最高檢發(fā)布《公益訴訟檢察工作白皮書(shū)（2025）》

公益訴訟檢察工作白皮書(shū)

（2025）

最高人民檢察院

2026年3月

目 錄

前 言

一、公益訴訟檢察工作基本情況

二、以配合推動(dòng)專(zhuān)門(mén)立法為統(tǒng)領(lǐng)完善制度機(jī)制

三、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

四、全力護(hù)航高水平安全

五、守護(hù)人民群眾合法權(quán)益

六、提升公益訴訟檢察工作質(zhì)效

結(jié) 語(yǔ)

前 言

檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)檢察公益訴訟制度的高度重視和更高期待。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議檢察公益訴訟法草案，檢察公益訴訟迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。2025年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門(mén)堅(jiān)持以專(zhuān)門(mén)立法為牽引，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，切實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，為完善公益訴訟制度積累了豐富的實(shí)踐樣本，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了獨(dú)特的制度力量。

一、公益訴訟檢察工作基本情況

2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門(mén)堅(jiān)持以可訴性引領(lǐng)辦案精準(zhǔn)性、規(guī)范性，一體抓實(shí)高質(zhì)效辦案和高水平管理，公益訴訟檢察工作呈現(xiàn)規(guī)模趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升的鮮明特點(diǎn)，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)更為協(xié)調(diào)穩(wěn)健，制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）辦案規(guī)模保持穩(wěn)健

2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先導(dǎo)向，更加注重“有質(zhì)量的數(shù)量”，辦案規(guī)模在優(yōu)化調(diào)整中趨向穩(wěn)健，保持在合理區(qū)間。共立案135580件，同比下降10.4%。其中，行政公益訴訟立案124033件；民事公益訴訟立案11547件。同時(shí)，省級(jí)檢察院帶頭辦案力度加大，省級(jí)檢察院辦理81件，同比上升39.7%；市級(jí)檢察院辦理2697件，同比上升1.7%。

（二）辦案結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

從辦案類(lèi)型來(lái)看，行政公益訴訟案件占立案總數(shù)的91.5%，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，彰顯行政公益訴訟獨(dú)特制度價(jià)值。

從辦案領(lǐng)域來(lái)看，共辦理14個(gè)法定領(lǐng)域公益訴訟案件133194件，占辦案總數(shù)的98.2%。在整體辦案數(shù)量下降的情況下，食品藥品安全、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、婦女權(quán)益保障、反壟斷、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈保護(hù)等6個(gè)領(lǐng)域辦案數(shù)量上升，分別立案26681件、5248件、2259件、31件、808件、822件，同比分別上升4.3%、34.2%、40.4%、93.8%、9.5%、1.6%。各法定領(lǐng)域呈現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域立案47228件，占全部立案總數(shù)的34.8%，穩(wěn)定在30%以上。其他7個(gè)領(lǐng)域案件數(shù)量總體平穩(wěn)，國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域7507件，未成年人保護(hù)領(lǐng)域9422件，安全生產(chǎn)領(lǐng)域22766件，個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域4456件，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域4723件，軍人地位和權(quán)益保障領(lǐng)域1041件，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙領(lǐng)域202件。此外，審慎穩(wěn)妥探索反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)者權(quán)益保障等新領(lǐng)域辦案，共辦案2386件。

（三）案件質(zhì)量明顯提升

2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理民事公益訴訟發(fā)出公告或征詢(xún)意見(jiàn)9091件；制發(fā)檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法整改或履職81957件，行政公益訴訟檢察建議回復(fù)整改率96.9%，公益損害問(wèn)題在審前階段依法得到有效解決，實(shí)現(xiàn)良好司法效果。

2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提起訴訟7305件，占立案總數(shù)的5.4%，其中，提起行政公益訴訟1191件，同比上升2.7%，占全部起訴案件的16.3%，同比增加4個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了“當(dāng)訴則訴”；提起民事公益訴訟6114件，同比下降25.9%。法院裁判支持率99.8%，實(shí)現(xiàn)以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)。

（四）制度成效充分彰顯

2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟辦案，督促清理被污染水域面積8.6萬(wàn)畝，保護(hù)被污染土壤面積14.1萬(wàn)畝，回收和清理生產(chǎn)類(lèi)固體廢物1028.5萬(wàn)噸，向污染企業(yè)和個(gè)人索賠環(huán)境損害賠償金10.3億元，查處銷(xiāo)售假冒偽劣食品價(jià)值2172.8萬(wàn)元，收回被欠繳的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金7.8億元，保護(hù)、收回國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值92.9億元，消除安全隱患75690余處，保護(hù)縣級(jí)以上文物保護(hù)單位2495處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)481項(xiàng)，縣級(jí)以上英烈紀(jì)念設(shè)施、遺址462處。公益保護(hù)更加多元，成效更加全面可感，制度價(jià)值持續(xù)釋放。

二、以配合推動(dòng)專(zhuān)門(mén)立法為統(tǒng)領(lǐng)完善制度機(jī)制

檢察公益訴訟制度是以法治方式維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要制度創(chuàng)新。2025年10月，檢察公益訴訟法草案首次提交十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議，推動(dòng)將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化取得重大進(jìn)展。

（一）立法銜接配套有序推進(jìn)

以推動(dòng)檢察公益訴訟立法為牽引，推動(dòng)相關(guān)配套司法解釋修訂。各地檢察機(jī)關(guān)以檢察實(shí)踐系統(tǒng)性推動(dòng)地方立法寫(xiě)入檢察公益訴訟條款。江西省檢察院推動(dòng)《江西省濕地保護(hù)條例》增設(shè)檢察公益訴訟條款。湖北省檢察院以立法建議推動(dòng)《湖北省石家河遺址保護(hù)條例》等3部地方性法規(guī)寫(xiě)入檢察公益訴訟條款。廣東省檢察機(jī)關(guān)以專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)助推《廣東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》增設(shè)檢察公益訴訟條款。山東、安徽、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》《安徽省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障規(guī)定》等地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)置檢察公益訴訟條款。

