“花臉稿”背后的故事

■今年兩會，最高檢派出200余名檢察人員組成旁聽隊伍，實現了對人大35個代表團112個小組審議情況、政協34個界別58個小組討論情況的全覆蓋式旁聽。

■52位代表提出66條意見，結合全國政協委員的修改建議，最高檢對報告作出18處修改。

■從字斟句酌的條文修訂，到對民生關切的及時回應，每一處修改都凝聚著代表委員的智慧，承載著億萬人民的期盼，也是踐行全過程人民民主的生動實踐。

3月10日晚8時，應勇檢察長帶領最高檢工作報告起草組相關同志研究代表們提出的意見建議，并根據意見建議對工作報告作進一步修改。

“相關法律是怎么規定的”“這個建議很有道理，要充分吸納進去”……3月10日晚，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇，黨組副書記、常務副檢察長童建明帶領最高檢報告起草組人員，逐條認真研究全國人大代表、全國政協委員審議、討論最高檢工作報告（下稱“報告”）時提出的意見建議。

墻上的時鐘指向22時30分，看著桌上被標注得密密麻麻的“花臉稿”，坐在記者旁邊的一位工作人員說道：“今年代表提出的建議比去年的要多?！?/p>

3月10日晚，最高人民檢察院辦公樓燈火通明，最高檢工作人員連夜匯總梳理代表們提出的意見建議。

報告起草組工作人員逐條梳理意見建議，最終對報告作出18處修改。

11日中午12時30分，應勇、童建明再次組織報告起草組工作人員研究當天上午代表審議報告時新提出的意見。13時20分，報告起草組最終敲定，對報告作出18處修改。

字斟句酌的背后，是最高檢高度重視、認真研究、審慎吸納代表委員建議的一個縮影，也是最高檢深入踐行全過程人民民主的生動注腳。

從3月9日下午到3月11日上午，全國人大代表、全國政協委員在審議討論中，對報告提出一條條真知灼見。最高檢工作人員全程記錄、連夜梳理、審慎吸納，修改完善報告。記者沉浸式體驗了這一過程。

人民“閱卷”

確?！安宦┮蝗恕?/strong>

如果將報告比作檢察履職“答卷”，那人民群眾就是閱卷人。

3月9日13時30分左右，數輛中巴車從最高檢陸續出發。今年兩會，最高檢派出200余名檢察人員組成的旁聽隊伍，實現了對人大35個代表團112個小組審議情況、政協34個界別58個小組討論情況的全覆蓋式旁聽。最高檢副廳級以上干部擔任各旁聽小組負責人。

3月11日上午，200余名檢察人員組成的旁聽隊伍從最高檢出發，到35個代表團112個小組列席旁聽審議“兩高”工作報告。

在兩天時間里，旁聽人員全程記錄代表、委員對報告和檢察工作的意見建議。為高質效完成旁聽和記錄任務，200余名旁聽人員都提前做足了功課：反復研讀報告及附件，掌握其中的重要觀點、數據、案例等，確保能夠準確記錄代表、委員的意見建議。

為及時傳遞代表委員的意見建議，最高檢制定了嚴格的“時間表”。以吸納代表委員對報告的具體文字修改意見為例——

3月9日18時之前，各旁聽小組將當天下午委員討論報告提出的修改意見報告到最高檢辦公廳；

3月10日13時之前，各旁聽小組將當天上午代表審議報告提出的修改意見報告到最高檢辦公廳；

3月10日18時之前，各旁聽小組將當天下午代表審議報告提出的修改意見報告到最高檢辦公廳；

3月11日13時之前，各旁聽小組將當天上午代表審議報告提出的修改意見，逐條、即時通過電話報告到最高檢辦公廳。

這種嚴絲合縫的“時間表”，保障了民意傳遞的及時高效、暢通無阻?！叭绻刑厥馇闆r，也可以通過電話反饋給我們?！弊罡邫z辦公廳（新聞辦）主任、報告起草組成員李雪慧告訴記者，這一過程貫徹“零報告”制度：“對于沒有具體修改意見的代表委員，也要記錄并報告，確?！宦┮蝗恕??！?/p>

最高檢辦公廳工作人員輪流值守接聽電話。

為嚴格遵循“即時反饋”“不漏一人”的要求，每到飯點，最高檢辦公廳工作人員都是輪流去食堂就餐。每當路過他們的辦公室門口，記者總能看到有人在電話前值守?！叭绻麤]人值守，就可能接不到旁聽小組打來的電話?！币晃还ぷ魅藛T說。

字斟句酌

認真研究、審慎吸納建議

面對數百條匯聚著民智民意的審議討論意見建議，如何在有限的時間里及時審慎吸納，使之既充分尊重代表委員的履職，又能提升報告質量、推動檢察工作質效提升，成為擺在最高檢面前的一道命題。

收到旁聽小組反饋的建議后，報告起草組隨即對每一條建議進行仔細研判，區分不同類型，并形成初步的處理意見。這一過程，絕非簡單的“采納”或“不采納”，而是一個反復斟酌、深入論證、力求兼收并蓄的過程。

