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▲莒南縣現代農業公共實訓基地。圖/焦點訪談
一個名為“現代農業公共實訓基地”的項目,除了側門那塊牌子,卻找不到一處跟農業相關的場所和設備。
4月14日,央視《焦點訪談》對山東省臨沂市莒南縣現代農業公共實訓基地建設項目進行了曝光。問題曝光后,臨沂市成立聯合調查組,就相關問題展開調查核實,推動問題整改。
按照項目名稱和規劃,實訓基地應該是服務于現代農業培訓,專門培養農業技能人才的實訓場所。然而,投資7億多元建成之后,實際卻成為集住宿、餐飲、會議、娛樂等為一體的酒店公寓項目,大包間、棋牌室也一應俱全。
實訓基地變形記背后有哪些問題?報道稱,這個項目如果只考慮建設真實的農業實訓基地,建成后將會有大量空間閑置,所以,縣里領導才會經過一輪又一輪的論證之后,規劃了酒店和會議中心等建設內容。
也就是說,看上去好像是“面多了加水,水多了加面”,導致體量超標,實則是想搞個大的形象工程,最終反受其累。
要知道,莒南雖是傳統農業縣,但農業培訓任務并沒有那么重。據該縣農業農村局領導介紹,一年累計有上千人培訓,“一個100人以上的教室就夠了”。但現實是,該基地占地近140畝、總建筑面積超過9萬平方米,實訓基地規模嚴重超過實際需求。
這絕非測算上出了問題那么簡單。而是在備案和立項時借“農業實訓”之名套取專項債,然后偷梁換柱,把生米煮成了熟飯。就此看,不切實際的實訓基地建成后出現功能變形、空間閑置,都是必然的,即便想盡辦法拆分、出租,依然卸不下沉重的財務負擔。
“看上去很美,用起來浪費”的實訓基地,從備案立項到建設運營暴露了當地觀念錯位、責任心缺失等諸多問題。
比如,不顧實際需求,搞就搞大的,凸顯立項決策重形象、輕實效;再如,備案文件上寫的與工地上建的相去甚遠,“紙上合規”蓋不住權力任性妄為;另外,專項債使用“不專”,資金使用沒有得到有效監管,弄虛作假的背后是監管缺位。
目前,實訓基地項目自身收益遠不及預期,僅3.68億元的專項債資金,每年就需支付超過1000萬元的利息。這樣的形象工程不僅沒能給當地農民帶來實惠,反而損害了政府形象,成為勞民傷財的“警示標本”。教訓不可謂不慘痛。
形象工程上馬容易整改難。實訓基地項目建成后,當地做了一些縫縫補補的工作,卻沒能有效挽回損失。這么醒目的一個建筑群,能在監管的眼皮子底下建成,不太可能是一個人、一個部門的問題。汲取實訓基地不實的教訓,需要當地深刻反思、全面整改。
據了解,該項目從立項、可行性研究報告到規劃、建設、驗收,兩年時間內在各部門的監管之下,順利建成。由此可見,各部門在這個項目上存在監管不力的問題,這也是形象工程一路暢通的重要原因。
債務是有成本的,違規違紀也是有成本的。對于已經造成資金浪費和債務風險的形象工程,必須依規依紀嚴肅問責,誰拍板,誰負責,誰失職,誰擔責。如此,才能防止民生工程變形走樣,才不至于讓脫離實際規劃的工程層層過關,成為資源錯配的負擔。
目前,臨沂市已就相關問題開展調查核實等動作,而人們還要追問的是,這樣的形象工程各地還有多少?
撰稿 / 原森(媒體人)
編輯 / 馬小龍
校對 / 陳荻雁
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