營商環境我來說丨重塑服務流程奏響營商環境“復調交響”

2025年，吉林長春凈月國家高新技術產業開發區以一項開創性改革引發關注——在全省率先成立企業發展服務局（民營經濟發展局），重塑服務流程，構建起“主動服務、響應服務、賦能服務”三位一體的企業服務體系。

從“碎片化”到“一局通服”

長期以來，政府部門之間的信息壁壘、資源分散是企業服務的痛點。凈月高新區黨工委書記周洪亮以系統性思維破題：“營商環境關乎區域吸引力、競爭力、持續力，要破解部門協同壁壘，讓服務不再碎片化。”2025年2月末，企業發展服務局應運而生，其核心使命是搭建“3+2+3+N”現代企業創新服務體系——即建立企業庫、資源庫、事件庫三個數據庫；搭建“凈企之家”服務平臺和“智匯凈月”管理咨詢平臺；明確“主動服務、響應服務、賦能服務”三條路徑；創建N個賦能服務場景。由此，企業訴求實現“一局通服”，惠企政策邁向“免申即享”，有效資源得以“高效匹配”。

讓服務從“廣撒網”到“找對人”

服務的前提是精準識別。企業發展服務局成立后，橫向打破市場監管、稅務、統計等部門數據壁壘，完成對全區668戶規上企業、752戶高企、224戶專精特新企業的精準畫像，覆蓋領域從光電信息、智能制造延伸至現代服務業、農產品流通及食品商貿等多元行業，梳理有效期內國家、省、市、區各類政策148條并動態更新。通過調研商業樓宇15座、工業廠房37處，形成閑置信息電子地圖；委托金融機構開展重點企業信用評級；梳理職能部門權責清單1613條，建立涉企賦能服務事項清單十大板塊187項。這個“數據基座”的建立，為后續靶向服務奠定了堅實基礎。

讓資源從“物理集聚”到“化學融合”

服務局不滿足于“被動接單”，更致力于“主動造鏈”。2025年，一系列精準賦能活動貫穿全年：

8月14日，建筑行業企業供需對接會舉行。 吉林省凈發創新投資集團有限公司與13家建筑服務業企業、2家金融機構深入交流，在技術共享、項目合作、融資支持等方面達成多項意向，讓“上下游”在“左右鄰”中實現對接。

12月18日，“新雪季”市場供需對接會在萬達金色大廳舉辦。 凈月潭、萬達茂、長影世紀城等五大文旅項目攜手旅行社、餐飲住宿企業及食品商貿公司，圍繞“雪假”經濟共謀合作，將冰雪“熱資源”轉化為市場“熱經濟”。多家區內餐飲企業通過對接會與文旅項目達成團餐供應合作，實現冬季營收同比增長超20%。

外引內培同步發力，食品流通領域新軍落地。 經服務局全程幫辦，吉林省吉教供銷云鏈有限公司于年內順利完成注冊并投入運營，成為區域農產品流通領域的重要新生力量。企業依托凈月區位優勢，鏈接省內優質農產品產地與消費市場，為“吉字號”農產品拓展銷路搭建了新通道。

全年累計組織銀企對接、股權融資路演等各類賦能活動6場，覆蓋企業200多戶，促成產業鏈上下游合作35項，實現銀行貸款簽約額800萬元，推動股權融資2項、1億元，預計撬動各行業指標提升約5億元。

從“解決一件事”到“優化一類事”

“政府服務不是‘我有什么給什么’，是企業‘需要什么辦什么’。”企業發展服務局局長劉俊峰常說的這句話，在一次次“刀刃向內”的實踐中得到印證。

“快”字當頭： 聯東U谷產業園某項目施工許可證申報，創下“10時申報、16時出證”的6小時極速紀錄；“用地清單制”“并聯審批”“容缺受理”等改革舉措，讓凈月國康養老社區項目即便材料暫缺，建筑垃圾處置證仍當天辦結，工地塔吊準時轉動。

“準”字為要： 主營汽車維修的長春市保之臨汽車服務有限公司曾因門前非機動車亂停放導致工位進出受阻，服務局接到訴求后，3天內協調交管部門重新規劃、取消3個不合理車位，讓車輛進出恢復順暢。

“深”字發力： 高科技企業珩輝光電測量技術（吉林）有限公司急需擴產找廠房，服務局一周內帶其考察5個備選園區，不僅協助落戶聯東U谷，更主動牽線國內頭部無人機廠家，助其光雷達設備成功拓展至低空監測領域，目前已與運達風電、中車風電達成穩定合作，產品覆蓋全國30余個風電場。

全年通過服務專線、郵箱、走訪等多途徑，累計收集并解決企業訴求303條，問題解決率高達99%，成功挽留潛在遷出企業20戶。

數字躍升：

從“人工跑腿”到“AI管家”

站在2026年“十五五”開局的新起點，數字化成為服務升級的核心引擎。企業發展服務局正聯合政數局推動企業服務智慧中臺建設：加速“三庫”一體化平臺實質性運行，力爭完成5000家區內企業精準畫像；開發“企業健康度AI預測模型”，實現經營風險動態預警；攻堅“政策AI匹配”與“免申即享”，讓符合條件的企業“無感”兌現；上線7×24小時“AI數字服務專員”，實現高頻事項智能解答率超過70%。

當凈月潭的瀲滟波光掠過聯東U谷的智能制造樓宇，當影視基地的無影棚燈光與生態大街的霓虹交相輝映，當吉教供銷云鏈的貨運車輛穿梭于城鄉之間，凈月高新區的施政者們正用觀念之變、改革之力、服務之誠，構建著一闕政府與企業、發展與生態和諧共生的“復調交響”。在這里，“生態看凈月”已從單純的自然之美，進化為可感知、可觸達的營商環境之美，成為每一家——無論是光電前沿還是食品流通領域——企業在此勃勃生長的堅實底氣。站在2026年“十五五”開局的新起點，數字化成為服務升級的核心引擎。企業發展服務局正聯合政數局推動企業服務智慧中臺建設：加速“三庫”一體化平臺實質性運行，力爭完成5000家區內企業精準畫像；開發“企業健康度AI預測模型”，實現經營風險動態預警；攻堅“政策AI匹配”與“免申即享”，讓符合條件的企業“無感”兌現；上線7×24小時“AI數字服務專員”，實現高頻事項智能解答率超過70%。

當凈月潭的瀲滟波光掠過聯東U谷的智能制造樓宇，當影視基地的無影棚燈光與生態大街的霓虹交相輝映，當吉教供銷云鏈的貨運車輛穿梭于城鄉之間，凈月高新區的施政者們正用觀念之變、改革之力、服務之誠，構建著一闕政府與企業、發展與生態和諧共生的“復調交響”。在這里，“生態看凈月”已從單純的自然之美，進化為可感知、可觸達的營商環境之美，成為每一家——無論是光電前沿還是食品流通領域——企業在此勃勃生長的堅實底氣。

來源：經濟日報—中國縣域經濟報

初審：李佳月

復審：魏興瑤

終審：孟 楠