（二）高質(zhì)效辦案規(guī)范體系加速構(gòu)建

最高檢下發(fā)加強(qiáng)行政公益訴訟起訴案件辦理、規(guī)范審查起訴案件中止審查等辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范文件，助力提升監(jiān)督精準(zhǔn)性和規(guī)范性。逐步構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)的辦案指引體系，制定出臺(tái)《環(huán)境污染防治類(lèi)檢察公益訴訟立案環(huán)節(jié)審查指引（試行）》《網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全領(lǐng)域檢察公益訴訟辦案指引（試行）》《文物保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟辦案指引（試行）》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域檢察公益訴訟辦案指引（試行）》等7份工作指引。上海市檢察院針對(duì)涉外檢察等公益訴訟前沿領(lǐng)域制定辦案指引。云南省檢察院制定抗戰(zhàn)文物保護(hù)、茶產(chǎn)業(yè)保護(hù)等領(lǐng)域辦案指引。吉林省檢察院制定行政公益訴訟案件規(guī)范適用磋商程序、中止程序等工作辦法。黑龍江、河南、浙江、廣西等省（區(qū)）級(jí)檢察院探索制定公益訴訟高質(zhì)效案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及正負(fù)面評(píng)價(jià)清單。

（三）協(xié)同保護(hù)機(jī)制持續(xù)深化

主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府、人大和民主支持，自覺(jué)將公益訴訟檢察工作置于黨委、政府工作全局，主動(dòng)報(bào)告重點(diǎn)工作和重大案件。辦理珠江流域水環(huán)境、環(huán)渤海等專(zhuān)案中，參辦檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)報(bào)告并在黨委領(lǐng)導(dǎo)支持下推動(dòng)案件取得實(shí)效。深化代表建議、委員提案和公益訴訟辦案雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，最高檢制發(fā)典型案例10件，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表赴內(nèi)蒙古、河南實(shí)地調(diào)研公益訴訟檢察工作。湖南省檢察機(jī)關(guān)辦理“雙轉(zhuǎn)化”案件440件，推動(dòng)公益訴訟檢察建議轉(zhuǎn)化為代表建議、委員提案84件。進(jìn)一步深化執(zhí)法司法協(xié)作，最高檢與國(guó)家林草局等17部委聯(lián)合開(kāi)展保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)野生動(dòng)物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展非法傾倒處置固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)合最高法發(fā)布第三批行政公益訴訟典型案例。重慶市檢察院會(huì)同11部門(mén)制定《加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)十條措施》。西藏自治區(qū)檢察院聯(lián)合8家單位印發(fā)《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理細(xì)則（試行）》。

（四）公益保護(hù)“中國(guó)樣本”國(guó)際影響日益擴(kuò)大

中國(guó)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)國(guó)際組織的交流更加密切，實(shí)踐成效得到國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。最高檢赴越南專(zhuān)題介紹中國(guó)檢察公益訴訟制度，為越南檢察公益訴訟試點(diǎn)工作提供有益借鑒。赴巴西參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)總檢察長(zhǎng)高級(jí)別邊會(huì)，分享公益訴訟檢察破解流域治理難題經(jīng)驗(yàn)。赴法國(guó)參加聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)邊會(huì)，推介海洋保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟實(shí)踐成效。參加國(guó)際鳥(niǎo)盟舉辦的“亞洲候鳥(niǎo)保護(hù)與霧網(wǎng)治理”研討會(huì)，向123個(gè)成員國(guó)推廣中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。埃及、新加坡、越南等國(guó)檢察代表團(tuán)來(lái)華研修，黑龍江、安徽、湖南等地檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟主題交流，提升檢察公益訴訟制度國(guó)際影響力。

三、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦“國(guó)之大者”，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以扎實(shí)履職成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

（一）服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)

1．強(qiáng)化大江大河和重要湖泊治理。最高檢召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境檢察工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)服務(wù)保障國(guó)家“江河戰(zhàn)略”等生態(tài)環(huán)境檢察工作作出整體性部署。最高檢聯(lián)合水利部召開(kāi)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，開(kāi)展長(zhǎng)江、黃河、珠江等重要流域支流水環(huán)境治理檢察公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)。最高檢辦結(jié)珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專(zhuān)案，上下聯(lián)動(dòng)立案2372件，有效推動(dòng)解決一大批珠江流域水環(huán)境治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。重慶市檢察院開(kāi)展“長(zhǎng)江重要支流流域水環(huán)境治理”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，辦理案件178件，督促清理被污染和非法占用河道80.4公里。甘肅省檢察院、青海省檢察院聯(lián)合開(kāi)展“守護(hù)黃河源 甘青益路行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并開(kāi)展黃河流域跨區(qū)劃公益訴訟巡回檢察。江西省檢察院辦理“贛江流域治理”專(zhuān)案，督促修復(fù)水域面積3.8萬(wàn)畝，回收和清理固體廢物4.6萬(wàn)噸。安徽省蕪湖市鳩江區(qū)檢察院對(duì)8家企業(yè)、24人向長(zhǎng)江傾倒危險(xiǎn)廢物的違法行為提起刑事附帶民事公益訴訟，違法主體連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用1.1億余元。

