長春經開區“服務企業＋”加出營商環境新生態

人民網記者 李思玥

編者按：

優化營商環境是推動高質量發展的關鍵舉措。長春市政務服務和數字化建設管理局強化統籌引領、凝聚部門合力，聚焦企業需求，推出2026年全市優化營商環境系列報道。

“報關環節最大的變化是‘一次申報、全程無憂’。”吉林省興隆陸海國際物流有限公司進出口業務經理夏善如說，“以前每個口岸都要報一次關，現在出發地報一次就管全程，單證準備的工作量減少了一大半，通關時間從原來的好幾天壓縮到幾個小時。”

這是長春市經開區“服務企業+”行動中的一個生動縮影。優化營商環境，核心在于提升企業獲得感。長春經開區政務服務和營商環境建設局將企業獲得感作為衡量標尺，在政務服務、人才引育、對外開放等領域精準破題，用服務的“精度”“溫度”“速度”，換來了企業發展的“實效”“動能”“優勢”。

從“繁瑣辦”到“便捷辦”

政務服務跑出“加速度”

2025年以來，經開區緊盯企業辦事堵點，扎實推進“企業信息變更”“新生兒出生”等51個重點“一件事”落地見效。聚焦中國光電城建設，創新推出“光電企業‘省心駐’一件事”，專設“光電信息產業服務專窗”，審批材料精簡36.3%、時限壓縮44.4%。

經開區人才勞務交流服務中心。人民網記者 李思玥攝

在醫保、社保、公安等部門協同發力下，814項政務服務事項進駐政務大廳，進廳率達96.1%，網辦率近80%，政務服務事項承諾辦結時限壓縮85.09%，775個事項實現全程網辦、“零跑動”。全年為150余個建設項目提供審批指導服務，實現領辦幫辦全覆蓋。

這一系列舉措的背后，是經開區對政務服務效能的持續追求，讓“繁瑣辦”真正變為“便捷辦”。

“我們緊緊圍繞企業需要什么，就服務什么。”經開區政務服務和營商環境建設局副局長董耀介紹，在投資便利度、政務服務效能提升、企業權益保障等7個領域，精準實施33項服務舉措，全面打造“服務企業+”2.0升級版。

“特別是近期為奮戰一季度‘開門紅’，我們啟動‘服務企業+’早春行行動，深入企業精準對接需求，集中破解了人才用工、要素保障等發展難題，筑牢了區域實體經濟發展的服務根基。”董耀說。

從“引才難”到“留才易”

全鏈條服務厚植人才沃土

“過去半導體行業高精尖技術人才引進特別困難。”長春長光正圓微電子技術有限公司人力經理畢競坦言。作為一家深耕半導體領域的企業，人才始終是驅動企業創新發展的核心要素。

“在經開區服務企業家行動的支持下，我們參加了光博會引才和高校碩博專場招聘會，不僅打通了外部引才渠道，也增加了自主培養高校畢業生的渠道。”畢競表示，線上線下全方位精準對接，為公司找到適配人才提供了強有力保障。

2025年以來，經開區創新引才模式，打造“線下+線上”“場內+場外”全場景服務模式。首創“商場+云端”雙軌招聘，33家企業提供457個崗位，線上直播帶崗吸引超10萬人次觀看；探索“展會+引才”聯動模式，借助光電博覽會組織25家企業設專區，同步開設“展會直播間”，在線互動峰值近萬人。

線上直播帶崗。人民網記者 李思玥攝

智能化升級人才市場，建成93個智能展位及直播間，打造“1+N”數字化服務矩陣。同時，組織企業赴7所“雙一流”高校開展博碩專場，推出379個碩博崗位，達成意向30余人；舉辦“百企千崗”校園招聘活動，吸引2000余名畢業生參與，投遞簡歷超3500份。

同步出臺“安居+創業+成長”三維人才政策，通過提供人才公寓、發放購房補貼切實解決人才后顧之憂，推動人才招引與產業發展同頻共振，讓更多優秀人才在經開區“引得進、留得住、發展好”。

從“走出去”到“通全球”

TIR通道打開出海新空間

“以往跑歐洲，每過一個國家都要換車、換司機，重新報關查驗，時間不可控。”夏善如坦言，“現在有了TIR通道，我們真正做到了‘一車到底、門到門’。貨物從長春裝上車，沿途過境海關原則上不再查驗，直接到目的地才卸貨。”

而這離不開經開區的全方位保障。“經開區的支持可以用‘手把手、心貼心’來形容。”夏善如介紹，經開區和海關建立聯動機制，遇到跨境通關問題第一時間協調解決；針對企業初期對公約規則、境外擔保不熟悉的情況，專門組織政策宣講和實操培訓，邀請海關專家“一對一”輔導。

在手續辦理上，經開區專門設立TIR綠色通道，從車輛備案到報關單申報均有專人對接、優先辦理。“沒有經開區前期的政策引導和全程的服務保障，我們很難這么快把TIR業務做起來，更不用說做到現在這個規模了。”夏善如說。

2025年以來，經開區完善TIR通道配套，建成全國首個吉林國際道路運輸集結中心，成為全國第三處擁有TIR回程貨物的口岸。提供“一站式”綜合物流服務，增設TIR“綠色通道”，建立四方聯動機制，大幅提升通關效率，2025年TIR總運量躍居全國第一。

創新“TIR+”模式，2026年2月實現吉林省首票“TIR+9610”出口業務落地，實現跨境電商貨物集中驗放、合并裝車；“TIR+冷鏈”業務進口量領跑全國，2025年冷鏈進口貨運量達282車次、貨值超億元。越來越多的“吉林制造”“經開產品”正通過這條國際物流大通道高效走向世界。

從政務服務提速增效，到人才引育精準破題，再到對外開放通道升級，長春市經開區正以“服務企業+”行動的持續深化，將優化營商環境推向縱深。

下一步，經開區將繼續緊扣全市優化營商環境要求，對“服務企業+”行動再升級、再深化、再拓展，以精準服務破解企業發展堵點難點，為長春市打造全國一流營商環境貢獻經開力量。