100萬元，即便湖南、江西的兩個縣重復報了100萬元，變成200萬元，在海關那里也只是統計100萬元。

二

那么，怎么看“買單出口”呢？是否應該嚴查“買單出口”？

“買單出口”是詐騙財政補貼，是壞事，這是無疑的，但，它并不是最糟糕的。比“買單出口”更糟糕的，是真的補貼了出口。比起嚴查“買單出口”來，消除“買單出口”的動機才是真的解決問題。

我想，很多人看到這個結論，會跳起來：“什么！你說‘買單出口’比真的補貼出口更糟糕？難道真實比虛假更糟糕嗎？你這不是胡說嗎？”

是的，經濟學分析經常和直覺思維相反。這倒不是說真實比虛假更糟糕，而是說浪費比不浪費更糟糕。

你想想看，一些地方為什么出現“買單出口”？是因為那個地方的產品，用于出口會賠錢，所以出口數據達不到上級的考核要求。地方為了滿足考核要求，財政掏錢補貼出口，這其實是讓企業賠本生產商品給外國人，等于財政補貼了外國人。

而“買單出口”呢？雖然財政支出了這筆錢，但至少這個地方的企業并沒有真的生產賠本商品賣給外國人，這比起真實地補貼出口來說，是不是減少了浪費？

設想一下，一個企業效率不行，如果它真的生產出口產品，它會虧50萬，因為有100萬補貼，抹除了虧損，它還是生產了，其結果是把真實的資源虧本給外國人消費。后來它發現可以“買單出口”來獲得這100萬補貼，這雖然是欺詐，但，至少它沒有把真實的資源虧本給外國人消費，對吧？

如果一個做法是扭曲市場、造成資源浪費的，那么，它被執行得越嚴格、越真實，資源浪費也就越大，這道理不難明白吧？再強調一下，這樣說，不是反對真實，而是反對浪費。

我也不是反對賣商品給外國人，而是說，賣給外國人，要賺他們的錢才行哪。賺了他們的錢，再從他們手里買商品滿足自己的消費，這樣的資源交換才是合算的。財政補貼企業虧本出口，這樣的資源交換是非常不合算的。

還要注意，補貼出口和出口退稅是不一樣的。出口退稅是減輕出口企業的負擔，不是鼓勵企業虧本出口。所以，出口退稅是好政策，沒有問題。（當然，有些名義上的出口補貼，實際上起著出口退稅的作用，這就是個復雜問題了，要根據現實情況來判斷，這里限于篇幅，就不討論了。）

三

還有一個問題非常值得追問：地方的商務部門為什么知道有“買單出口”，還采取漠視的態度？從某種意義上來說，雖然“買單出口”是欺詐，但，這也是一場有地方商務部門暗中合謀的欺詐。但從法律結果來看，地方商務部門領導不會受到欺詐罪的指控，最多是工作失職。

所以，不少被指控“買單出口”的嫌疑人及其家屬，感到憤憤不平：“我們不過是配合地方做政績，憑什么是我們承擔了所有？”

那么，是否應該嚴懲地方的責任人呢？

不應該。

地方也是跟著考核的指揮棒做，怪不得他們。

最應該做的，是取消出口數據考核，取消出口補貼，如此，就消除了“買單出口”的根源。

更進一步地，內銷商品的補貼、扶持也應該全部取消，例如對光伏行業的扶持。之前對光伏行業，造成了光伏行業嚴重的產能內卷，那是巨大的浪費。現在光伏的扶持倒是少了，變成反內卷了。

應該用普遍的減稅、退稅來取代補貼、扶持。減稅包括出口退稅，也包括國內貿易的減稅退稅。減稅是減輕企業的負擔，讓市場更容易地實現資源的高效配置。