2．有力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。圍繞服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，最高檢立案辦理環(huán)渤海海洋生態(tài)環(huán)境與自然資源公益訴訟專(zhuān)案，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，天津、河北、遼寧、山東四地檢察機(jī)關(guān)立案辦理相關(guān)案件581件，追償各類(lèi)賠償修復(fù)金2267.6萬(wàn)元，推動(dòng)河口整治2430畝，恢復(fù)被占用、污染海域、岸灘2.8萬(wàn)畝，清理固廢18.6萬(wàn)噸。河北省檢察院督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)厘清職責(zé)，解決昌黎黃金海岸國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)非法養(yǎng)殖問(wèn)題，推動(dòng)保護(hù)區(qū)管理辦法納入2026年省政府立法項(xiàng)目。山東省檢察院統(tǒng)籌四地檢察機(jī)關(guān)一體督促解決近海區(qū)域入海河流60處點(diǎn)位非法排放污染物問(wèn)題。福建、廣東、廣西、海南四地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)中華白海豚保護(hù)，整治自然保護(hù)區(qū)違法養(yǎng)殖等問(wèn)題。

3．服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞服務(wù)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”的綠色發(fā)展目標(biāo)，最高檢部署開(kāi)展檢察公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展監(jiān)督活動(dòng)，聚焦影響綠色生產(chǎn)生活方式突出問(wèn)題，辦理案件1.3萬(wàn)件。安徽省檢察院針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題立案，推動(dòng)規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物143.2噸，整改不規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)3136家。廣西自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)礦業(yè)領(lǐng)域重金屬危害生態(tài)安全問(wèn)題，立案225件，助推礦業(yè)問(wèn)題綜合治理。各地在辦案中完善“碳匯”等替代性修復(fù)運(yùn)用機(jī)制，加強(qiáng)替代性修復(fù)責(zé)任規(guī)范適用。上海市檢察院制定《運(yùn)用碳交易市場(chǎng)化手段開(kāi)展替代性修復(fù)公益訴訟檢察辦案指引》。福建省檢察院健全“檢察+碳匯”生態(tài)修復(fù)機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)認(rèn)購(gòu)碳匯313萬(wàn)元。

4．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，最高檢開(kāi)展保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)野生動(dòng)物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，聚焦野生鳥(niǎo)類(lèi)交易、運(yùn)輸、食用等環(huán)節(jié)開(kāi)展全鏈條監(jiān)督，對(duì)9起重點(diǎn)案件掛牌督辦，指導(dǎo)江蘇、陜西辦理危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物和違法寄遞野生鳥(niǎo)類(lèi)等重大案件。寧夏自治區(qū)檢察院與民航寧夏監(jiān)管局簽署協(xié)作共護(hù)機(jī)制，推動(dòng)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)規(guī)范“防鳥(niǎo)”設(shè)施，兼顧航空安全與鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)。北京鐵路運(yùn)輸檢察院推動(dòng)行政機(jī)關(guān)督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下架“霧網(wǎng)”禁獵工具商品鏈接2萬(wàn)余個(gè)、處理“無(wú)人機(jī)墜箭”獵殺野生動(dòng)物違規(guī)視頻2000余條。江西、湖南省檢察院通過(guò)一體化辦案統(tǒng)籌保護(hù)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境。

5．強(qiáng)化耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。最高檢指導(dǎo)各地深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，切實(shí)守牢耕地保護(hù)紅線(xiàn)與糧食安全底線(xiàn)。遼寧、吉林、黑龍江三省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)黑土地保護(hù)，讓“飯碗田”根基更牢。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前置審查程序，助力解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田矢量數(shù)據(jù)與林草地、河道禁種區(qū)重疊問(wèn)題。寧夏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)全區(qū)普遍存在使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜、回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不合理等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)全區(qū)22個(gè)縣（區(qū)）基本建立四級(jí)監(jiān)管的殘膜回收治理機(jī)制。河南省漯河市檢察院與審計(jì)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)20萬(wàn)畝已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法辦理移交手續(xù)。

（二）服務(wù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)

1．助力為國(guó)聚財(cái)為民收稅。最高檢聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)展成品油零售企業(yè)涉稅監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年共督促收回稅款及滯納金17.4億元。河南省檢察機(jī)關(guān)共立案162件，督促追回稅款及滯納金4.4億余元。山西省檢察機(jī)關(guān)共立案138件，督促收回稅款及滯納金2.9億余元。四川省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)學(xué)校偷逃稅款大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型”，累計(jì)推送成案線(xiàn)索220余條，推動(dòng)征繳稅款及滯納金2500多萬(wàn)元。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、吉林省吉林市、陜西省延安市等地檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展耕地占用稅、環(huán)境保護(hù)稅等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

2．強(qiáng)化國(guó)有土地資源集約利用。聚焦國(guó)有土地出讓與利用環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，有效遏制土地閑置與收益流失。河南省中牟縣檢察院針對(duì)某企業(yè)未足額繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金問(wèn)題，依法督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)收回土地使用權(quán)出讓金1.1億元。湖北省竹山縣檢察院針對(duì)某企業(yè)長(zhǎng)期欠繳土地使用權(quán)出讓金問(wèn)題，依法監(jiān)督相關(guān)行政機(jī)關(guān)收回土地使用權(quán)出讓金1409萬(wàn)元。安徽省淮南市檢察院推動(dòng)行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法用地具體情形，依法追繳土地使用權(quán)出讓金600余萬(wàn)元，收回國(guó)有土地使用權(quán)1宗。上海市嘉定區(qū)檢察院針對(duì)某企業(yè)長(zhǎng)期閑置國(guó)有土地1.2萬(wàn)平方米問(wèn)題，依法提起行政公益訴訟，推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)收回國(guó)有土地使用權(quán)。

3．緊盯惠民惠企資金落實(shí)。堅(jiān)決守護(hù)各類(lèi)惠民惠企與民生保障資金安全，確保政策紅利落到實(shí)處。最高檢部署開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)工作，立案460件，督促追回被騙取套取的醫(yī)保基金3.9億元，防止流失醫(yī)保基金6.6億元。北京市檢察院辦理虛假高新技術(shù)企業(yè)騙取高新技術(shù)補(bǔ)貼款及稅收優(yōu)惠案，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)追繳稅款及滯納金2952萬(wàn)元。兵團(tuán)第七師檢察分院督促有關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)套取政府消費(fèi)券資金開(kāi)展全面核查并追繳39.4萬(wàn)元。天津、吉林、陜西等地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)殘疾人就業(yè)保障金、汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼等領(lǐng)域監(jiān)管漏洞開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)資金追回。

