3月16日,馬尼拉那邊扔出了一顆“炸彈”。
菲律賓外交部直接開了一場記者會宣布:不承認中國對整個南海的管轄權,還硬把黃巖島和中業島劃進了自家版圖。
話說得那叫一個滿——“不可分割、無可爭議且由來已久的主權”。
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可這事兒有意思的地方在于,就在6天前,馬科斯本人還站在聯合國講臺上,大談菲律賓要當“全球問題治理的一員”,要“為聯合國安理會作出貢獻”。
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從“和平使者”到“強硬攤牌”,這劇本切換得是不是太快了點?
馬科斯這時候突然掀桌子,到底打的是什么算盤?
菲律賓此番操作的核心支撐點,仍是那紙2016年已被中方明確拒絕的所謂“南海仲裁案”。在馬尼拉的政治敘事中,這份裁決似乎成了重塑地緣邊界的“法理基石”。
若要真正追溯“法理”的源頭,菲律賓自己留下的歷史檔案卻構成了對其當前主張最有力的反駁。1971年的菲律賓《外交白皮書》第17章,曾明確承認中國對南沙群島擁有歷史性主權。
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1990年,時任菲律賓駐德國大使在信函中清晰指出,黃巖島不在菲律賓主權范圍之內,且這一立場當時得到了菲律賓國家地圖和資源信息局的背書。
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而黃巖島與中業島恰好位于這條界線之外。
無論是1906年美國依據該條約繪制的菲律賓地圖,還是1961年菲律賓自己出版的官方地圖,黃巖島均被清晰地排除在國境線之外。
馬科斯政府如今宣稱的“由來已久”,在確鑿的歷史地理證據面前,顯然缺乏事實根基。
馬科斯政府選擇在此刻發力南海,國內政治的驅動力不容忽視。根據菲律賓權威民調機構“亞洲脈搏”3月16日發布的數據,馬科斯的民眾不信任率已攀升至44%,信任率則跌至35%。
民眾的核心關切依然聚焦于民生:通貨膨脹、官員腐敗與薪資停滯。當馬尼拉的精英們在記者會上劃定海上邊界時,菲律賓普通民眾正在為高漲的物價而焦慮。
副總統莎拉·杜特爾特的高支持率(認可率55%,信任率54%)及其正式宣布參選2028年總統大選的決定,無疑加劇了馬科斯的政治壓力。
杜特爾特家族在2025年國會選舉中的表現,已顯示出強勁的政治號召力。在此背景下,通過激化南海議題來轉移國內視線、鞏固民族主義基本盤,成為了一種典型的政治操作。
這種“內政問題外交化”的策略,意在實現多重目標:轉移民生矛盾、重塑強勢領導人形象、對沖反對派的政治攻勢。
這一策略對菲律賓的長期國家利益而言,可能是一步險棋。作為2025年東盟輪值主席國,菲律賓本應扮演區域經濟整合的推動者。
但開場便以對抗性姿態切入南海議題,無疑會讓以經濟發展為核心訴求的越南、馬來西亞、印尼等東盟伙伴感到憂慮。
面對菲律賓的反復,中國的應對保持了高度的戰略定力。這種定力,來源于一套由歷史縱深與法律程序共同構筑的、難以被政治操弄所動搖的證據鏈。
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近代以來,從1935年的官方命名,到1990年設立主權碑,再到2024年11月依法劃定并公布黃巖島領海基線,并于同年12月正式向聯合國交存相關聲明與海圖,中國政府的每一步行動都嚴格遵循了國內法和國際海洋法的程序規范,完成了從歷史主權到法理主權的完整構建。
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中業島的歸屬同樣脈絡清晰。1946年,中國政府派遣“中業”艦接收該島并命名,確立了戰后秩序下的主權管轄。
1971年,菲律賓趁駐軍因臺風暫離之際實施非法侵占,這種先占后的行為,本身便不符合國際法中關于領土取得的基本原則。
歸根結底,南海的主權爭議,無法通過單方面的記者會或情緒化的政治宣言來解決。
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王毅外長曾指出,和平合作應成為南海的新敘事。這句話點明了問題的核心:南海不應成為個別國家轉嫁國內矛盾的舞臺。
對于馬科斯政府而言,真正的政治智慧不在于在南海掀起多少風浪,而在于能否回應馬尼拉街頭民眾對物價與工作的樸素訴求。
畢竟,政治的風暴或許能一時掩蓋國內問題,但終究無法替代一個國家對民生福祉的實質性回應。
而中國在南海的主權主張與合法權益,也不會因為任何國家的政治操弄而有絲毫改變。
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