縣域基礎教育數字化轉型的路徑探索與模式創新——基于國家中小學智慧教育平臺的固始縣實踐

為貫徹落實國家教育數字化戰略行動，持續深入推進信陽市國家中小學智慧教育平臺應用推廣工作，宣傳并分享在平臺應用過程中涌現的創新思路與典型做法，該中心將對2025年國家中小學智慧教育平臺應用優秀案例征集活動中評選出的優秀案例進行展播，歡迎大家收看。

【摘要】

教育數字化轉型是構建高質量教育體系的國家戰略，但對于中西部縣域而言，其過程面臨資源、師資與治理的多重挑戰。固始縣以國家中小學智慧教育平臺為載體，基于協同治理理論，構建了“四維聯動”治理機制與“5-6-7-7”場景化應用框架，通過政策引導、專家引領、學校試點與家校協同，有效破解了資源失衡、教師數字素養不足與數據治理缺失等核心問題。三年的實踐表明，該模式顯著提升了農村學校國家課程開設率、教師數字素養與教育治理效能，形成了“試點破題-專家賦能-制度保障”的可復制縣域推廣范式。

【關鍵詞】

教育數字化轉型；國家中小學智慧教育平臺；縣域教育；四維聯動；協同治理

引言

（一）案例背景

教育數字化是促進教育公平、構建高質量教育體系的關鍵路徑。然而，在廣大中西部縣域，尤其是剛實現脫貧的農業地區，數字化轉型常面臨資源、觀念與機制的多重現實約束，推進過程更為復雜艱巨。

固始縣作為一個人口達180萬的農業大縣，也是剛“摘帽”不久的國家級貧困縣，其教育發展面臨的矛盾——如城鄉差距顯著、優質師資短缺、信息化基礎薄弱等——在中西部同類地區中具有普遍代表性。因此，固始縣推進教育數字化轉型的實踐路徑，可為中西部縣域突破相似困境提供可借鑒的樣本。

（二）研究問題

1.教育資源結構性失衡問題突出。農村教育資源短板突出，農村小規模學校音體美等學科專任教師缺編率高達68%,村級小學綜合實踐活動課程開設率長期不足60%。2021年縣域學業質量監測顯示，城鄉學生標準差達0.87。同時，城鄉學校信息化設備達標率差距達43%，制約了教育優質均衡發展。

2.師生數字素養與技術融合存在壁壘。全縣教師隊伍中45歲以上教師占比超過60%,約80%的農村教師對信息化教學工具應用生疏。面對國家平臺28萬多條優質資源，大量教師存在“資源轉化難”與“課堂融合難”的問題。

3.教育治理面臨數據支撐不足的瓶頸。傳統管理模式過度依賴經驗判斷，缺乏教學過程性與平臺數據的支撐，難以實現精準決策。新型教育治理亟需整合多元主體資源，打破信息壁壘，推動從“經驗驅動”向“數據驅動”轉變。

國家中小學智慧教育平臺的全面推廣，為破解上述困境提供了系統化方案。固始縣剖析從“問題診斷”到“方案生成”再到“成效驗證”的內在因果機制，將國家平臺的通用性優勢與縣域本土化實踐緊密結合，提煉出具有可遷移性的實踐模式與理論啟示，有力推動了縣域教育的數字化轉型。

目標與思路

總體目標

通過平臺深度應用，實現信息技術與教育場景深度融合，構建數字時代教育生態，形成可復制的縣域教育信息化解決方案，為基礎教育高質量發展提供范例。

解決思路

具體措施

（一）實踐路徑：系統設計與分層推進

固始縣遵循“系統規劃、試點先行、分層推進、深度融合”的實踐邏輯，歷時三年，分階段有序實施，形成了一個完整的改革閉環。

圖1 固始縣智慧教育平臺應用實施路徑

1.調研規劃與頂層設計階段（2022年初-2022年中）

項目啟動初期，通過覆蓋全縣236所中小學的問卷與座談調研，精準診斷出資源、素養與治理三大核心矛盾。在此基礎上，成立了由縣教體局局長牽頭的專項工作領導小組，統籌基教、人事、督導、教師教育、教研和電教館等多部門力量。出臺了《固始縣推廣應用國家中小學智慧教育平臺的實施方案》,為后續工作提供了清晰的行動指南與職責分工，構建了堅實的組織保障體系。

2.試點探索與模式孵化階段（2022年中-2023年初）

差異化試點：為避免“一刀切”,遴選了7所涵蓋城區、山區、城鄉接合部等不同地域、不同學段、不同發展水平的試點校，推行“一校一策”。例如，山區段集實驗小學針對專職體音美教師短缺的痛點，聚焦探索“平臺+專遞”模式；而縣城的北關小學則著眼于滿足學生多元化需求，重點探索“平臺+個性化學習”。