（三）服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)

1．開(kāi)展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)。最高檢部署開(kāi)展大運(yùn)河沿線(xiàn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)檢察公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)，共立案1587件，督促解決文物、歷史建筑本體受損問(wèn)題1578個(gè)，糾正破壞歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)格局等問(wèn)題832個(gè)，督促消除安全隱患1353個(gè)，清除保護(hù)范圍內(nèi)違法建筑5.4萬(wàn)平方米。江蘇省無(wú)錫市檢察院督促清理蕩口古鎮(zhèn)周邊生活建筑垃圾、一般固體廢物1.5萬(wàn)余噸。福建省晉江市檢察院促成政府重新規(guī)劃拆遷方案，使奕佰樓及周邊7座番仔樓閩南傳統(tǒng)建筑群得以整體保留，該案獲評(píng)中國(guó)僑聯(lián)“十個(gè)涉僑糾紛多元化解典型案例”。廣西自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)民族村寨保護(hù)，促推傳統(tǒng)村寨煥發(fā)生機(jī)。

2．持續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。最高檢持續(xù)落實(shí)“十二號(hào)檢察建議”，指導(dǎo)長(zhǎng)城沿線(xiàn)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)“回頭看”，系統(tǒng)解決整改“反彈”問(wèn)題。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案督促設(shè)置長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志碑、界樁2581個(gè)，清除違法建筑7931.4平方米。江西省檢察院配合省人大常委會(huì)開(kāi)展“守護(hù)文化瑰寶”公益訴訟江西行活動(dòng)，促推保護(hù)各類(lèi)文物1578處（件）、非遺項(xiàng)目26項(xiàng)。河南省檢察院開(kāi)展“行走河南·讀懂中國(guó)”公益護(hù)航專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《保護(hù)傳承中華傳統(tǒng)文化三年行動(dòng)方案》。黑龍江省同江縣、遜克縣檢察院加強(qiáng)“赫哲族伊瑪堪”說(shuō)唱藝術(shù)、鄂倫春族“薩滿(mǎn)服飾”“樺樹(shù)皮鑲嵌畫(huà)”等民族傳統(tǒng)習(xí)俗和技藝保護(hù)，促進(jìn)民族非遺傳承發(fā)展。

3．系統(tǒng)推進(jìn)紅色資源保護(hù)。最高檢部署開(kāi)展紅色文物保護(hù)公益訴訟檢察基層行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育和抗戰(zhàn)精神傳承。黑龍江省檢察院推動(dòng)文物行政部門(mén)爭(zhēng)取1800余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，保護(hù)侵華日軍東北要塞遺址。江西省檢察院通過(guò)辦案推動(dòng)文物行政部門(mén)保護(hù)修繕“上高會(huì)戰(zhàn)”遺址、南昌新四軍軍部舊址等抗戰(zhàn)文物75處。云南省檢察院開(kāi)展滇西抗戰(zhàn)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，保護(hù)松山戰(zhàn)役遺址等抗戰(zhàn)遺址遺跡66處。陜西省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化文化“尋保傳”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北沿線(xiàn)和紅二十五軍長(zhǎng)征沿線(xiàn)革命舊址保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

（四）服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

1．穩(wěn)妥推動(dòng)反壟斷領(lǐng)域辦案。最高檢與市場(chǎng)監(jiān)督管理總局加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同研究反壟斷協(xié)作與法律適用問(wèn)題。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)督促糾治企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位或通過(guò)壟斷協(xié)議實(shí)行不公平高價(jià)、捆綁銷(xiāo)售等問(wèn)題，持續(xù)加大反壟斷監(jiān)督力度。陜西省檢察院與省反壟斷局建立協(xié)同機(jī)制。山東省檢察院針對(duì)諸城市20余家具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司實(shí)施的壟斷行為，監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)查處并消除壟斷行為。湖北省武漢市檢察院對(duì)某醫(yī)藥公司實(shí)施壟斷行為提起民事公益訴訟，督促該公司停止濫用市場(chǎng)支配地位行為，并支付200萬(wàn)元現(xiàn)金、500萬(wàn)元藥品賠償公益損失。

2．助力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。聚焦公用事業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督力度。針對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)高鐵購(gòu)票平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，最高檢指導(dǎo)北京、上海、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)辦案，督促解決第三方平臺(tái)虛假宣傳、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高頻訪問(wèn)服務(wù)器影響12306平臺(tái)正常服務(wù)等問(wèn)題。西藏自治區(qū)檢察院針對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家監(jiān)管不力問(wèn)題，督促取消10名專(zhuān)家資格并完善相關(guān)制度。上海市檢察機(jī)關(guān)研發(fā)并運(yùn)用“行政主體排除限制競(jìng)爭(zhēng)公益訴訟監(jiān)督模型”，推動(dòng)93個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目完成整改，涉及資金1900余萬(wàn)元。

3．加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。聚焦地理標(biāo)志產(chǎn)品、植物新品種、產(chǎn)品商標(biāo)等領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范使用，加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)。黑龍江省五大連池市檢察院辦理“督促整治違法銷(xiāo)售侵犯‘黑河43號(hào)’等植物新品種權(quán)案”，推動(dòng)市政府牽頭六家單位會(huì)簽大豆新品種保護(hù)協(xié)作機(jī)制。寧夏自治區(qū)銀川市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)部分商家冒用“鹽池灘羊”“涇源黃牛肉”等地理標(biāo)志進(jìn)行虛假宣傳的問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位200余家。新疆自治區(qū)阿瓦提縣檢察院保護(hù)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品“慕薩萊思”傳統(tǒng)發(fā)酵葡萄酒，推動(dòng)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。浙江省江山市檢察院針對(duì)侵犯蜂膠產(chǎn)品商標(biāo)問(wèn)題，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)整治制售偽劣蜂膠產(chǎn)品行為。