字斟句酌的推敲，體現了最高檢對代表委員建議的高度重視——

比如，全國人大代表，廣西科技師范學院教授、學校督導潘桂仙建議，將“強化婦女、老年人、殘疾人等特定群體權益保障”，修改為“強化婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保障”。報告采納了這一建議，將其改為“強化婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保障”。

又比如，全國人大代表、山東省巨野縣新世紀銀星購物廣場物業負責人、巨野縣政協副主席尚瑞芬建議，在報告第20頁“強化未成年人違法犯罪預防和治理”后面，增加“做好檢察長擔任法治副校長的相關工作”。報告采納了這一建議，將“深化檢察官擔任法治副校長工作”寫入報告。

細微之處的修改，體現了最高檢對民聲民意的充分尊重——

比如，全國人大代表、澳門特區第八屆立法會議員、粵澳工商聯會會長、澳門民眾建澳聯盟主席施家倫注意到，報告在2025年工作回顧部分，提及“有序實施數字檢察規劃，加強檢察智能化建設”，他建議，在報告“2026年工作安排”部分更多體現數字檢察的內容。報告采納了這一建議，在“強化數字檢察建設”后，增加“提升智能化水平”。

又比如，全國人大代表，河南省委副書記、省委政法委書記張巍建議，將“加強刑事、民事、行政檢察基本職能建設，提高法律監督精準度、力度和深度”的后半句，修改為“提高法律監督精準度、力度、深度和效果”。報告采納了這一建議，將其改為“提高法律監督精準度、力度、深度，增強監督實效”。

法理兼備的考量，體現了最高檢對法治精神的堅守——

比如，全國人大代表、河南省漯河市廣播電視臺副臺長寧雅秋建議，將“最高人民檢察院依法核準追訴低齡未成年人嚴重暴力犯罪24人”，修改為：“最高人民檢察院依法核準追訴已滿十二周歲不滿十四周歲未成年人嚴重暴力犯罪24人”。報告采納了這一建議，使表述更為嚴謹。

“增加核準追訴的條件和年齡范圍等法定條件，能夠體現我國刑法第十七條第三款的立法精神，避免公眾對低齡未成年人刑事責任范圍產生誤解?！睂幯徘锎碓诮邮苡浾卟稍L時表示。

這些呈現在“花臉稿”上的修改，在提升報告精準度、權威性的同時，也更貼近時代脈搏、人民期待。

匯聚眾智

化為履職舉措

“花臉稿”，既完整記錄了報告的修改過程，體現了匯聚眾智的成果，也蘊涵著全過程人民民主的內在邏輯——從不同意見的充分表達，到審慎吸納意見建議，最終轉化為凝聚共識的舉措。

記者現場旁觀報告修改過程時注意到，52位代表提出66條意見，結合全國政協委員的修改建議，最高檢對報告作出18處修改。

“全面聽取代表委員意見建議只是第一步，更為關鍵的是，要真正把代表委員的意見建議落細落實到日常工作中?！睉略趲ьI最高檢工作人員研究、討論代表委員的意見建議時強調，“要深刻理解領會代表委員意見建議背后的政治考量、法治考量、民生考量。修改完善報告的過程，也是檢察機關自覺接受人民監督、加強和改進檢察工作的過程?！?/p>

值得一提的是，3月10日，全國人大代表、火箭軍某部隊教導員彭婉琴提出，報告第3頁和第9頁分別列舉了辦理國防和軍事領域公益訴訟、維護英雄烈士和軍人軍屬合法權益公益訴訟案件的數據，之前最高檢發的通報稿中相關數據是合在一起寫的，是不是可以理解為兩組數據相加就是涉軍公益訴訟的總數據？

當天晚上，逐條研究代表委員意見建議的會議剛結束，最高檢法律政策研究室主任、報告起草組負責人楊劍波就立即進行了電話答復。

代表不僅在“審議”，也在“調研”；最高檢不僅在“聽取”，也在“答疑”。這種即時、坦誠的溝通交流，亦是將代表的真知灼見轉化為履職效能的關鍵一環，展現了檢察機關接受人民監督的最大誠意。

3月11日晚7時，最高檢工作報告起草組相關同志帶著修改后的報告來到印刷廠，分組逐字逐句在做印刷前的最后校對工作。

從字斟句酌的條文修訂，到對民生關切的及時回應，每一處修改都凝聚著代表委員的智慧，承載著億萬人民的期盼，也是踐行全過程人民民主的生動實踐。多位代表向記者表達了他們的期待：“期待這份與民心民意同頻共振的報告‘出爐’，讓公平正義更為可感、可觸、可見?！?/p>

兩會結束后，這份凝聚著多位代表委員真知灼見的報告，將轉化為推動檢察工作高質量發展的具體舉措。此后，新一輪對代表委員的意見建議征集、研究、吸納的工作又將開始。正是這樣的循環互動，不斷推動檢察機關深入踐行習近平法治思想，高質效履職，更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當。

來源：檢察日報·兩會特別報道·要聞