專家團隊引領：組建“河南曹建國專家指導團隊”(2023年底通過教育部認證),成為連接國家平臺與縣域實踐的橋梁。該團隊聚焦“雙師課堂”“自主學習”等核心應用場景，深入一線開展實踐研究，開發本地化資源300余條，為教師應用平臺提供有力支撐。

構建應用框架：在試點基礎上，提煉并系統實踐了“5-6-7-7”場景化應用框架。該框架包括五項基礎措施(統籌規劃、宣傳推介、示范引領、平臺培訓、應用激勵)、六個一常態化活動(如每周一節雙師課、每月一次教研活動等)、七個核心應用場景(如雙師課堂、教師研修、精準教學等)和七項深化行動(如課題促應用行動、優秀案例評選行動等),為平臺從“可用”到“好用、常用”提供了清晰、可操作的路徑。

3.全域推廣與能力建設階段（2023年）

本階段重點是將試點經驗向全縣推廣。通過將平臺應用納入教師職稱評審與學校年度考核，結合“骨干—全員—專項”分層培訓體系，實現平臺應用全覆蓋與教師能力整體提升。截至2024年，全縣教師注冊率、學習率（99.37%）、學時完成率（97.24%）等關鍵指標均位居全省前列，證明了推廣策略的有效性。

4.應用深化與融合創新階段（2024年）

在普及應用的基礎上，改革走向深入。涌現出“三研三備”線上備課、“雙線三段”書法教學等本土化教學模式。同時，技術融合持續深化，通過智能研修平臺與生成式人工智能技術，完成對1200節課例的智能診斷與分析，識別出13類共性教學問題，推動基于數據的教學改進。此外，“國家平臺資源+本地特色資源”的雙輪驅動體系日益完善，既保障資源通用性，又貼合縣域實際需求。

5.跨區域合作與輻射帶動（2025年）

在形成本土化實踐經驗的基礎上，固始縣依托“河南曹建國專家指導團隊”，與安徽葉集、蘇州吳江、無錫梁溪等地開展跨區域合作，推動資源共享與經驗互鑒；通過國家中小學智慧教育平臺應用交流活動，多次赴外開展專題宣講與案例展示，系統輸出“固始經驗”，進一步擴大了實踐成果的輻射范圍與影響力。

（二）核心創新：構建“四維聯動 + 5-6-7-7”應用體系

圍繞“技術賦能教育場景深度融合”的目標，固始縣構建起兼具頂層設計與實踐落地的創新框架，形成具有縣域特色的教育數字化推廣與治理范式。

1. 機制創新：“四維聯動”治理體系

圖2 固始縣四維聯動

該體系整合政府、專家、學校、家庭四方主體，明確權責邊界與協作機制，形成可持續的協同治理生態，打破傳統教育治理中主體分散、資源割裂的局限。

政府主導：發揮了“指揮棒”和“穩定器”作用。通過出臺5份專項政策文件，將平臺應用與教師職稱評審、學校年度考核等掛鉤，建立“縣級-校級-學科組-班級”四級巡查機制與動態評估激勵體系，累計表彰先進單位20個、先進個人200余名，以制度化的激勵確保了改革的持續動力。

專家引領：扮演了“翻譯者”和“催化者”角色。專家團隊深入一線，破解技術與學科融合的難題，開發300多條本土化資源，形成“國家平臺資源+本地特色資源”的互補體系，為教師應用平臺提供專業支撐。

學校實踐：作為“創新場”和“擴散源”。各試點校結合實際制定“一校一策”方案，形成15項可復制的校域經驗。通過定期的試點校觀摩會、經驗交流會等形式，在全縣輻射推廣。

家校協同：構建“延伸線”與“共育圈”，依托平臺開展家校共育活動，推送家庭教育資源，有效引導家長參與學生的自主學習過程，提升育人合力。

2.路徑創新：“5-6-7-7”場景化應用框架

該框架將數字化轉型目標分解為可操作、可考核的具體任務，有效解決了平臺應用推廣中常見的“無序化”與“表面化”問題。

圖3 “5-6-7-7”場景化應用框架

實施成效

經過三年探索，固始縣依托國家中小學智慧教育平臺，走出了一條以數字化轉型推動縣域教育優質均衡的實踐路徑，逐步實現從“破解痛點”到“形成模式”再到“輻射引領”的跨越式發展。

（一）破解三大核心難題，夯實教育優質均衡基礎

資源均衡實現突破：農村學校國家課程開設率從最初的51%提升至97%，長期存在的“開不齊、開不好”問題得到根本性緩解。城鄉學生學業質量差異縮小15個百分點，信息化設備達標率差距由43%降至12%，教育公平的基石得到有力夯實。