四、全力護(hù)航高水平安全

堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，重點(diǎn)圍繞國(guó)防安全、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域存在的公益受損問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。

（一）堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)防安全

1．維護(hù)國(guó)防軍事利益。聚焦軍用機(jī)場(chǎng)凈空、戰(zhàn)備公（鐵）路和軍隊(duì)資產(chǎn)保護(hù)、人防工程建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督，督促軍事基地周邊安全環(huán)境綜合治理。遼寧省檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合北部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察機(jī)關(guān)，針對(duì)擅自侵占軍事訓(xùn)練場(chǎng)土地影響部隊(duì)正常戰(zhàn)備訓(xùn)練問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)解決軍用土地確權(quán)問(wèn)題。浙江省杭州、舟山等地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)無(wú)人機(jī)“黑飛”闖入軍事區(qū)域問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)部隊(duì)營(yíng)區(qū)低空安全監(jiān)管。安徽省安慶市檢察機(jī)關(guān)與合肥軍事檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)開(kāi)展戰(zhàn)備公路沿線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治，解決影響戰(zhàn)備公路通行安全問(wèn)題。

2．強(qiáng)化軍人權(quán)益保護(hù)。聚焦軍人榮譽(yù)保護(hù)、待遇保障、撫恤優(yōu)待落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，監(jiān)督保障軍人軍屬優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待政策落地落實(shí)，營(yíng)造愛(ài)軍擁軍良好社會(huì)氛圍。中部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院與河北、山西、湖北等7省（市）檢察院聯(lián)合開(kāi)展軍人地位和權(quán)益保障公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。上海市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)公共體育場(chǎng)館未落實(shí)現(xiàn)役軍人優(yōu)惠政策問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)推動(dòng)全市40余家公共體育場(chǎng)館開(kāi)展整改，切實(shí)保障軍人優(yōu)待權(quán)益。廣東省佛山市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展軍人軍屬等優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)軍人軍屬辦事觸屏“一鍵直達(dá)”。

3．守護(hù)英雄烈士榮光。聚焦侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)、烈士紀(jì)念設(shè)施缺失等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，依法維護(hù)84名英烈和英雄群體名譽(yù)榮譽(yù)，營(yíng)造尊崇英烈、銘記英雄的社會(huì)氛圍。最高檢舉行“銘記抗戰(zhàn)歷史 傳承抗戰(zhàn)精神”檢察公益訴訟新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布典型案例11件，制作《回響·銘記》系列視頻，獲中央網(wǎng)信辦全網(wǎng)置頂推送。河北省檢察機(jī)關(guān)辦理侵害狼牙山五壯士肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)民事公益訴訟案，訴請(qǐng)違法行為人立即停止侵害行為，在國(guó)家級(jí)媒體上公開(kāi)賠禮道歉，不得將英雄烈士姓名、肖像用于商標(biāo)、商業(yè)廣告等進(jìn)行宣傳。湖北省檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)全國(guó)首部英烈保護(hù)地方性法規(guī)《湖北省英雄烈士保護(hù)條例》增設(shè)檢察公益訴訟條款。

（二）助力強(qiáng)化安全生產(chǎn)

1．開(kāi)展“檢察公益訴訟護(hù)航安全生產(chǎn)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。聚焦嚴(yán)重威脅群眾安全的燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、高層住宅消防、建筑施工等領(lǐng)域，因地制宜開(kāi)展監(jiān)督。江西省檢察院辦理督促整治公共交通安全隱患案，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)216名涉病涉罪人員駕駛證、663人客運(yùn)從業(yè)資格證。安徽省滁州市檢察院針對(duì)網(wǎng)絡(luò)商家生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格電動(dòng)車(chē)充電器安全隱患問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，查扣不合格充電器1萬(wàn)余個(gè)，推動(dòng)33家網(wǎng)絡(luò)店鋪下架相關(guān)產(chǎn)品。江蘇省泰州市姜堰區(qū)檢察院針對(duì)多個(gè)小區(qū)熱水器支架折斷、集熱管破損等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)拆除、加固存在安全隱患熱水器1810臺(tái)。

2．抓實(shí)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理。深化最高檢和國(guó)鐵集團(tuán)檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最高檢對(duì)國(guó)鐵集團(tuán)移送的鐵路安全重大事故隱患線(xiàn)索進(jìn)行交辦督辦，聯(lián)合發(fā)布鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理檢察公益訴訟典型案例10件。北京市檢察院第四分院針對(duì)鐵路沿線(xiàn)高大林木危害鐵路運(yùn)行安全問(wèn)題，推動(dòng)屬地區(qū)政府會(huì)同鐵路部門(mén)修剪危樹(shù)1504株、伐除危樹(shù)126株。貴州省六盤(pán)水市鐘山區(qū)檢察院針對(duì)在貨運(yùn)鐵路支線(xiàn)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法占地經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體搬遷。

3．強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)督。聚焦群眾身邊的電梯、鍋爐、起重機(jī)械、壓力容器、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全隱患問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，助力從源頭上化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。最高檢發(fā)布特種設(shè)備安全生產(chǎn)檢察公益訴訟典型案例10件。四川省都江堰市檢察院聚焦老舊小區(qū)加裝電梯安全隱患問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)主體排查整改隱患36項(xiàng)，制定既有住宅加裝電梯建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程技術(shù)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)檢察院針對(duì)叉車(chē)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)排查整治叉車(chē)等特種設(shè)備6000余臺(tái)，建立完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案2100余份。

（三）積極融入網(wǎng)絡(luò)治理

1．依法保護(hù)公民個(gè)人信息。最高檢參與承辦2025年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)個(gè)人信息保護(hù)分論壇。組織各地針對(duì)消費(fèi)、金融、醫(yī)療等重點(diǎn)場(chǎng)景“小切口”，打好“殲滅戰(zhàn)”。江西省檢察機(jī)關(guān)聚焦醫(yī)療診療、智慧停車(chē)領(lǐng)域違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問(wèn)題，推動(dòng)52款微信小程序或公眾號(hào)整改問(wèn)題162個(gè)。河北省保定市徐水區(qū)檢察院聚焦智慧停車(chē)移動(dòng)應(yīng)用程序問(wèn)題，通過(guò)類(lèi)案監(jiān)督強(qiáng)化行蹤軌跡保護(hù)。西藏自治區(qū)拉薩市檢察院通過(guò)行政公益訴訟推動(dòng)六款A(yù)pp侵害公民個(gè)人信息問(wèn)題全部整改到位。浙江省杭州市臨安區(qū)檢察院辦理全國(guó)首例涉“網(wǎng)絡(luò)開(kāi)盒”侵害公民個(gè)人信息民事公益訴訟案，為網(wǎng)絡(luò)暴力治理積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2．協(xié)同推動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理。最高檢指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)圍繞通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)，聚焦“空殼公司”、金融理財(cái)、快遞寄送、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、碼號(hào)資源等領(lǐng)域涉電詐突出問(wèn)題，依法開(kāi)展公益訴訟監(jiān)督辦案。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)集中整治違法買(mǎi)賣(mài)“空殼公司”涉電詐問(wèn)題，守護(hù)好人民群眾“錢(qián)袋子”。浙江省杭州市濱江區(qū)檢察院辦理全國(guó)首例涉碼號(hào)資源反電詐民事公益訴訟案，明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的反電詐風(fēng)險(xiǎn)防控法定義務(wù)。廣西自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)檢察院針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)轉(zhuǎn)移涉詐財(cái)物的行為督促行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)管，阻斷電詐洗錢(qián)“最后一公里”。

3．穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理。最高檢印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)妥有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域公益訴訟檢察工作的提示》，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)依托法定領(lǐng)域?qū)徤饕?guī)范開(kāi)展涉網(wǎng)檢察公益訴訟。北京鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)合上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院、浙江省杭州市余杭區(qū)檢察院簽署《關(guān)于發(fā)揮公益訴訟檢察職能協(xié)同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間治理的合作框架意見(jiàn)》。北京、山東等地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)非遺領(lǐng)域非法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、虛假宣傳等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整治非遺網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

五、守護(hù)人民群眾合法權(quán)益

牢固樹(shù)立檢察為民宗旨，聚焦“民之關(guān)切”，在高質(zhì)效辦案中解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

（一）守護(hù)群眾“舌尖上的安全”

1．開(kāi)展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督。聚焦食品非法添加、食用農(nóng)產(chǎn)品安全等十大領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，全國(guó)32家省級(jí)檢察院、316家市級(jí)檢察院實(shí)現(xiàn)辦案領(lǐng)域全面覆蓋。貴州省檢察院推動(dòng)行政機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治全省肉類(lèi)食品安全隱患問(wèn)題，督促檢查肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)者2萬(wàn)戶(hù)，整改問(wèn)題2667個(gè)，罰款405萬(wàn)元。海南省檢察機(jī)關(guān)圍繞“老爸茶”特色餐飲店違法添加甜蜜素等問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)檢查經(jīng)營(yíng)主體2216家次，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)228份。山西省檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)集中整治“酸棗仁”以假充真問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1500余項(xiàng)，對(duì)748家藥店采取監(jiān)管措施，有效整治行業(yè)亂象。

2．開(kāi)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)生鮮食品安全監(jiān)督。最高檢指導(dǎo)湖南、上海等地開(kāi)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)生鮮食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，組織召開(kāi)社區(qū)團(tuán)購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)法律論證會(huì)1次、聽(tīng)證會(huì)2次，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理相關(guān)案件1400余件，督促整改存在食品安全隱患的中心倉(cāng)、網(wǎng)格倉(cāng)、自提點(diǎn)3.1萬(wàn)余個(gè)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，修改免責(zé)條款，承擔(dān)首負(fù)責(zé)任和兜底保障責(zé)任。湖南省檢察機(jī)關(guān)辦理社區(qū)團(tuán)購(gòu)領(lǐng)域案件122件，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)社區(qū)團(tuán)購(gòu)食品安全監(jiān)管工作指引和地方標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)企業(yè)修改侵害消費(fèi)者權(quán)益的格式條款。

3．開(kāi)展整治假藥劣藥公益訴訟監(jiān)督。聚焦從事藥品生產(chǎn)活動(dòng)不符合法定條件、偽造或套用藥品經(jīng)營(yíng)許可證從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違規(guī)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道銷(xiāo)售等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。山西省檢察院針對(duì)中藥飲片摻雜摻假問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)連鎖藥店開(kāi)展全覆蓋檢查，立案查處案件69起，推動(dòng)整改問(wèn)題1571項(xiàng)。天津市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻精藥品使用失管問(wèn)題，督促衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，查處問(wèn)題處方4370個(gè)。吉林省伊通滿(mǎn)族自治縣檢察院聚焦藥品追溯制度落實(shí)不到位問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)推動(dòng)215家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、159家醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐藥品追溯管理系統(tǒng)，避免假藥、劣藥、回流藥流入市場(chǎng)。