教師素養顯著提升：全縣中小學國家平臺教師注冊率達到100%。更為重要的是，教師學習率達99.37%，學時完成率達97.24%，兩項數據均位居全省前列。培養的100名平臺應用“種子教師”發揮了示范引領效應。在省級、國家級信息化教學交流活動中，教師作品屢獲佳績：如，省第二十八屆教育教學信息化交流活動中，教師作品獲獎率達90%，課例《天窗》獲省一等獎，全國研討作品獎；在省教育數字化創新應用大賽上獲評團體組二等獎1個、個人組一等獎2個，充分證明了教師數字素養與教學融合能力的質變。

治理效能持續優化：通過引入央館智能研修平臺與希沃課堂智能反饋系統，累計分析課例1200節，自動生成包含具體改進建議的《課堂診斷報告》，發現了13類共性教學問題。這使得教育決策開始從傳統的“經驗型”向現代的“數據型”轉變，區域教育治理的科學化與精準化水平大幅提升。

（二）形成可遷移的數字化轉型路徑與模式

固始縣構建的“四維聯動”協同機制與“5-6-7-7”場景化應用框架，為縣域推進教育數字化提供了系統化、可操作的實踐范式。截至2024年11月，固始縣在國家中小學智慧教育平臺的區級區域積分位居河南省第一、進入全國前十。案例《河南固始：深入推進國家平臺應用 促進縣域教育優質均衡》被教育部教育資源與技術發展中心（中央電教館）作為典型范例，專題發布、全國推廣；成果《基于國家智慧教育平臺的區域基礎教育數字化轉型模式創新》榮獲第八屆中國教育技術創新發展與應用“數字教育創新成果”三等獎。

（三）獲得多層次認可，示范輻射價值日益凸顯

固始縣的實踐獲得了從國家到省市的廣泛權威認可。先后獲評教育部“在線教育應用創新示范區”“第三批智能研修平臺試點工作區”“第二批智能研修平臺領航培育區”“第四批央館人工智能課程規模化應用培育區” ，及河南省“中小學信息化教學改革實驗區”“首批科學教育實驗區”等稱號。其經驗成果也實現了有效輸出：3項教師人工智能教學應用案例入選教育部推薦名單，5案例獲評教育部中小學“生成式人工智能教育教學應用創新成果”創新及特色獎，10案例入選河南省國家中小學智慧教育平臺應用優秀實踐案例集，1案例被中國教育學會中小學信息技術教育專業委員會錄入2025年度中小學信息技術(科技)應用案例；18案例在全球智慧教育大會亮相，獲評全球智慧教育優秀案例；“六個一”活動中的雙師課堂模式被海南省作為全域學習典型案例。河南曹建國專家指導團隊赴省內外開展的12場專題宣講，進一步擴大了“固始經驗”的輻射圈和影響力。

結論與啟示

固始縣的探索表明，教育數字化轉型是一項系統性社會技術工程，其成功關鍵在于機制、路徑與能力的協同創新。基于實踐提煉的“四維聯動”機制與“5-6-7-7”應用框架，為縣域推進數字化轉型提供了可操作、可遷移的系統方案。

（一）核心啟示：系統變革的三重支撐

有效的治理機制是轉型成功的前提。基于協同治理理論構建的“四維聯動”體系，通過制度聯結各方利益與責任，將政府、專家、學校與家庭四大主體凝聚為價值共創的利益共同體，確保了改革的持續性與穩定性。

精準的實踐路徑是資源落地的關鍵。“5-6-7-7”框架將宏觀戰略微觀化、具體化，把抽象的“賦能”轉化為教師每周、每月可執行的具體任務，解決了“最后一公里”的落地難題。

本土化專家團隊的培育是核心驅動力。專家團隊扎根一線，在技術賦能與教學實際之間搭建橋梁，降低教師應用門檻，推動技術從“可用”走向“活用”。

（二）可遷移的實踐范式

基于固始實踐可提煉出三條可供中西部縣域直接借鑒的推廣范式：

縣域推廣“三步法”：即“試點破題—專家賦能—制度保障”，通過差異化探索、專業支持與長效激勵，確保推廣的可行性與持續性。

資源應用“雙輪驅動”：以“國家平臺資源+本地特色資源”為核心，既保障資源質量，又貼合本地教學實際，避免“水土不服”。

薄弱學校“最小可行性方案”：推行“1+3平臺+專遞”模式，以最低的硬件和師資成本，快速緩解農村小規學校“師資缺編、課程不足”的燃眉之急。

（三）展望：走向深度融合與開放共創

未來教育數字化將更注重“人機協同、跨界融合、共創共享”，固始縣將在教師深度應用、數據驅動治理、跨區域協同等方面持續探索，為縣域教育數字化發展提供實踐參照，貢獻基層智慧。

案例實踐單位：固始縣教育體育局

案例主持人：曹建國

案例成員：洪念國 梁麗

案例指導：河南曹建國專家指導團隊