（二）保障特定群體合法權(quán)益

1．助力無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。最高檢開(kāi)展鐵路出行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟檢察監(jiān)督活動(dòng)，更好滿(mǎn)足殘疾人、老年人等特定群體鐵路出行服務(wù)需求。最高檢與民政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布無(wú)障礙和適老化檢察公益訴訟典型案例6件。福建省檢察院通過(guò)辦案推動(dòng)全省71個(gè)急救中心實(shí)現(xiàn)文字、視頻、短信多渠道呼救報(bào)警，打通全省16萬(wàn)余名聽(tīng)力言語(yǔ)障礙人士120無(wú)障礙呼救通道。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院辦理醫(yī)療無(wú)障礙公益訴訟專(zhuān)案，推動(dòng)全區(qū)648家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)障礙和適老化改造。中國(guó)檢察機(jī)關(guān)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟亮相聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第59屆會(huì)議主題展覽。

2．依法保障婦女權(quán)益。聚焦婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、人格權(quán)益、農(nóng)村婦女集體組織成員權(quán)益等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督辦案，以法治之力守護(hù)“半邊天”。福建省長(zhǎng)汀縣檢察院針對(duì)部分基層衛(wèi)生院以外地戶(hù)籍、婚姻條件限制適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查問(wèn)題，督促衛(wèi)健部門(mén)將511名符合條件的外地戶(hù)籍?huà)D女納入免費(fèi)篩查范圍。廣西自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)檢察院辦理督促保護(hù)孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工特殊權(quán)益行政公益訴訟案，幫助50余名女職工重返工作崗位，10余名女職工獲償加班費(fèi)、雙倍工資等25萬(wàn)余元。海南省萬(wàn)寧市檢察院針對(duì)農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償款分配方案將外嫁女排除在外的情形，督促屬地鎮(zhèn)政府責(zé)令居民小組對(duì)分配方案依法予以改正。

3．依法保障老年人權(quán)益。最高檢指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極配合開(kāi)展2025年全國(guó)“敬老月”活動(dòng)。聚焦適老化、高齡津貼發(fā)放、養(yǎng)老服務(wù)等問(wèn)題，堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督，加大辦案力度。浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)檢察院針對(duì)醫(yī)療公眾號(hào)未設(shè)置老年關(guān)懷版本、操作界面功能繁雜、字體偏小等問(wèn)題，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)服務(wù)平臺(tái)無(wú)障礙建設(shè)和適老化改造。四川省成都市天府新區(qū)檢察院辦理的公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化建設(shè)公益訴訟案入選全國(guó)老齡委“2025年老年友好型社會(huì)建設(shè)典型案例”。廣西自治區(qū)欽州市欽南區(qū)檢察院針對(duì)14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂安全隱患，督促相關(guān)主體進(jìn)行設(shè)備改造，為老年人提供衛(wèi)生、舒適的就餐環(huán)境。

4．依法保護(hù)未成年人權(quán)益。最高檢出臺(tái)《人民檢察院辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件工作指引》，引領(lǐng)辦案更加依法規(guī)范。北京市東城區(qū)檢察院針對(duì)一些影院未依法落實(shí)未成年人觀影優(yōu)惠政策問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履行文化管理職責(zé)，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)影院等文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為。江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)檢察院針對(duì)一些學(xué)校周邊商鋪向未成年學(xué)生售賣(mài)“兒童彩票”問(wèn)題，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)規(guī)范校園周邊商鋪經(jīng)營(yíng)行為。福建省福州市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人違法租賃機(jī)動(dòng)車(chē)現(xiàn)象，督促交通運(yùn)輸管理部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自治。

（三）加大勞動(dòng)者權(quán)益保障力度

1．依托法定領(lǐng)域開(kāi)展勞動(dòng)者權(quán)益保障監(jiān)督。最高檢指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)依托安全生產(chǎn)、婦女權(quán)益保障等法定領(lǐng)域開(kāi)展勞動(dòng)者權(quán)益保障公益訴訟。北京、山西、上海、浙江、安徽、湖北、四川、貴州等多地辦理職業(yè)病防治、安全責(zé)任險(xiǎn)等公益訴訟案件。江西省上饒市檢察院辦理農(nóng)民工工資保證金專(zhuān)案，督促案涉工程項(xiàng)目現(xiàn)金存儲(chǔ)600余萬(wàn)元、銀行保函或保險(xiǎn)金額4000余萬(wàn)元。海南省海口市檢察院針對(duì)在建工程項(xiàng)目建設(shè)單位未落實(shí)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理等問(wèn)題，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)處理欠薪線(xiàn)索7546條，為808名勞動(dòng)者追回工資1056萬(wàn)元。北京市平谷區(qū)檢察院針對(duì)建筑工地食堂食品安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)12家建筑工地食堂立案處理并責(zé)令整改，保障農(nóng)民工飲食安全。

2．探索開(kāi)展新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障監(jiān)督。最高檢部署開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障公益訴訟檢察監(jiān)督活動(dòng)，入選“2025年度中國(guó)社會(huì)法十大影響力事例”。最高檢聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)、最高法發(fā)布2025勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”典型案例。上海市青浦區(qū)檢察院通過(guò)辦案推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)簽訂覆蓋全網(wǎng)的平臺(tái)算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議。湖南省懷化市鶴城區(qū)檢察院監(jiān)督相關(guān)單位足額向2000余名快遞員、外賣(mài)騎手發(fā)放高溫津貼180余萬(wàn)元。山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)檢察院針對(duì)某物流公司違法扣留37名網(wǎng)招貨車(chē)司機(jī)勞動(dòng)保證金、管理費(fèi)等問(wèn)題，通過(guò)提起訴訟督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)涉案公司依法處罰并全部退還保證金。

六、提升公益訴訟檢察工作質(zhì)效

聚焦司法辦案實(shí)際問(wèn)題，綜合運(yùn)用評(píng)查督導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)培訓(xùn)、技術(shù)賦能等方式，多措并舉提升工作質(zhì)效。

（一）細(xì)化高質(zhì)效辦案舉措

1．組織高質(zhì)效辦案點(diǎn)評(píng)培訓(xùn)。自2023年9月起，最高檢每月召開(kāi)一次高質(zhì)效辦案點(diǎn)評(píng)培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)院至少辦理3件有代表性、有影響力高質(zhì)效案件。截至2025年底，共開(kāi)展點(diǎn)評(píng)培訓(xùn)26次，參加匯報(bào)的檢察院519個(gè)，匯報(bào)案件1600余件。福建省檢察院舉辦三期高質(zhì)效辦案點(diǎn)評(píng)培訓(xùn)，通過(guò)“專(zhuān)家評(píng)、條線(xiàn)議、群眾看”，多視角、全方位評(píng)判辦案質(zhì)效。

2．開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查。最高檢部署開(kāi)展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟起訴案件專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)重要辦案節(jié)點(diǎn)的督促指導(dǎo)，有效提升起訴案件質(zhì)量。吉林省檢察院建立網(wǎng)上流程監(jiān)控機(jī)制，依托公益訴訟大要案輔助辦案系統(tǒng)常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)上巡查，制發(fā)《提示函》督促整改，打造“發(fā)現(xiàn)+提示+整改+反饋”流程監(jiān)控閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)在辦案件辦案質(zhì)量的有效監(jiān)控。

3．深化辦案質(zhì)效分析。最高檢常態(tài)化開(kāi)展質(zhì)效分析工作，形成辦案質(zhì)效分析報(bào)告，引導(dǎo)樹(shù)立高質(zhì)效辦案導(dǎo)向。最高檢指導(dǎo)各地清理長(zhǎng)期未結(jié)案件，提高辦案效率。安徽省檢察院建立健全“月研判、季調(diào)度”質(zhì)效分析機(jī)制，統(tǒng)一備案管理重要線(xiàn)索，審批指導(dǎo)重大案件，跟進(jìn)督辦重點(diǎn)案件，專(zhuān)項(xiàng)研析重點(diǎn)問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化科技賦能辦案

1．深化檢察技術(shù)輔助辦案。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用無(wú)人機(jī)、快速檢測(cè)、衛(wèi)星遙感、3D建模等技術(shù)手段輔助案件辦理。最高檢發(fā)布檢察技術(shù)支持公益訴訟檢察典型案例6件。最高檢辦理珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟案中，深化運(yùn)用“空天地”一體化技術(shù)支持體系，顯著提升線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、損害評(píng)估能力。北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院在辦理整治燒烤店羊肉串摻假行政公益訴訟案中，運(yùn)用快速檢測(cè)試劑初篩固定證據(jù)，依托最高檢檢察技術(shù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)設(shè)備進(jìn)行DNA檢驗(yàn)，強(qiáng)化證據(jù)支撐。上海市靜安區(qū)檢察院在固廢污染、食藥安全、水質(zhì)檢測(cè)等公益訴訟檢察辦案領(lǐng)域引入技術(shù)調(diào)查官參與辦案，出具技術(shù)意見(jiàn)。

2．強(qiáng)化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型運(yùn)用。截至2025年底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建公益訴訟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型291個(gè)，2025年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用涉及公益訴訟檢察業(yè)務(wù)上架模型初篩監(jiān)督線(xiàn)索51800余件，辦理監(jiān)督成案30000余件。最高檢發(fā)布大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型輔助公益訴訟辦案典型案例6件，引導(dǎo)各地運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型助力破解社會(huì)治理難題。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)月子中心、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、民宿等特定場(chǎng)所餐飲安全問(wèn)題，應(yīng)用模型篩查發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索立案696件。江西省宜豐縣檢察院應(yīng)用法律監(jiān)督模型，篩查未繳納耕地占用稅線(xiàn)索54條，督促追繳耕地占用稅1637萬(wàn)元、滯納金61萬(wàn)元。

（三）充分發(fā)揮“益心為公”志愿者作用

持續(xù)優(yōu)化志愿服務(wù)體系，充分發(fā)揮志愿者在線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、辦案輔助、整改監(jiān)督等方面支撐作用，切實(shí)提升辦案質(zhì)效。最高檢將“益心為公”志愿者云平臺(tái)納入12309中國(guó)檢察網(wǎng)統(tǒng)一整合建設(shè)，同步嵌入12309微信小程序，完成PC版本研發(fā)上線(xiàn)。推動(dòng)“益心為公”志愿者云平臺(tái)與中央社工部中國(guó)志愿者服務(wù)協(xié)同平臺(tái)互聯(lián)互通工作，提升平臺(tái)使用便捷性與社會(huì)融合度。截至2025年底，全國(guó)“益心為公”志愿者云平臺(tái)招募人數(shù)超過(guò)12萬(wàn)人，累計(jì)提報(bào)各類(lèi)公益訴訟線(xiàn)索3.9萬(wàn)條，邀請(qǐng)志愿者參與案件咨詢(xún)、檢察聽(tīng)證、跟蹤評(píng)估辦案效果共4萬(wàn)余件。最高檢在國(guó)際志愿者日發(fā)布“益心為公”志愿者輔助檢察公益訴訟辦案典型案例。江蘇省泰州市檢察院“益心為公”品牌項(xiàng)目入選全國(guó)志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型宣傳活動(dòng)。重慶市北碚區(qū)檢察院與西南大學(xué)開(kāi)展檢校合作，招募環(huán)境損害鑒定、食品安全檢測(cè)等方向?qū)＜抑驹刚?1名，由不同辦案組對(duì)接不同領(lǐng)域?qū)＜遥嵘穆氝m配度。

結(jié) 語(yǔ)

2026年是“十五五”開(kāi)局之年。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門(mén)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議和全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議部署，全力配合檢察公益訴訟法立法進(jìn)程，一體抓實(shí)高質(zhì)效辦案和高水平管理，更好履行法律賦權(quán)，彰顯制度價(jià)值，持續(xù)推進(jìn)將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

來(lái)源：最高人民檢察院